加減乘除四法并舉，提升民兵訓練質量
——湛江軍分區民兵基地集約化訓練經驗做法

廣東省湛江軍分區司令員 范新林

加減乘除四法并舉，提升民兵訓練質量
——湛江軍分區民兵基地集約化訓練經驗做法

廣東省湛江軍分區司令員 范新林

廣東省湛江市地處粵桂瓊三省交接處，東瀕南海、西臨北部灣，是南海、北部灣軍事行動的重要支援保障基地，民兵支前保障、搶險救災、維穩處突等任務十分艱巨。近年來，我們圍繞能打仗打勝仗要求，突出在建、訓、教、考上下功夫，努力探索民兵基地集約化訓練的方法路子，較好地提升了民兵訓練質量效益。

在訓練基地建設上做“加法”——規模集成，標準規范。湛江屬粵西欠發達地區，民兵軍事訓練硬件設施、訓管力量相對滯后，軍分區、人武部“分級負責、按級組訓、標準不一”的粗放型訓練模式難以適應新形勢下民兵訓練任務要求。為了解決這一問題，我們注重在基地建設上做好“加法”，科學構建民兵訓練體系。一是整合資源建。針對民兵訓練基地數量眾多、功能重復、使用效率不高的問題，我們注重在減量提質、優化結構上下功夫，整合9個縣（市、區）民兵訓練基地和分散于兩區14地的民兵高炮存放點，于2010年投資4800萬元建成了可同時容納1200人集訓，集“吃、住、訓、教、養”為一體的國防綜合基地，建成了占地3000多平方米的民兵高炮倉庫，每年定期承訓全市民兵應急分隊、地炮分隊、對口分隊等隊伍，既整合了資源，又形成了規模，既平衡了負擔，又提高了質量，受到軍地領導一致好評。二是融合軍地建。采取“軍地融合、齊抓共管、相互促進”的辦法，積極拓展民兵訓練基地集約化發展空間。結合組建湛江市民兵輕舟大隊，聯合市水務局在廉江鶴地水庫組建了民兵輕舟大隊訓練基地；依托市森林消防機動中隊基地，在湛江市森林公園建立了民兵消防訓練基地；結合組建民兵網絡防護分隊，依托湛江電視臺和地方院校的設備和資源，在海洋大學組建了信息網絡訓練基地。目前，已建成以國防綜合基地為依托，6個企業、院校基地為輔助的基地集約化組訓新模式。三是契合任務建。根據民兵承擔的使命任務，及時更新補充民兵基地訓練設施，在市國防綜合基地建設了“五室三場”，即多功能教室、專業課室、網絡課室、兵器室、裝備器材室和射擊場、綜合訓練場、專業訓練場等訓練場所。同時，結合民兵應急、消防、救援、保障等專業分隊任務重、風險大、動用頻繁等特點，增加了心理行為器械訓練、模擬訓練場等場地設施，確保訓練環境適應訓練任務需求。

在訓練對象（內容）上做“減法”——突出重點，精而管用。針對湛江民兵基數大、分隊分布廣、承訓任務重的特點，我們注重精減與使命任務不相適應的分隊，減少與軍事行動不相吻合的內容，全方位提高訓練質效，確保隊伍拉得出、聯得上、起作用。一是突出重點分隊訓。把全市3個類型1000多支分隊進行定性分類，結合形勢任務特點，突出抓好民兵應急分隊、防空分隊、海上分隊的軍事訓練。為了提高民兵應急連的處突能力，采取武警帶訓的辦法，強化了防暴維穩、武裝越野、點驗拉動等科目的具體標準；依托遂溪防空兵訓練基地，每2年組織1次民兵高炮分隊實彈射擊訓練，分隊連續6次參加省軍區組織的民兵防空分隊實彈戰術考核，均為優秀。按照行業編組、就近就便、崗位自訓的思路，積極探索總結海上民兵分隊組訓的經驗做法，受到了省軍區的高度評價。二是突出骨干力量訓。堅持每年組織一次基層專武干部集訓、每半年組織一次基干民兵連（排長）輪訓，重點圍繞基礎理論、軍事技能、兵員征集、民兵整組等內容展開，確保民兵骨干熟悉基本政策法規，明白基本工作套路，掌握基本工作方法。同時，結合骨干培訓，定期研究民兵工作形勢，及時解決民兵工作難題。僅去年，就解決了專武干部兼職過多、訓練服裝難保障等10余個實際問題，推動了基層武裝工作健康開展。三是突出地域特點訓。結合湛江海岸線長，自然災害頻繁，搶險救災、應急維穩和支援保障任務重的實際，定期補充應急應戰訓練器材設備，有所側重地加大防汛搶險、防化滅火、水上救援和勤務保障等專業分隊的訓練難度，極大地提高了應急處突能力。2012年10月，湛江國家森林公園周邊發生大火，霞山、麻章滅火分隊150多人第一時間趕赴現場，利用科學的滅火方法、專業的滅火設備，僅用2個多小時就撲滅了大火，展示了專業分隊召之即來、來之能戰的良好形象。

