充分把握援疆機遇，扎實推進莎車跨越式發(fā)展和長治久安

張俊芳

【摘 要】2010年5月17日至19日，中共中央、國務(wù)院召開了新疆工作座談會。中央新疆工作座談會是黨中央、國務(wù)院在我國全面建設(shè)小康社會進入關(guān)鍵時期，新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的一次十分重要的會議。胡錦濤發(fā)表重要講話，強調(diào)做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的必然要求，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟增長點、拓展我國經(jīng)濟發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇。深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務(wù)，進一步明確當前和今后一個時期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。

【關(guān)鍵詞】援疆工作；努力推進；跨越式發(fā)展；莎車

2010年5月17日至19日，北京京西賓館。在這個我們黨和國家歷史上多次重要會議的舉行地，中共中央、國務(wù)院召開了新疆工作座談會。兩天半的會議緊湊而熱烈。座談會進一步明確了當前和今后一個時期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，豐富和發(fā)展了中央穩(wěn)疆興疆的基本方略，吹響了集全黨之智、舉全國之力推進新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的沖鋒號。

中央新疆工作座談會是黨中央、國務(wù)院在我國全面建設(shè)小康社會進入關(guān)鍵時期，新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的一次十分重要的會議。當前首要政治任務(wù)就是把學習貫徹落實中央新疆工作座談會精神，把黨中央、國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為做好各項工作的強大動力，充分發(fā)揚和睦相處、和衷共濟、始終同呼吸、共命運、心連心的光榮傳統(tǒng)，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅持促進改革發(fā)展同維護社會穩(wěn)定相結(jié)合，堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅定不移地維護社會穩(wěn)定、維護祖國統(tǒng)一，以時不我待的精神，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

一、莎車概況

該縣曾是古絲綢之路的重鎮(zhèn)，葉爾羌汗國的國都，具有獨具特色的旅游資源，山水地貌獨特、沙漠戈壁壯觀、綠洲平原遼闊、田園風光秀美、民族風情濃郁、民俗民風淳樸、文化底蘊深厚、歷史遺跡眾多，且東連阿克蘇、南接西藏阿里、西臨紅其拉甫口岸、北依喀什，發(fā)展開發(fā)潛力很大。

莎車縣位于新疆西南部，有文字記載距今已有3000多年的歷史，曾先后在此設(shè)立莎車國、渠沙國、葉爾羌汗國，清中葉設(shè)立葉爾羌辦事大臣，晚清設(shè)立莎車府，民國設(shè)莎車專區(qū)，1956年撤區(qū)歸并喀什地區(qū)管轄，是古“絲綢之路”南道要沖重鎮(zhèn)，也是世界人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)維吾爾十二木卡姆的故鄉(xiāng)、“世界少有、中國唯一”的堅果之王——中國巴旦姆之鄉(xiāng)。全縣人口84萬國土總面積為9037平方公里，轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、3個國有農(nóng)牧林場、516個行政村（社區(qū)），其中：農(nóng)業(yè)人口68.7萬人；有173萬畝耕地，是一個以農(nóng)業(yè)為主的人口大縣，也是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣。基礎(chǔ)差、底子薄，人多地少、干旱缺水，資源匱乏，是莎車的基本縣情，全縣有近1/3的人口仍生活在貧困線以下。

二、浦東援莎三年，給莎車帶來了翻天覆地的變化

三年來，在黨中央、國務(wù)院的大力支持下，在自治區(qū)黨委政府、喀什地委行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上海市浦東新區(qū)的無私援助下，我們堅決貫徹落實中央新疆工作座談會精神，團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，充分發(fā)揮主體作用，奮力推進科學跨越、后發(fā)趕超，各項工作取得了新進展、新成效、新突破，莎車大地發(fā)生了令人振奮的歷史性深刻變化，形成了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展、大團結(jié)的熱潮。三年的歷程，最令人難忘的是關(guān)懷，最令人鼓舞的是機遇，最令人振奮的是變化，最令人感動的是精神。援疆工作實施三年來，安排上海援建項目資金21.32億元，安排援建計劃項目125個，包括安居富民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、人力資源開發(fā)和規(guī)劃編制等五大類，為莎車經(jīng)濟社會發(fā)展注入了前所未有的強大動力和活力，呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的強勁勢頭。有形的變化有目共睹，無形的變化更為深刻，那就是援疆工作給我們的思想帶來了深刻變化，使全縣各族干部群眾進一步解放了思想，更新了觀念，人心暖了、動力強了、信心足了，“求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧”已經(jīng)成為莎車的主旋律，莎車進入了歷史以來經(jīng)濟社會發(fā)展速度最快、百姓獲得實惠最多的時期。

（一）產(chǎn)業(yè)援疆扎實推進，自我發(fā)展能力明顯增強。

先前是一個寸草不生、風吹石頭跑的戈壁灘，一個長著蘆葦草的沙包。如今工廠林立的莎車縣工業(yè)園區(qū)已建成。昔日的戈壁荒漠上因矗立的廠房、機器的轟鳴、貫通的柏油路和花紅柳綠的綠化，呈現(xiàn)出了她千百年來所沒有過的輝煌。2012年6月，莎車縣工業(yè)園區(qū)正式升級為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。

