凝神聚力 創新作為 推動征兵工作健康發展

寧夏回族自治區人民政府征兵辦公室

凝神聚力 創新作為 推動征兵工作健康發展

寧夏回族自治區人民政府征兵辦公室

近年來，我們積極適應征兵政策重大調整改革的新形勢，充分發揮職能作用，大膽探索，主動作為，組織調動各方力量，協力研究破解難題，營造了良好征兵環境，新兵征集質量逐年提升，在蘭州戰區首次征兵工作綜合量化評估中獲得總分第一的好成績，新華社內參全面反映了我區征兵工作主要做法。

一、強化責任，形成強力推動新共識

轉變征兵工作僅靠兵役機關一家主抓的觀念，注重深化軍地共同責任，著力強化了三種意識：一是強化擔當意識。組織各級認真學習黨中央、國務院、中央軍委關于加強新時期征兵工作的一系列方針、政策和習主席的重要指示精神，引導大家從事關國家安全發展大局、事關黨的政權基礎、事關強軍目標源頭的政治高度，充分認清做好征兵工作的極端重要性和嚴肅性，堅持把征兵工作作為各級黨委常委議軍會和軍地聯席會議的重要議題，作為各級軍事機關黨委第一書記述職的主要內容，作為領導干部理論研究的重要課題，統思想、嚴要求，增強了軍地各級做好征兵工作的緊迫感和使命感。二是強化主體意識。軍地主要領導高度重視，把征兵工作列入重要議事日程統一部署、統籌安排，做到工作再忙不耽誤征兵工作、經費再緊張不拖欠征兵經費、困難再大也絲毫不降低征集標準。自治區李建華書記多次對征兵工作作出批示，劉慧主席親自組織軍地部門研究出臺了六項征兵優惠政策，分管國動委工作的李銳副主席主動與縣（區）一把手溝通，研究退役士兵安置難題的破解辦法，現場解決歷史遺留問題。三是強化服務意識。指導各級把征兵工作作為踐行黨的群眾路線教育實踐活動的實際舉措，開展“送政策上門、送青年入伍、送溫暖到家”活動；組織村級“兩委”班子、專武和民兵干部進村入戶，面對面發動，幫助適齡青年和家長準確掌握征兵政策和優撫措施；協調自治區軍地領導參加新兵歡送儀式、大學生征集動員和退役士兵就業招聘會；統一要求市、縣領導在新兵入伍時發表歡送詞和電視講話，在戰士服役或退役期間，經常到有困難的義務兵和退役士兵家庭走訪慰問，幫助解決實際困難；組織寧夏醫科大學附屬醫院心理專家赴邊防一線為官兵開展心理輔導，看望慰問寧夏籍高原兵，把家鄉人民的關心送到邊關一線，激發了戰士建功軍營的壯志豪情。

二、聚合力量，形成齊抓共管新局面

征兵工作是一項復雜的系統工程，涉及軍地多個層次、多個部門。我們注重調動各方積極性，軍地聯動、上下結合、齊抓共管。一是層次管理按級抓。改變“一竿子插到底”的做法，對征兵各個環節實行層次管理。自治區、市、縣建立軍地主要領導親自掛帥、分管領導具體負責、成員單位按職盡責、兵役機關直接負責的工作運行機制，逐單位逐人員簽訂責任書和廉潔承諾書，一級干好一級的事，一級對一級負責，確保了征兵各項工作都有專人抓、有專人管；軍區和軍分區常委分片包干，縣（市、區）將征兵任務分解到鄉（鎮、街道），具體到村（社區），形成了層層落實的工作格局；充分發揮一線征兵工作人員主觀能動性，通過采取向專武干部、民兵干部、村（居）委會主任和高校院系輔導員定任務、定指標、定時限等辦法，促進了末端工作落實。二是部門合力主動抓。牢固樹立“一盤棋”思想，軍地各部門相互協作、密切配合。自治區征兵辦牽頭，定期組織成員單位召開會議，明確任務，提出要求；黨委宣傳部和軍區政治部聯合下發《關于抓好征兵新聞宣傳工作的通知》，共同抓征兵宣傳工作；教育廳和軍區司令部聯合下發《關于做好大學生征集工作的通知》，共同抓好大學生預征工作；民政廳、人社廳和財政廳聯合制定《自主就業退役士兵一次性經濟補助發放工作實施辦法》，加大優撫經費落實力度，全區預算退役士兵專項經濟補助經費1.2億元，協調區內大中型企業為退役士兵預留安置崗位1萬多個，建立退役軍人培訓基地6個，近三年免費培訓退役士兵4000余人；公安、衛生等部門，抽調專家直接參加征兵工作，嚴把政審關、體檢關，確保了征兵質量。三是配套政策依法抓。針對國家兵役政策的調整改革，緊密結合實際，以自治區黨委、政府和寧夏軍區的名義聯合制定出臺了《關于貫徹落實新〈兵役法〉進一步加強新形勢下征兵工作的意見》，從重要意義、平時準備、宣傳教育、關鍵環節、政策措施、廉潔征兵、組織領導等7個方面提出了明確規定，確保適齡青年入伍經濟不吃虧、退役發展有保障、兵役責任有獎懲；指導各地配套出臺了《現役軍人立功獎勵辦法》《邊遠艱苦地區服役士兵優撫辦法》《退役軍人復員免費技能培訓實施辦法》等地方性法規政策，對于強化公民兵役義務、保障征兵工作順利開展，起到了很好的促進作用。

