貴陽市對外貿(mào)易發(fā)展問題及對策研究

胡穎

【摘 要】貴州對外貿(mào)易依存度較低，仍然屬于內(nèi)需主導型經(jīng)濟，所以在未來的很長一段時間中，從整體看貴州的對外貿(mào)易，創(chuàng)造效應都大于貿(mào)易轉移效應。也就是說，擴大對外開放，推動外向型經(jīng)濟的發(fā)展，將對貴州的經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的帶動作用。中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立給貴州經(jīng)濟的發(fā)展帶來諸多的機遇，擴大了貴州的對外貿(mào)易市場。大量的研究證明，對外貿(mào)易可以促進貴州經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)揮貴州產(chǎn)品的比較優(yōu)勢。貴陽作為貴州的省會，對外貿(mào)易的發(fā)展直接影響到整個貴州經(jīng)濟的發(fā)展，因此通過研究貴陽對外貿(mào)易發(fā)展存在的問題和對策，來推動貴州經(jīng)濟的發(fā)展。

【關鍵詞】貴陽市；對外貿(mào)易；商品結構

文章編號：ISSN1006—656X（2014）09-0047-02

貴陽市位于我國西南云貴高原的東部，是貴州省的省會，也是全省的政治、經(jīng)濟、文化中心。貴陽地處中國大西南腹地，山地丘陵之中，群山環(huán)抱，是一個資源豐富、氣候宜人、風景秀麗的城市，但由于地處中國內(nèi)陸省份城市，經(jīng)濟欠發(fā)達， 對外開放程度低， 對外貿(mào)易及利用外資起步較晚。但在“十一五”期間貴陽市政府采取一系列促進對外貿(mào)易發(fā)展的舉措，使本市的外貿(mào)規(guī)模、出口商品結構、市場競爭力、出口市場等方面都發(fā)生了一定的變化。特別是在擴大出口載體、提高資源性加工產(chǎn)品出口競爭力以及出口市場多元化等方面取得了顯著成績。因此，研究貴陽市對外貿(mào)易發(fā)展問題對推動貴州經(jīng)濟發(fā)展有著非常重要的意義。

一、貴陽市對外貿(mào)易發(fā)展的特點

“十一五”期間，在貴陽市市政府的正確領導下，貴陽市的對外貿(mào)易經(jīng)受了國際金融危機的強烈沖擊和國內(nèi)外市場激烈變化的考驗，全市對外貿(mào)易總體運行質(zhì)量明顯提高，外貿(mào)進出口總量達91.5億美元，比“十五”期間增加49億美元，五年年均增長17.8%。一般貿(mào)易進出口值為22.57億美元，占進出口總值的85.4%；加工貿(mào)易進出口值為3.59億美元，兩種貿(mào)易分別比上期增長65.7%和55.5%，呈現(xiàn)顯著增長的態(tài)勢。貴陽市進出口貿(mào)易增速在西部10個主要省會城市中的排位由過去的第4位大幅提升至第1位。貴陽市的外貿(mào)進出口狀況主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）外貿(mào)進出口隊伍不斷壯大

貴陽市具有對外貿(mào)易經(jīng)營權的進出口企業(yè)從過去的400多家增加到1200多家，增長了近200%。有進出口實績的企業(yè)由過去的230多家增加到300多家，增加了近70家，增長的近70家企業(yè)大多為非公有制企業(yè)，極大改善了貴陽市外貿(mào)進出口的主體結構，推進對外貿(mào)易主體多元化發(fā)展。

（二）貿(mào)易方式多元化，貿(mào)易結構得到進一步改善

貿(mào)易方式更趨于多元化，貿(mào)易結構得到進一步改善。除一般貿(mào)易、加工貿(mào)易外，其他貿(mào)易方式所占的份額也有所增加。例如：甕福集團在沙特中標的選礦廠建項目，共帶動物資出口2.5億美元，中鐵五局、七冶企業(yè)的境外承包工程帶動物資出口額高達到1.7億美元。

