鄧小平的干部觀

傅小華

【摘 要】本文從干部建設的重要性、干部選拔、使用、培養、干部監督及干部制度改革等方面闡述了鄧小平的干部理論與政策。概述了鄧小平的干部觀。

【關鍵詞】鄧小平；干部觀；現代化

2014年是鄧小平同志誕辰110周年，他老人家雖然離開我們已經17年了，但他所創立的鄧小平理論依然繼續指導著我們建設中國特色社會主義。

鄧小平在領導中國革命和建設的實踐中，特別是黨的十一屆三中全會以后，在領導改革開放和社會主義現代化建設的過程中，對干部隊伍中出現的新情況、新問題作出了科學的回答，為馬克思主義干部觀增添了新的內容，觀擇要概述如下。

一、培養和選拔好接班人是一個重大的戰略問題

辦好中國的事情，從一定意義上說關鍵在人。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平總是從保證黨在新時期政治路線貫徹執行的高度，提出解決組織路線和干部問題。1979年，他在一次講話中嚴肅地指出：黨的思想路線和政治路線已經確立，“現在我們還沒有解決的問題是什么呢？是組織路線問題。這是一個很重要的問題。”“解決組織路線問題，最大的問題，也是最難、最迫切的問題，是選好接班人。”（《鄧小平文選》第2卷第191、192頁。以下引文凡出自此書的，只注卷數和頁碼）這是因為“中國的穩定，四個現代化的實現，要由正確的組織路線來保證，要由真正堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和黨性強的人來接班才能保證。”（第2 卷第193頁）1992年，他又再次強調“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。中國的事情能不能辦好，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人。”（第3 卷第380頁）

選拔干部也要解放思想。針對選拔干部中存在的論資排輩、求全責備等落后思想和習慣做法，鄧小平強調指出：選拔優秀年輕干部，“關鍵是解放思想，打破框框。”（第2卷第193頁）他多次說過，政治思想好、黨性強、又有見解、有本領的人，各部門各地方有的是。“問題是過去我們老同志的眼睛長期不是向著他們，不從他們中支選拔接班人，總是在老的圈子里轉過去轉過來，總解決不了這個問題。”（第2卷第414頁）他提出，要放開選人視野，廣開進賢之路。要研究制定一些適合新形勢新任務需要的提拔干部的臺階。對特別優秀的干部，要給他們搭個比較輕便的梯子，使他們越級上來。

認真培養選好接班人是老同志第一位的責任。鄧小平在領導改革開放的十多年里，多次強調，擺在老同志面前的首要任務，就是要有意識地年輕身體好的同志來接班。他說：“老同志現在的責任很多，第一位的責任是什么？就是認真選好接班人。選得合格，選得好，我們就交了賬了，這一輩了的事情就差不多了。”（第2 卷第227頁）否則，錯過了時機，再來解決這個問題，就晚了，要比現在難得多，對老同志來說，就是犯了歷史性的大錯誤。他還提出：“最重要的問題是，提出選拔中青年干部的任務后，要著手去做。做，要有個目標。”（第2卷第387頁）

二、實現干部隊伍的“四化”是革命的建設的戰略需要

黨的十一屆三中全會以后，黨和國家的工作重點轉移到了社會主義現代化建設上來。當時，干部隊伍缺少一批年富力強的有專業知識的干部，不適應黨所面臨的新形勢新任務的需要。針對這種狀況，鄧小平提出：“實現干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化，是革命和建設的戰略需要……讓老人、病人擋住比較年輕、有干勁、有能力的人的路，不只是四個現代化沒有希望，甚至于要涉及到亡黨亡國。”（第2卷第396、397頁）黨的十二大把干部隊伍建設要實現“四化”寫入了黨章，成為新時期黨的干部隊伍建設的指導方針。鄧小平對“四化”方針的科學內涵及彼此聯系作了全面深刻的闡述，他特別強調：“今后選拔干部，要特別重視專業知識。我們長期沒有重視，現在再不特別重視，就不可能進行現代化建設。沒有專業知識，又不認真學習，盡管你抱了很大的熱心建設社會主義，結果做不出應有的貢獻，起不到應有的作用，甚至還起相反的作用。”（第2 卷第264頁）

