著眼特點規律提高內陸軍分區司令部工作效能

甘肅省臨夏軍分區參謀長 劉開平

著眼特點規律提高內陸軍分區司令部工作效能

甘肅省臨夏軍分區參謀長 劉開平

內陸軍分區司令部是本級首長的軍事組織指揮機關，是本地區民兵預備役工作的“一線指揮部”。它在發揮“頭腦”作用上具有民兵預備役工作的特性，與作戰部隊司令部明顯不同。形勢的發展和任務的變化，對內陸軍分區司令部建設提出了更高要求。一是對參謀的多功能性要求更高。內陸軍分區司令部人員編制少，在工作關系上，要上對省軍區多個業務處，下對轄區內各人武部（一些地區還有預備役部隊）；在業務技能上，除懂得步兵分隊作戰訓練外，還須通曉炮兵、工兵、通信、偵察、防化等專業；在能力結構上，既要有軍事上的“多能”，又要有生產和經濟管理上的“多知”。二是工作任務更加繁重復雜。內陸軍分區司令部領導體制在軍隊，工作范圍、對象在地方各行各業，受制于地方經濟、科技、文化、教育的發展，其地方性、多樣性特征明顯。在組織實施民兵預備役工作中，只有不斷理順與軍地領導和有關部門的關系，妥善處理軍事工作與地方經濟建設及其他工作的關系，才能得到各方面的有力支持和配合。為此，內陸軍分區司令部平時除擔負組織作戰訓練、國防動員、兵員征集、安全管理等任務外，還要組織民兵預備役人員參加地方經濟建設，負責搶險救災、維護社會穩定，配合地方中心任務和突擊性工作的完成，工作頭緒增多，任務日趨繁重繁雜。三是參謀長工作交叉性更為突出。內陸軍分區撤銷科的編制后，參謀長工作除與政治、后勤機關協調外，內部直接領導每一個參謀，外部要與上級司令機關、各人武部、地方黨政部門以及基層民兵預備役組織相聯系，形成了多向立體交叉的工作網。由于缺乏中層骨干，參謀長要直接面對多個業務條塊的工作，使參謀長掌握工作主動權的難度增大。

做好內陸軍分區司令部工作，從根本上來說就是要正確處理和解決好當前司令部工作效率低與新的形勢任務對后備力量建設要求高的矛盾。由于內陸軍分區司令部建設受客觀環境和條件的制約，期求擴大編制和增設人員是不切實際的，根本出路在于提高參謀個體素質、切實發揮好司令部整體效能。

首先，要更新思想觀念，不斷強化整體意識。目前，在加強內陸軍分區參謀隊伍建設上舊的思想觀念仍然比較突出。比如，不重視參謀人員智能提高，只求人多好辦事；不計工作效率，滿足于已取得的微小進步；不善于研究新情況，安心于“等上級拿辦法”，工作缺乏活力；不講究科學預測，習慣于“兵來將擋、水來土掩”，工作隨意性大等等。改變內陸軍分區司令部工作現狀，更新思想觀念是根本。要樹立效率效益觀念。效率是指單位時間里完成的工作量，效益則是工作的輸出與所取得的成效之比。內陸軍分區司令部突出的特點是人少事多，要完成繁重的指揮和工作任務，沒有很高的工作效率效益是不行的。因此，不僅應要求參謀人員限時限量完成任務，還應看工作的“投入”和“產出”之比，把效率效益作為衡量工作實績的標準。要樹立求實創新觀念。沒有求實創新的思想觀念，就難以有效開展工作。這就要求參謀人員不僅具有強烈的工作責任心和高度的事業心，而且善于從實際出發，不斷接受新事物，研究新問題，探索新路子，提高破解矛盾的能力。要樹立整體觀念。內陸軍分區司令部的特點表明，要充分發揮好“頭腦”作用，就必須運用系統的方法進行整體設計，建立合理的組織結構，不斷強化參謀人員的整體意識和協作意識，充分發揮每個參謀的才智和能量，使司令部的整體效能得到最佳發揮。

其次，要努力提高參謀素質，建立“三結合”的參謀培訓體系。參謀是司令部最重要、最基本、最積極、最活躍的因素，新型參謀的基本素質應以“一精”、“二會”、“三能”為基本要求。“一精”即參謀業務精，包括“六會”基本技能、本級戰術運用和信息化指揮作業工具；“兩會”即會搞戰時兵員動員，會做群眾工作；“三能”即能指揮民兵作戰、能組織民兵訓練、能帶領民兵脫貧致富。內陸軍分區編制有限，參謀人員交流面窄，選擇余地小，盡管工作中要求相互代替，能崗位互補，往往還是“走了一個人，斷了一條線”。因此，要提高參謀人員素質，必須建立一套適應內陸軍分區特點的“三結合”的培訓體系。自學與函授相結合。就是按照參謀人員應具備的知識結構和智能要求，制定詳細的學習規劃，以自學為主，邊學習、邊工作、邊提高，在此基礎上，由上級和本級司令部統一組織函授學習，積極參加自主選學課程。短訓和演習相結合。就是集中時間組織參謀人員短期培訓，每次可重點解決一兩個工作難題，或是每項大的工作開展前集中時間進行短期集訓，以收“臨陣磨槍”之效。與此同時，可結合訓練進行必要的機關演習或想定作業，以提高訓練效果。工作與研究相結合。就是既重視實際工作又重視學術研究，使二者有機結合，做到雙翼并展、兩輪同轉。通過開展學術研究，達到啟迪思想、開闊視野、指導工作之目的。可有目的地給參謀人員出題目，壓擔子，交任務，人人動手，集體攻關，以研究促進工作，不斷提高司令部工作水平。

再次，要靈活編組，構建科學的工作運轉機制。

整體效能理論告訴我們，參謀長的工作不在于做具體的事，而在于“成事”。成事的訣竅就是授權分身，減輕繁重的事務拖累。參謀長要給參謀創造條件，視能級授權，明確基本目標和職權范圍，使被授權者有所遵循，并有充分的回旋余地，使各類人員在工作中發揮最大能量，提高成事效率。對內陸軍分區司令部來說，至關重要的是對參謀人員進行靈活編組，建立“一支隊伍”和“兩個班子”。“一支隊伍”即以黨支部成員為主的思想政治工作隊伍，主要是負責搞好黨的路線、方針、政策的學習和有的放矢地做好思想工作。“兩個班子”，一個是“民兵預備役工作班子”，主要以作訓、動員等人員組成，負責民兵預備役工作的組織計劃、安排部署、協調指導、考核驗收、經驗總結及學術研究等工作；一個是“行政管理班子”，主要以軍務、裝備等人員組成，主要負責機關和人武部的正規化管理以及武器裝備的安全管理。這樣編組，能使各種智能人才合理搭配組合，相互切磋啟發，彼此補充激勵，減少內耗，增強工作合力，同時也能減輕參謀長的工作負荷，使其用更多的精力抓主要工作落實。

簡 訊

東豐縣積極探索民兵編組新路

吉林省東豐縣人武部著眼提升民兵應急分隊的實戰能力和服務能力，聯合縣政府應急辦在綜合治理協管員隊伍中抽組民兵應急分隊，充分利用協管員政治覺悟高、口碑形象好、能力素質強、密切聯系群眾等優勢，引導這支隊伍發揮“九大員”作用，即應急處突的戰斗員、維護穩定的治安員、防奸反特的情報員、排憂解難的幫扶員、涉軍糾紛的調解員、應征青年的引導員、國防教育的宣講員、社情民意的反饋員和新風新尚的推廣員。

（朱紅君 遲 海）