三、破解難題，形成具體管用新辦法

平時準備不細、宣傳辦法不多、關鍵環節不嚴、工作方法不活等一直是困擾征兵工作健康發展的“老大難”問題。我們緊盯難題，大膽研究破解，取得了實在管用的辦法和成效。一是過細平時準備，夯實基礎。采取層次辦訓、集中培訓、以會代訓、崗前培訓等多種方法，務實抓培訓。近年累計組織征兵綜合法規、督查巡視、體檢政審等業務培訓80余期，受訓人員2000余人，提高了工作人員業務素質。采取固定登記與流動登記相結合、上門登記與家屬代替登記相結合、階段登記與全年登記相結合的辦法，翔實抓登記。采取縣級人武部定期審議、基層武裝部分片包干、村（居）委會定人定責管理的辦法，扎實抓預征。采取與教育部門和高等院校聯合普查的辦法，抓好高學歷青年預征，切實掌握大學生征集底數。二是靈活宣傳教育，激發動力。緊密結合當代青年價值取向和閱讀習慣，利用網絡、短信等方式實施全方位、多波次立體宣傳。每年集中開展宣傳月活動，在自治區、市、縣電視臺黃金時段滾動播放征兵信息，在各級政府網站開設征兵宣傳專欄，組織領導答記者問、發表電視講話，向全社會廣泛告知征兵政策規定。僅去年一年就向全區手機用戶發送征兵公益短信1200余萬條。每年挑選優秀大學生官兵到大中專院校巡回宣講，介紹個人成長成才經歷，解答政策疑問。借助開展“軍警寺共建促和諧”活動，將宣傳觸角延伸到教坊和寺院，請教職人員向少數民族青年宣講國防知識，細算個人得失，調動參軍熱情。三是嚴把關鍵環節，確保質量。推行“主檢醫生異地交叉互檢”、“體檢結果現場復印、封存”等體檢新模式，落實“封閉體檢、持證上崗、統一編號、專人傳表”制度，排除了體檢時的人為干擾。政治審查采取縣、鄉、村三級聯審、區域會審、走訪調查等多種形式，確保了入伍新兵政治可靠、身心健康、學歷真實。近年來，體檢、政審雙合格人數均保持在征集任務數的1.5倍以上。四是精簡手續辦理，提高效率。總結推廣“一站式、透明式”集中辦理入伍手續的辦法，由縣級征兵辦公室統一組織常住戶口所在地鄉鎮（街道）、派出所、民政、教育等部門，集中為新兵辦理政審表、批準書，發放《入伍通知書》、被裝和光榮軍屬牌，使過去需要入伍新兵跑五六個部門、花費三四天時間才能辦完的手續，現在只需集中在一兩個小時就能夠辦理完畢，極大方便了應征青年，深受廣大人民群眾歡迎。

四、大抓作風，形成陽光征集新格局

征兵工作直接面對人民群眾，關系適齡青年切身利益，其工作方法和作風，關乎黨群關系、干群關系和軍地關系。我們按照黨的作風建設要求，狠抓廉潔征兵，著力破除暗箱操作、檔案造假、請托送禮等潛規則，較好根治了征兵工作中的不正之風。一是抓督導透明公正。一次性將征集任務分配到縣（市、區），將征集任務、條件、程序、方法向全社會公布，將初審初檢、體檢政審、預定新兵人員名單張榜公布。每年組成軍地聯合巡視組，對各地征兵工作進行督查，設立舉報電話和信箱，自覺接受群眾監督。女兵征集全程協調紀檢監察部門和新聞媒體參與，應征對象現場簽字確認綜合考評得分，按照得分高低依次批準入伍，全部過程新聞媒體予以公開報道，受到社會廣泛好評。二是抓獎懲嚴明紀律。將征兵工作納入各級政府績效考核范疇，與“雙擁模范城”、“黨管武裝好書記”、“國防動員年度人物”評選掛鉤，與軍分區、人武部爭先創優活動相結合，與成員單位工作人員個人評優、職級晉升相聯系，對先進單位和個人進行大力表彰，對完不成征兵任務、退兵數量較多、存在違法違紀問題的，一律取消評先資格，并嚴肅追究責任。近年來，表彰各級政府職能部門25個，表彰政府領導和工作人員36人，樹立寧夏籍“戍邊守邊”先進典型3個。處理退兵數量較多、出現違規問題的人武部主官3名、基層工作人員6名，經濟和行政處罰逃避兵役的適齡青年及家庭17個，杜絕了征兵中的不正之風，樹立了兵役機關良好形象。

（本文責任編輯：孫永鈺）