（三）進出口商品的種類增多，進一步改善出口商品結構

貴陽市一直以進出口磷肥、輪胎等“兩高一資”的產(chǎn)品為主，其他產(chǎn)品的進出口量很少，沒有形成規(guī)模。近幾年，隨著外貿(mào)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略步伐的不斷加快，許多單一的生產(chǎn)型企業(yè)轉變?yōu)樯a(chǎn)和貿(mào)易為一體的綜合企業(yè)（例如：甕福國際、貴州航天工業(yè)有限公司等企業(yè)）。出口商品的品種也從800多種增加到1000多種，出口禽蛋、花卉等新興商品成為新的增長點。商品結構得到進一步改善。

（四）出口市場多元化的局面逐步形成

近幾年本市加大對外貿(mào)易工作的力度，鼓勵企業(yè)拓寬國際市場，外貿(mào)企業(yè)積極參與國際市場競爭意識增強，廣泛參加境外各種展覽，展銷會，利用電子商務等新的營銷模式拓寬國際市場。出口國家涉及亞洲、歐洲、非洲、拉美、澳洲等140多個國家和地區(qū)，比“十一五”期間增加22個。貿(mào)易多元化發(fā)展促進貴陽市對外貿(mào)易的穩(wěn)步增長，出口市場多元化局面逐步形成。

二、貴陽市對外貿(mào)易存在的問題

（一）外貿(mào)依存度低，貿(mào)易規(guī)模落后

外貿(mào)依存度是衡量一個國家或者一個地區(qū)的經(jīng)濟對國際市場的依賴程度，同時也反映其經(jīng)濟對外開放程度。貴陽市外貿(mào)依存度從整體上來看相對較低，盡管外貿(mào)進出口增速高于全國外貿(mào)增速，但相對于發(fā)達省市而言相對較低， 可見貴陽市外貿(mào)對國民經(jīng)濟的貢獻度較低的，對經(jīng)濟的拉動作用乏力，貿(mào)易的規(guī)模仍舊落后于全國大部分省份。這說明目前貴陽外向型經(jīng)濟的發(fā)展還很滯后，外向型經(jīng)濟的落后很大程度上制約了貴州經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）缺乏主導產(chǎn)品，出口商品結構有待進一步優(yōu)化

貴陽市出口產(chǎn)品結構較不合理，沒有出口主導產(chǎn)品，小而散的局面沒有改變，以資源性和勞動密集型產(chǎn)品的出口占到出口總額的一半，這種出口商品結構反映了貴陽資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后， 缺乏國際競爭力。例如：貴陽出口的農(nóng)產(chǎn)品主要集中在玉米、水稻、辣椒、馬鈴薯、烤煙上，這些農(nóng)產(chǎn)品基本上屬于初級產(chǎn)品。由于出口原材料和粗加工的勞動密集型產(chǎn)品占據(jù)著較大比重，勢必會導致貴陽始終處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，利潤空間也相對較小。同時，這些產(chǎn)品需要制定統(tǒng)一的標準才能進行規(guī)模生產(chǎn)，同類產(chǎn)品的進出口，容易造成貴陽與其他貿(mào)易國家之間的惡性競爭，影響雙方的正常經(jīng)貿(mào)關系。盡管工業(yè)產(chǎn)品的出口比重有所上升，但大多屬于加工程度低、技術含量不高的一般性工業(yè)制成品， 很容易受到國際環(huán)境的影響， 難以創(chuàng)造穩(wěn)定的出口發(fā)展環(huán)境。貴州是全球喀斯特分布最廣和最典型的地區(qū)，同時又是我國亞熱帶山地原生植被保存地，以及形色各異的民族情調(diào)，素有“避暑之都”的美譽，這使貴州的旅游開發(fā)成為西部大開發(fā)中的熱點和亮點。但與其他旅游貿(mào)易較強的省份相比，貴州旅游業(yè)仍面臨一些問題，例如：旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)較晚；經(jīng)濟上的落后反過來影響了旅游業(yè)的發(fā)展；觀念封閉，缺乏對外開放的意識；目前旅游產(chǎn)品種類較少，沒有自已的獨特品牌，缺乏一定的規(guī)模，這些都是影響貴陽旅游產(chǎn)業(yè)落后的因素。同時，經(jīng)濟、文化、交通等相對落后，政府投資力量薄弱，許多高品位資源無法開發(fā)，這些因素都制約了貴陽旅游業(yè)服務貿(mào)易的發(fā)展。貴陽必須清醒的認識到光靠出口低級或初級產(chǎn)品是遠遠不夠的，遲早會被眾多競爭對手淘汰。因此，如何充分利用貴陽自身的長處，推動高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進出口產(chǎn)品的轉變，尋找出口主導產(chǎn)品，成為貴陽對外貿(mào)易發(fā)展的主要問題。