（二）社會事業(yè)建設(shè)成效顯著，公共服務(wù)水平明顯提高。

三年投入援建資金5.92億元用于社會事業(yè)發(fā)展，共安排援建項目30個，涉及教育、衛(wèi)生、文體、民政、科技、政法等行業(yè)，不斷提升了我縣社會事業(yè)發(fā)展水平。

1.教育教學水平不斷提升。三年來共投入援建資金2.53億元用于教育事業(yè)發(fā)展，莎車縣職業(yè)技術(shù)學校實訓中心、教學樓、公寓樓、綜合服務(wù)樓，縣一、三、五中學聯(lián)合圖書館，塔尕其雙語小學等一大批教育類重點援建項目先后建成并投入使用；城南雙語實驗高中、第六幼兒園等城南教學園區(qū)重大教育項目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)正在抓緊實施，預(yù)計今年9月可全部完工交付使用，改善了辦學條件。積極推動教學改革，幫助改進備課制度、推廣公開課、優(yōu)質(zhì)課等教學方式，有力地帶動了教育教學水平進一步提升。

2.公共衛(wèi)生條件進一步改善。三年來，衛(wèi)生類項目共投入援建資金1.64億元，重點完善了縣人民醫(yī)院門診、醫(yī)技綜合服務(wù)樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和心血管介入手術(shù)中心等重大醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，使莎車縣人民醫(yī)院成為全疆第二個能夠?qū)嵤┬难芙槿胧中g(shù)的縣級醫(yī)院，目前已成功開展冠脈診療100余例，其中PCI（經(jīng)皮冠脈介入治療）30余例。

3.文化軟實力明顯增強，莎車多元文化傲昆侖。擁有3000多年歷史的新疆莎車縣，居住著維吾爾、漢、回、塔吉克、烏孜別克等20多個民族，總?cè)丝?4萬，其中“從小被音樂喂養(yǎng)，跳著舞蹈長大的”維吾爾族占總?cè)丝诘?4.6%，是典型的多民族地區(qū)。

三、人才援疆大力實施，人力資源強縣戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。

人才援疆為莎車創(chuàng)造了物質(zhì)精神方面的豐碩成果和輝煌成就，進一步激發(fā)了莎車各族干部群眾的奮斗熱情和創(chuàng)造激情，譜寫了一篇篇發(fā)揮主體作用，形成內(nèi)外聚合效應(yīng)，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定美好莎車的嶄新華章。

人才培養(yǎng)項目為莎車跨越式發(fā)展和長治久安提供了智力支撐。三年來，投入上海援建資金4750萬元，組織近1000名縣鄉(xiāng)村三級黨政干部、教師及衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等專業(yè)技術(shù)人才赴上海學習考察、培訓培養(yǎng)、掛職鍛煉。上海市和浦東新區(qū)的專家學者到莎車縣舉辦培訓班、作專題講座。選派406名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生赴上海進行為期兩年的培養(yǎng)，使莎車各類人才解放了思想、更新了觀念，開拓了視野、增長了才干，學到了好經(jīng)驗、好做法，增進了民族團結(jié)，增強了廣大干部學生對祖國、對中華民族的認同感，為莎車科學跨越、后發(fā)趕超培養(yǎng)了一批骨干人才。

四、援莎工作鼓舞民心，葉爾羌河畔崛起一座新城—木卡姆的故鄉(xiāng)莎車

正在構(gòu)建喀什南部中心城市的莎車城南新區(qū)已初見雛形。縱橫交錯的新城區(qū)大道，勾勒出了一個新莎車的輪廓和面貌；由上海援建的莎車圖文信息中心高聳屹立，成為了新城區(qū)的標志性建筑。 占地60畝的社會綜合福利院，2萬平方米的建筑也于去年交工，入冬前已有部分孤寡殘疾老人在這里享受溫暖的冬日生活。一切應(yīng)有設(shè)施全部配齊，可以接納500多人。 去年以來，城南新區(qū)共計約30多萬平方米的建筑已經(jīng)開工建設(shè)。其中，火車站站前廣場、供排水工程、古勒巴格路南延段、環(huán)城南路、環(huán)城西路、上海綠地集團代建南苑小區(qū)保障性住房建設(shè)等一系列項目，去年年底前均已全部完工投入使用。 我們深刻體會到莎車跨越式發(fā)展和長治久安始終離不開黨中央、國務(wù)院的深切關(guān)懷和大力支持，離不開浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府和浦東人民的關(guān)心指導(dǎo)、深情厚誼、無私援助，離不開自治區(qū)黨委政府、喀什地委行署的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開莎車各族干部群眾發(fā)揮主體作用，戮力同心、奮發(fā)有為。今后，我們將深入貫徹落實黨的十八大、中央新疆工作座談會和全國對口援疆工作會議精神，繼承和發(fā)揚過去援疆工作的好經(jīng)驗、好做法，解放思想、開拓創(chuàng)新，堅持“只有努力才能改變，只要努力就能改變”，發(fā)揮主體作用，借力援疆，深入推進對口援疆工作，努力推動莎車實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。