論農(nóng)村企業(yè)勞動爭議的防范

陳李慧 劉余香 彭文琳 張佳妮 胡康為

【摘 要】近年來，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村企業(yè)勞動爭議時有發(fā)生。分析引發(fā)我國農(nóng)村企業(yè)勞動爭議的原因，探討農(nóng)村企業(yè)勞動爭議的防范措施，推動農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村企業(yè)；勞動爭議；防范

近年來，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，許多農(nóng)村企業(yè)發(fā)展迅猛。然而，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化繁榮昌盛的同時，不少企業(yè)與員工的勞務(wù)關(guān)系卻呈僵化趨勢，其中又以農(nóng)村企業(yè)員工勞動爭議為高發(fā)地域。協(xié)調(diào)好農(nóng)村企業(yè)與員工的勞資關(guān)系，防范農(nóng)村企業(yè)勞動爭議的發(fā)生，對構(gòu)建和諧社會、貫徹社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的健康有序運(yùn)行有著舉足輕重的作用。

一、農(nóng)村企業(yè)勞動爭議的原因

城鎮(zhèn)化的加速，農(nóng)村企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)入工業(yè)生產(chǎn)行列。但是他們在加入工業(yè)生產(chǎn)的同時又顧及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為了半農(nóng)半工的一個新的社會群體。然而隨著這個群體的隊伍的壯大，農(nóng)村企業(yè)員工和農(nóng)村企業(yè)之間的勞動爭議糾紛也逐漸增多，在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。據(jù)多方的調(diào)查走訪，引發(fā)勞動爭議主要有以下幾個方面的原因：

1.農(nóng)村企業(yè)及其員工的法律意識薄弱

1994年7月5日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過了第二十八號中華人民共和國主席令，頒布了《中華人民共和國勞動法》并決定1995年1月1日起施行。現(xiàn)行的《中華人民共和國勞動法》是于2012年12月28日的修正案，自2013年7月1日起開始施行。修正后的《中華人民共和國勞動合同法》較為詳備地規(guī)范了農(nóng)村勞工企業(yè)關(guān)系以及相關(guān)行政部門的職責(zé)。

農(nóng)村企業(yè)及其員工有其自身的特點(diǎn)，都是根植于農(nóng)村這個大背景。很多中小企業(yè)尤其是小企業(yè)，企業(yè)主本身是農(nóng)民身份出身。勞動者更不用說，基本是農(nóng)民。他們接受教育程度的有限性，加上農(nóng)村的圖書資源匱乏很難接觸法律書籍和相關(guān)知識，導(dǎo)致他們對法律法規(guī)不了解，更別提他們對自己權(quán)益的維護(hù)。企業(yè)主只知道你為我多做事，勞動者只關(guān)心你支付給我約定的報酬。這樣就難以回避生產(chǎn)中出現(xiàn)的其它問題，更易引發(fā)矛盾和糾紛。

2.勞動合同簽訂率低

法律意識的薄弱和法律知識的匱乏導(dǎo)致的一個嚴(yán)重后果直接體現(xiàn)在勞動合同的簽訂上。據(jù)了解，部分農(nóng)村企業(yè)和員工之間缺乏訂立書面合同的習(xí)慣。他們之間的勞動關(guān)系往往是建立在口頭約定上。企業(yè)方告訴你完成什么樣的工作任務(wù)，支付多少報酬，其他方面的東西都很少有約定。俗話說“口說無憑”，即使他們之間有其他的口頭約定，一旦發(fā)生爭議很難舉證。有些法律意識強(qiáng)一點(diǎn)的農(nóng)村企業(yè)即使與勞動者簽訂書面勞動合同，企業(yè)和員工也并不是很重視這個合同。根據(jù)部分員工的親身經(jīng)歷，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)方提供書面勞動合同與員工簽訂時，他們只告訴員工這是勞動合同，在什么地方簽字。當(dāng)員工想要仔細(xì)的去閱讀合同內(nèi)容時，企業(yè)方則極不情愿地催促員工趕快簽字。合同也不是一式兩份，簽完字就被企業(yè)方拿走。這就出現(xiàn)了有的員工連合同都沒看就把字給簽了。如此勞動合同其效力問題都還有待商榷更別提其內(nèi)容是否規(guī)范了。書面合同的簽訂是規(guī)范勞動雙方權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)，卻沒有被我們的勞動雙方很好地利用，這也是勞動爭議糾紛發(fā)生的一個重要原因。