社會主義現代化建設需要數以億計的各級各類人才。鄧小平提出：“我們向科學技術現代化進軍，要有一支浩浩蕩蕩的工人階級的又紅又專的科學技術大軍，要有一大批世界第一流的科學家、工程技術專家。造就這樣的隊伍，是擺在我們面前的一個嚴重的任務。”（第2卷第91頁）他還提出要培養一批懂得按經濟規律辦事的領導干部。現在不懂行的人太多了，“萬金油”干部太多了；要重視培養經營管理人才。生產管理是科學，是知識，也是一種技術。

人才的發現、培養和使用關鍵在領導。鄧小平指出：發現人才的問題在于我們各級黨委在這方面注意不夠，好多人才沒有被發現，發現了沒有果斷地起用。要有意識地去發現人才。使用人才必須打破論資排輩和求全責備等習慣做法。論資排輩是一種落后的習慣勢力，不利于選拔使用現代化所急需使用的人才；“你們覺得是人才的，即使有某些弱點缺點，也要放手使用。”（第3 卷第369頁）善于發現、團結和使用人才，是領導者成熟的重要標志。

三、改革不全時宜的干部從事制度，把干部管理工作提高到一個新水平

傳統的干部從事制度必須改革。鄧小平針對傳統干部制度中存在的干部缺少正常的錄用、獎懲、退休、退職、淘汰等辦法，工作好壞都端鐵飯碗，能進不能出、能上不能下等種種弊端，明確指出：推進干部制度改革，“關鍵是要健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度，對各級各類領導干部（包括選舉產生、委任和聘用的）職務的任期，以及離休、退休，要按照不同的情況，作出適當的、明確的規定。”（第2 卷第331頁）

建立崗位責任制，實行干部管理科學化、制度化、規范化。鄧小平針對干部管理工作中存在的職責不清、效率不高、活力不足的狀況，明確提出：“要從上到下建立崗位責任制。這樣，工作才能有秩序、有效率、才能職責分清，賞罰分明，不致拖延推諉，互相妨礙。”（第2卷第97、98頁）

廢除領導職務終身制，建立干部退休和能上能下的制度。針對實際存在的領導職務終身制的問題，鄧小平認為，自然規律是不可改變的，領導層更新也是不斷的。退休成為一種制度，領導層變更調動也就比較容易。他提出：“要有步驟地和穩妥地實行干部離休和退休制度，廢除實際上存在的干部領導職務終身制。”（第2卷第360頁）并且身體力行，帶頭廢除領導職務終身制，為推進干部制度改革作出了榜樣。

針對干部能上不能下的問題，鄧小平明確指出：我們對干部包下來，能上不能下。現在看來，副作用很大，已經成為我們工作中的障礙。唯一的出路就是能下。要說服我們的干部，不是一級一級總是上，要下，要能上能下，要造成一種能下的空氣。他提出，這件事可以從基層做起，逐步從制度上、習慣上、風氣上做到能上能下。

加強對干部的經常性的管理與監督。鄧小平認為：對干部中存在的問題，經常抓就容易解決，這樣做極有好處；發現干部 有了缺點、毛病要及時指出，進行幫助，這是對干部最大的關心、愛護；對于違法亂紀和其他嚴重損害群眾利益的分子，，及時地給予應得的處分。鄧小平認為，一切干部都是人民的公仆，都必須接受人民和法律的監督。他提出，要把管理和監督干部的經常性工作好好地建立起來，要搞好制度建設。他說：“讓群眾來監督批評，只有好處，沒有壞處。”（《鄧小平人才人事理論學習綱要》第73頁）“要有群眾監督制度，讓群眾和黨員監督干部，特別是領導干部。凡是搞特權、特殊化，經過批評教育而又不改的，人民有權依法進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們在經濟上退賠，并使他們受到法律、紀律處分。”卷有了黨的監督、群眾的監督、民主黨派和無黨派人土的監督，“我們就會謹慎一些，我們的消息就會靈通一些 ，我們的腦子就不會僵死起來，看問題就會少一些片面性。”（《鄧小平人才人事理論學習綱要》第73頁）他始終強調，在我們黨內決不允許存在超越黨組織和黨的紀律之上、不接受監督的特殊人物。

綜上所述，鄧小平干部觀有著非常豐富的內容。不僅論述了新時期干部隊伍建設的重要性和緊迫性，而且具體論述了干部選用的標準、干部制度的改革方向等，為新時期黨的干部隊伍建設提供了有力的理論指導。

參考文獻：

[1] 趙常偉.論鄧小平的人才強國戰略思想聊城大學學報（社會科學版） .

[2] 李合敏.鄧小平與中共中央顧問委員會中共南京市委黨校學報.