后備力量基層建設必須著重抓好的幾個方面

朱家偉

后備力量基層建設必須著重抓好的幾個方面

朱家偉

黨的十八大強調的“提高國防動員和后備力量建設質量”，為新時期國防動員和后備力量建設提供了根本遵循和科學指南。當前，國內外形勢正在發生深刻變化，我國發展面臨一系列突出矛盾和挑戰，維護國家長治久安的任務更加繁重。面對錯綜復雜的國際國內環境，我們必須保持清醒的頭腦和高度的警惕，牢固樹立“國無防不寧、民無兵不安”的觀念，以強烈的政治責任感和對黨對人民高度負責的精神，扎實抓好后備力量基層建設，為后備力量有效履行新的使命任務奠定堅實基礎。

認真抓好黨管武裝在基層的落實。堅持黨管武裝是我們黨建軍治軍的根本原則，是實現國防動員和后備力量建設又好又快發展的根本保證。各級各部門要認真落實黨管武裝各項制度，切實把武裝工作擺上重要位置，圍繞建設一個黨管武裝的好班子、打造一支會抓武裝工作的好隊伍的要求，認真履行“把方向、抓大事、解難題、謀發展”的職責，從思想上、政治上、組織上加強對基層武裝工作的領導。要堅持將基層武裝工作納入經濟和社會發展整體規劃，納入領導干部考核評價體系，納入黨委、政府年度工作計劃，進一步完善黨委議軍會、國防動員委員會和軍地聯席會議制度，逐步形成黨委統一領導、政府有力保障、軍地齊抓共管、逐級履行職責的工作機制。黨政主要領導要認真履行黨管武裝“第一責任人”的職責，著力解決基層武裝工作中的重點、難點問題，確保基層武裝工作在各級黨委、政府的工作謀劃中有位置、工作部署上有要求、組織領導上有人管。要把改進作風作為推動基層武裝工作的前提和保證，堅持真盡責、干實事、求實效，以真抓實干的作風，深入基層、深入一線，搞好調查研究，掌握實際情況，認真聽取基層的意見和建議，堅持解難題、辦實事，解決好基層武裝工作中的實際困難，全力支持基層民兵整組、教育訓練、兵役登記、征兵等工作，努力推動基層武裝工作創新發展。

著力提高民兵隊伍應急應戰能力。提高民兵隊伍應急應戰能力是基層建設的核心。新時期，民兵隊伍遂行多樣化軍事任務的頻度越來越高，對其應急應戰能力提出了新的更高的要求。為此，各級各部門要積極適應新時期民兵隊伍履行使命任務的需要，切實將提高民兵隊伍應急應戰能力放在突出位置，著力解決民兵應急應戰能力建設的各類矛盾和問題。要按照“建強應急隊伍、建精支援隊伍、建實儲備隊伍”的要求，改進編組方式，合理編組隊伍，優化布局結構，切實打牢民兵隊伍應急應戰能力建設的組織基礎。要制定完善應急維穩、搶險救災等預案，并根據預案有針對性地組織民兵開展搶險救災、應急維穩等科目的實戰化訓練，努力提高訓練的層次和質量。要堅持把管武裝與用武裝緊密結合起來，在組織民兵隊伍參與經濟社會發展中用兵練兵，通過實踐錘煉提高民兵隊伍的應急應戰能力。

大力加強專武干部隊伍建設。抓好專武干部隊伍建設，是后備力量基層建設落實的重要前提。專武干部作為后備力量建設末端落實的組織者，在后備力量基層建設中具有重要的地位和作用。當前，隨著國際國內形勢的發展變化，尤其是國內改革進入“深水區”，后備力量基層建設面臨的矛盾和問題較以往更多、更復雜，對專武干部隊伍履行職能使命的能力素質提出了更高的要求。各級要把加強專武干部隊伍建設作為義不容辭的責任，強化教育管理，抓好培養幫帶，嚴格把握專武干部配備原則，切實加強專武干部的教育培訓和考核管理，制定完善專武干部考核管理辦法并認真貫徹執行，同時注重給專武干部交任務、壓擔子，在實踐中鍛煉提高專武干部的素質能力，努力造就一支政治素質可靠、業務素質全面的專武干部隊伍。

扎實抓好基層武裝部規范化建設。近年來，基層武裝部建設在縣人武部達標建設過程中得到有力促進，但仍存在不少問題：專武干部隊伍素質參差不齊，不能適應新時期民兵工作的需要；鄉鎮武裝部硬件建設滯后，不規范、不配套的問題影響工作的順利開展；民兵隊伍中存在人員不固定、年齡老化現象，作用發揮不明顯，等等。為此，各級都要深入貫徹上級文件精神，堅持“軟硬齊抓”，軍地協調配合，從實戰、實際、實效出發，不降低標準、不搞變通，逐項抓好落實，確保基層武裝部規范化建設有特色、出成效。

（本欄責任編輯：徐永漢）

短 論

抓好民兵訓練應注重的兩個方面

安徽省靈璧縣人民武裝部部長 陳 林

抓好民兵訓練，當前和今后一個時期應注重以下兩個方面：一是注重充分利用地方的訓練資源。當前，民兵訓練遇到的最大障礙仍然是缺乏器材和人才。要確保訓練落到實處，必須充分發揮人武部的軍地橋梁的作用，充分借助地方的人才裝備和教學科研等資源優勢，變“無米之炊”為“有米之炊”。比如，在信息化知識學習和信息人才培養上，可采取“借才施教”、“借校辦學”等方式，組織民兵到地方科研院所和信息含量高的企業參觀見學，邀請地方專家講授信息化知識；在信息技能掌握上，可采取“借裝練兵”方式，把民兵各種專業與地方相同或類似的專業結成對子，或者利用地方院校的模擬訓練設施和裝備進行訓練。通過充分利用地方的訓練資源，彌補器材和人才的不足，不斷推動民兵訓練質量躍升。二是注重以任務牽引訓練。圍繞戰時任務，按照“一個過程”要求組織各專業隊伍進行深度聯訓。圍繞“展得開”，交通保障民兵分隊突出加強與過境部隊協調，加強警戒防護、道路搶修等內容訓練，確保進出主要通道暢通和沿線裝卸載地域安全。圍繞“供得上”，經濟動員保障民兵分隊突出加強對支前物資分配、存儲、轉運、收發等供應保障流程訓練，提高供應效率。圍繞“聯得通”，民兵護線力量突出加強對干線光纜的巡查、維護、搶修能力訓練，民兵網絡分隊突出加強網絡防御訓練，同時要加強對無線基站防護研練，確保信息持續通暢。圍繞“防得住”，防空專業隊伍要緊貼城市實際，按照防、疏、管、消等要素綜合施訓，提高城市戰時抗毀能力。圍繞“轉得好”，民兵科技動員力量突出加強對部隊科技裝備防護、戰場搶修等課題的研練，提高軍民通用科技成果轉化率，以及武器裝備戰場生存率。