（三）出口企業(yè)規(guī)模小，集中程度高，出口市場相對單一

貴陽市外貿(mào)進出口企業(yè)中進出口額千萬美元以上的企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的10%左右，而這部分企業(yè)進出口額占總量的80%以上，集中程度過高，多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，管理水平較為落后，缺乏資金，更缺乏對國際市場的了解和研究，開拓國際市場的能力較弱，缺乏具有國際貿(mào)易經(jīng)驗的經(jīng)營人才。同時，進出口市場過于單一， 對亞洲市場依賴性較大，從擁有進出口經(jīng)營權開始， 其市場就過于集中于亞洲一些國家， 造成進出口市場過于單一的格局， 不利于擴大進出口數(shù)量和進出口商品的多樣化， 也容易受到一些國家的限制。歐洲是一個非常廣闊的市場， 貴陽的產(chǎn)品應提高質(zhì)量，增強競爭力，進一步開拓歐洲市場。

（四）政府重視力度加大，但缺乏服務保障措施

隨著貴陽市外貿(mào)進出口規(guī)模不斷擴大，對外貿(mào)易發(fā)展水平雖然有一定的進步，但與西部同類城市相比仍存在外貿(mào)經(jīng)濟依存度較低、產(chǎn)品附加值不高、產(chǎn)業(yè)鏈較短和缺乏金融服務政策等一系列問題。據(jù)了解，貴陽市政府近年來對外貿(mào)發(fā)展的扶持力度不斷加大，扶持政策也從以往通過單一的出口退稅來鼓勵企業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展轉變?yōu)楦鼮殪`活的扶持政策，如對企業(yè)國際市場開拓費用進行補貼、對產(chǎn)品附加值更高的產(chǎn)品擴大出口采取以獎代補的方式鼓勵、對企業(yè)提供短期出口信用保險補貼等政策。但這些政策還缺乏對于大、中、小、微型外貿(mào)企業(yè)的分類扶持，缺乏對不同產(chǎn)品形態(tài)區(qū)分的側重扶持，更缺乏對企業(yè)融資發(fā)展方面的扶持，扶持政策比較單一，扶持效果不明顯。

三、貴陽市對外貿(mào)易發(fā)展的對策分析

（一）堅持“走出去”的戰(zhàn)略，抓好重點市場

貴陽的外向型經(jīng)濟對各貿(mào)易國應全方位開放，應加強與貿(mào)易國的多方面、多層次合作。切實落實“走出去、引進來”的這一經(jīng)濟指導方針，為外貿(mào)部門和出口企業(yè)提供便捷條件，制定有利于外貿(mào)發(fā)展的政策，為企業(yè)走出去和引進來提供優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，建立良好有效的對外出口機制，鼓勵出口。在“十二五期間”應該做到：一要努力鞏固傳統(tǒng)市場。東盟、美國、日本、澳大利亞是貴陽市主要的出口市場，占本市出口額的40%左右。應引導各企業(yè)進行多批次、小規(guī)模和有針對性的促銷活動，加大各企業(yè)與傳統(tǒng)市場的對外貿(mào)易，鞏固老客戶。二要大力開拓新興市場。充分利用中小企業(yè)國際市場的開拓資金，加大對中東、南亞、新西蘭等新興市場的開拓力度，要特別重視挖掘自由貿(mào)易區(qū)市場的潛力，引導企業(yè)融入?yún)^(qū)域貿(mào)易合作。積極支持企業(yè)擴大對外承包工程，通過外包工程帶動成套設備的出口，并及時掌握發(fā)展動態(tài)，把握時機，在不斷提高經(jīng)濟發(fā)展實力同時，還應積極從各國市場進口有關高新產(chǎn)品的原料和資源，對急需資源的進口政府可以給予一定的補貼。另外，還應提高運輸、保險、通關、檢驗、結算等的工作效率，使國際貿(mào)易更為通暢，從而提高貴陽市的外貿(mào)依存度，促進經(jīng)濟新的增長。