在訓練教學資源上做“乘法”——多措并舉，科學高效。為了提高民兵基地教學水平，我們采取外聘地方專家、借用駐軍優勢、盤活自身資源等方法，積極化解基地教學組訓力量不足的問題，取得了軍地教學資源優勢互補、民兵訓練事半功倍的“乘法”效應。一是把“高手”請進來。著眼提高應急應戰能力，與地方高等院校、技術單位和黨政部門以及公安、武警等單位建立教學協作聯系。每年邀請1～2名縣（市、區）領導和黨校專家到基地進行輔導授課，定期安排海軍陸戰旅、武警支隊、海軍油料保障基地等單位人員到基地指導專業訓練，每年外請教員指導時間不少于20課時，確保了民兵專業分隊訓練質量。二是把“強手”用起來。利用民兵訓練、骨干輪訓等時機，每年從復退軍人、專武干部中挑選軍政素養好、組織能力強、有專業特長的同志擔負基地帶訓和教學任務，較好地保持了教員隊伍的穩定性。3年來，先后有18名民兵骨干被聘為基地“武教頭”,9名有政治主官經歷的干部編入民兵政治教員隊伍。三是把“能手”比出來。堅持常態化、分類別、分批次組織民兵骨干比武競賽，及時把組訓能力強、專業技術精的骨干選拔到教員隊伍中來。去年來，結合“考比拉”活動、民兵尖子比武和軍事訓練考核，先后選拔10余名訓練尖子充實到民兵教練員隊伍。同時，采取授課比賽、素質考核、業績評定等方法，每年進行一次“優秀民兵政治教員”評選活動，切實把能教的、會講的、可信的民兵政治教員比出來、使用好，有效促進了民兵政治教育的落實。

在訓練考核評比上做“除法”——嚴進嚴出，隨時能戰。堅持把嚴格考評機制作為檢驗民兵訓練質量的有效抓手，著力在選人上排除“雜質”、在考核上清除“劣品”、在使用上剔除“虛花”，力求達到去粗取精、人人合格、隨時能戰的目的。一是嚴格“進”的標準。堅決擯除以往“湊人數”、“一鍋煮”的做法，把好民兵參訓關口，堅持做到“三清五不訓”，即：思想底數清、現實表現清、主要經歷清，做到篤信宗教的不訓、交往復雜的不訓、家庭背景不清的不訓、社會關系復雜的不訓、群眾基礎不好的不訓。同時，嚴格落實村組推薦，派出所考核，鄉鎮（街道）審查，人武部審批的程序，構建層層選拔、逐級把關機制，確保民兵專業對口、人才對接、素質過硬。二是嚴格“考”的標準。按照有訓必考、人人參考、從嚴施考的要求，堅持集中組訓的課目隨訓隨考，基地代訓的課目定期組考，每訓完一個課目考一個課目，每考完一個課目評定一次成績，對2次考核不合格的民兵堅決清除出隊，當年訓練不達標的單位取消“評先”資格。同時，及時將考核成績通報地方有關部門和民兵所在單位，協調地方將訓練成績與個人成長進步掛鉤，確保人人重視訓練，個個考核過關，項項成績優秀。三是嚴格“用”的標準。堅持在重大演習、搶險救災、維穩處突中檢驗民兵訓練成效，及時梳理不合時宜的訓練方法，全面提高民兵能打仗、打勝仗能力。2013年8月，湛江吳川市遭遇13級強臺風“尤特”正面襲擊，袂花江水位暴漲，10余處堤口潰決，6個村莊被淹，情況萬分緊急。軍分區接到救援命令后，迅速組織在基地訓練的民兵輕舟大隊和民兵應急分隊共300余人，趕往受災一線開展抗洪搶險，加固封堵決口180余米，轉移受困群眾3000余名，既磨煉了民兵隊伍，又檢驗了訓練成果，受到軍地領導高度贊揚。

（本文責任編輯：徐永漢）