抓住關鍵 全面推動軍民融合深度發(fā)展

□ 本刊評論員

由總裝備部、工業(yè)和信息化部、國防科工局、全國工商聯(lián)近日聯(lián)合舉辦的首屆“民營企業(yè)高科技成果展覽暨軍民融合高層論壇”，對于搭建交流平臺、推進軍民融合是一次很好的嘗試。

從黨的十七大到十八大，中央一再強調(diào)要積極探索軍民融合式發(fā)展的路子。相關部門也陸續(xù)出臺了《建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系若干意見》、《鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業(yè)領域?qū)嵤┮庖姟泛汀蛾P于促進軍民融合式發(fā)展指導意見》等政策文件，著力營造良好的軍民融合發(fā)展環(huán)境，不斷拓展軍民信息交流渠道，促進軍民融合取得了長足的進步。但是，鑒于這一探索具有高度的復雜性和巨大的難度，目前仍需抓住關鍵，全面深入推進。

首先需要全面推進。軍民融合既需要促進軍轉(zhuǎn)民，又需要促進民參軍，二者相互聯(lián)系、相互促進、相得益彰。要把國防科技工業(yè)寓于國家工業(yè)體系之中，把國防科技工業(yè)發(fā)展寓于國民經(jīng)濟發(fā)展之中。要充分利用軍工技術優(yōu)勢和能力，推動國家科技進步，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，完成富國與強軍的雙重使命。同時，要鼓勵和引導優(yōu)勢的民口、民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領域，形成全社會共同參與軍工發(fā)展的大格局，努力寫好軍民融合這篇大文章。

其次需要深度發(fā)展。要加大軍工行業(yè)開放的力度；要繼續(xù)解決軍民資源共享不夠，資源利用效率不高，科技資源、信息資源和生產(chǎn)資源存在無形壁壘，軍工和民口在發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、項目、資本、技術、標準等方面的統(tǒng)籌銜接不夠等問題；要繼續(xù)解決軍工與民口之間相互轉(zhuǎn)化和支撐不夠，軍工技術形成的規(guī)模和影響力大的項目比較少，能夠支撐和帶動國民經(jīng)濟發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)比較少，民口、民營企業(yè)參與軍工發(fā)展的廣度和深度不夠，民參軍渠道不順暢等問題，真正從戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、項目到資本、技術、人才、標準的高度融合。

而要實現(xiàn)全面推動深度發(fā)展，必須抓住搞好軍民融合的關鍵，把加強頂層設計和制度建設放在突出位置。要真正在國家層面建立推動軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領導、軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享的機制；要著力構(gòu)建法規(guī)制度體系，改進國防知識產(chǎn)權管理，建立和完善國防科研成果和技術解密制度，建立軍地技術統(tǒng)一標準，為軍工技術轉(zhuǎn)民用創(chuàng)造有利條件；要調(diào)整完善市場準入制度，建立規(guī)范信息發(fā)布制度，不斷完善競爭采購機制，扎實推進裝備采購制度改革，大力強化監(jiān)督管理機制，不斷健全相關配套制度，為實現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

軍民融合是建設鞏固國防和強大軍隊的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一的重要途徑，是“落一子而全盤活”的重大舉措。我們一定要以國家戰(zhàn)略為先導，以強軍為首要責任，抓住關鍵、改革創(chuàng)新、激發(fā)活力、攻堅克難，進一步全面推動軍民融合深度發(fā)展。■