（二）進出結合，抓好重點產(chǎn)品的出口，優(yōu)化商品結構

首先應抓好已有的重點產(chǎn)品的出口，結合貴陽市工業(yè)振興計劃的實施，支持機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品和特色食品的出口，提高產(chǎn)品的技術含量，選取有競爭、有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)以及具有貴州特色的產(chǎn)品，進行出口可行性調(diào)研，創(chuàng)立名牌效益。加快礦產(chǎn)品資源的轉化率，變資源優(yōu)勢為出口產(chǎn)品優(yōu)勢。如：可以利用修文鋁土礦的資源優(yōu)勢，支出中陶支撐劑，鑫益能公司聚集發(fā)展，打造成年產(chǎn)10萬噸全國最大的陶粒石油支撐劑出口基地。其次要積極擴大進口，今天的進口就是明天的出口。要突出進出結合，以進促出，充分利用國家下調(diào)進口關稅和對資源性產(chǎn)品的進口貼息補貼政策，擴大資源性產(chǎn)品，原材料產(chǎn)品，急需的先進技術，關鍵設備和零部件的進口，推進貴陽市產(chǎn)業(yè)技術改造和結構升級。努力改造計算機技術、通信技術、電子技術、生物技術以及新興產(chǎn)業(yè)中的環(huán)保業(yè)、旅游業(yè)，磁性材料、嵌入式電腦軟件等領域的技術，來改變貴陽市出口貿(mào)易與工業(yè)發(fā)展相脫節(jié)的狀況。在商品進口結構方面，貴陽市將把過去以中高檔消費品為主進口轉變?yōu)橐韵冗M設備和中高檔原材料為主的進口，將消費型進口商品結構轉變?yōu)樯a(chǎn)型進口商品結構，提升了貴陽市產(chǎn)業(yè)的技術結構。

（三）堅持“保大抓小”政策，扶持重點企業(yè)發(fā)展

在“十二五”期間應加大對企業(yè)的支持：一是要千方百計保住大企業(yè)。進出口額在1000萬美元以上的出口大戶是貴陽市外貿(mào)進出口的骨干力量，進出口規(guī)模占全部總額的80%以上，其經(jīng)營情況的好壞直接影響全市的出口走勢，通過采取“一企一策”、“點對點”的個性化服務，為企業(yè)排憂解難，支持它們穩(wěn)定現(xiàn)有客戶，保住現(xiàn)有的市場份額，確保這些重點企業(yè)市場穩(wěn)定，份額不減；二是培育中小企業(yè)。大企業(yè)要保，中小企業(yè)要穩(wěn)。政府應充分發(fā)揮政策引導作用，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展進出口業(yè)務，并引導企業(yè)加強在融資擔保、出口信用保險等方面的工作；三是要幫助已獲得進出口經(jīng)營權但無業(yè)績的企業(yè)實現(xiàn)零突破。例如：目前貴陽市已獲得進出口經(jīng)營權的企業(yè)共有1200多家，但有進出口業(yè)績的僅為320多家，占26%左右，四分之三左右的企業(yè)尚未實現(xiàn)零的突破，下一步應加強指導服務，強化業(yè)務培訓，幫助企業(yè)盡快實現(xiàn)自營出口。

（四）政府強化保障措施，優(yōu)化市場環(huán)境

政府應進一步加大對貴陽市對外貿(mào)易發(fā)展的支持力度：一是抓好政策服務，加強政策宣傳，強化指導服務，幫助企業(yè)用好用足省、市出臺的對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的促進政策。同時抓好金融服務保障，繼續(xù)搭建銀企合作平臺，有效緩解企業(yè)融資難得問題，引導企業(yè)充分利用好政府出臺的各項出口信用保險扶持政策，大力擴大承保范圍和保險覆蓋率，化解出口風險；二是抓好口岸服務，充分發(fā)揮各口岸單位的信息和政策資源的優(yōu)勢，指導、扶持和幫助貴陽市外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，發(fā)揮好口岸工作聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制的作用，提高服務質(zhì)量和工作效率。

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