3.勞動行政部門對農(nóng)村企業(yè)的監(jiān)督管理不到位

關(guān)于相關(guān)部門對勞動合同的行政監(jiān)管，我國的勞動合同法第六章對國務(wù)院勞動行政部門、地方勞動行政部門監(jiān)督檢查的范圍、內(nèi)容和程序有具體明確的規(guī)定。第七十四條規(guī)定，縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況；用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況；遵守國家關(guān)于勞動者工作時間和休息休假規(guī)定的情況；支付勞動合同約定的勞動報酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；參加各項社會保險和繳納社會保險費(fèi)的情況等實(shí)施勞動合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。這是防范我們勞動雙方法律意識薄弱，合同是否簽訂以及合同是否規(guī)范的一道防護(hù)墻。然而，相關(guān)行政部門對農(nóng)村企業(yè)檢查監(jiān)督的次數(shù)少，沒有真正起到監(jiān)督作用。偶爾的檢查監(jiān)督也并沒有把重點(diǎn)放到農(nóng)村企業(yè)與員工簽訂勞動合同上來。

二、農(nóng)村企業(yè)勞動爭議的防范措施

（一）提高農(nóng)村企業(yè)及其員工的法律意識

法律意識的培養(yǎng)并非一朝一夕能夠培養(yǎng)出來，所以我們的普法教育的這個政策是必須要堅持下去?，F(xiàn)在是民主法治社會，并不是像古代那樣“刑不可知，威不可測”。往往產(chǎn)生糾紛問題就是我們的大多數(shù)人民，尤其是農(nóng)村地區(qū)的人民不知法不懂法。一旦糾紛產(chǎn)生往往是通過比較野蠻或者是吃啞巴虧的方式，這與我們這個大轉(zhuǎn)型的社會背景是不相符合的。我們的法制教育應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)知法教育而不是守法教育。人們知道自己能夠做什么自然也會知道什么不可以做，權(quán)利的相對面就是義務(wù)。具體到農(nóng)村勞動糾紛方面來看，就是讓農(nóng)村企業(yè)或者是企業(yè)員工知道法律調(diào)整勞務(wù)關(guān)系的積極作用，給自己帶來的長久利益。

（二）規(guī)范勞動合同的簽訂

勞動合同的簽訂是預(yù)防農(nóng)村勞動爭議的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)樹立“先合同、后用工”的勞資觀念。合同是通過“君子協(xié)定”的方式，將雙方的權(quán)利和義務(wù)以契約的方式先期固定下來，是解決糾紛的最佳工具。因此，企業(yè)要嚴(yán)格按照《勞動合同法》的規(guī)定與勞動者訂立勞動合同，嚴(yán)格合同內(nèi)容、合同簽署、用工管理和勞動合同管理的規(guī)范性，明確約定員工工作內(nèi)容、工作時間、勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)、在職培訓(xùn)、費(fèi)用負(fù)擔(dān)及服務(wù)期、競業(yè)限制和保守商業(yè)秘密、補(bǔ)充保險和福利待遇、辭職、辭退、違約責(zé)任等條款。要制定統(tǒng)一的合同文本，并聘請法律顧問加以審核，切實(shí)規(guī)范勞動合同的主體、時限、責(zé)任等內(nèi)容，杜絕違規(guī)簽訂勞動合同的現(xiàn)象，預(yù)防因違規(guī)而引發(fā)的勞動糾紛。

（三）加大勞動行政部門的監(jiān)管力度

根據(jù)勞動合同法的相關(guān)規(guī)定，我們的勞動行政部門有權(quán)利與義務(wù)對我們的勞動合同進(jìn)行監(jiān)督?？h級以上地方人民政府勞動行政部門應(yīng)嚴(yán)格按照勞動合同法第七十五條規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查，查閱與勞動合同、集體合同有關(guān)的材料，對勞動場所進(jìn)行實(shí)地檢查，用人單位和勞動者都應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。勞動行政部門可以采取多種形式的監(jiān)督檢查：（1）經(jīng)常性地進(jìn)行監(jiān)督檢查。對農(nóng)村中小企業(yè)執(zhí)行勞動合同制度的情況進(jìn)行檢查， 要堅持制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（2） 集中力量，進(jìn)行突擊性監(jiān)督檢查。當(dāng)某一時期，企業(yè)遵守和執(zhí)行勞動合同制度普遍存在著嚴(yán)重問題，迫切需要解決這種問題的時候，可以組織力量進(jìn)行突擊性檢查。這種做法聲勢大，威懾力強(qiáng)，便于及時解決問題。（3）有針對性地對某些企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。用人單位發(fā)生了傷亡事故，或者有關(guān)組織、 勞動者檢舉控告企業(yè)有違反勞動合同制度的行為，勞動行政部門應(yīng)派人對該企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，明辨是非，及時恰當(dāng)?shù)刈鞒鎏幚怼?/p>

隨著“新型城鎮(zhèn)化”的逐步推進(jìn)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在家門口就業(yè)的愿望。提高農(nóng)村企業(yè)及其員工的法律意識，規(guī)范勞動合同的簽訂，加大勞動行政部門的監(jiān)管力度，多方共同努力，有效防范農(nóng)村企業(yè)勞動爭議的發(fā)生，對于構(gòu)建良好的農(nóng)村勞務(wù)關(guān)系，推動農(nóng)村中小企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。