著眼信息化條件下空襲特點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展人民防空行動(dòng)

南京陸軍指揮學(xué)院國(guó)防動(dòng)員系 和治偉

陸軍第四十七集團(tuán)軍司令部 彭少波

著眼信息化條件下空襲特點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展人民防空行動(dòng)

南京陸軍指揮學(xué)院國(guó)防動(dòng)員系 和治偉

陸軍第四十七集團(tuán)軍司令部 彭少波

毛澤東同志指出：“我們研究在各個(gè)不同歷史階段、各個(gè)不同性質(zhì)、不同地域和民族的戰(zhàn)爭(zhēng)的指導(dǎo)規(guī)律，應(yīng)該著眼其特點(diǎn)和著眼其發(fā)展。”對(duì)人民防空而言，要實(shí)現(xiàn)“能打仗、打勝仗”的強(qiáng)軍目標(biāo)，必須透視信息化條件下空襲特點(diǎn)規(guī)律，有針對(duì)性地創(chuàng)新發(fā)展人民防空行動(dòng)。

一、著眼信息化條件下空襲更加精確的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)人口疏散模式。信息化條件下，精確打擊已成為空襲的重要特征。精確打擊要求精確防護(hù)，人口疏散應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型疏散模式，確立精確化疏散觀。一是在疏散對(duì)象上，突出無(wú)“堅(jiān)持斗爭(zhēng)、堅(jiān)持工作、堅(jiān)持生產(chǎn)”任務(wù)人員的疏散，突出與城市功能關(guān)系不大的流動(dòng)人口的疏散，突出易遭襲首腦機(jī)關(guān)、指揮通信中心、交通樞紐、重要設(shè)施、城市“生命線”工程等重要目標(biāo)及其附近地區(qū)人員的疏散。二是在疏散規(guī)模上，進(jìn)一步壓縮早期人口疏散規(guī)模，適當(dāng)增加臨戰(zhàn)人口疏散比例，盡可能縮小疏散的范圍和對(duì)象。三是在疏散時(shí)機(jī)上，以臨戰(zhàn)疏散為主，以早期疏散為輔，重視發(fā)揮緊急疏散作用，規(guī)定行動(dòng)路線，明確掩蔽標(biāo)志和信記號(hào)規(guī)定，指定引導(dǎo)人員，防止無(wú)序行動(dòng)，及時(shí)組織疏散行動(dòng)。四是在疏散距離上，以城市轄區(qū)范圍內(nèi)疏散為主，以跨區(qū)域疏散為輔，就地就近掩蔽，定點(diǎn)劃片，科學(xué)規(guī)劃掩蔽任務(wù)，根據(jù)掩蔽對(duì)象數(shù)量和距離，指定掩蔽場(chǎng)所，劃分掩蔽區(qū)域，以便于疏散人員及時(shí)返城參與或支援防空襲行動(dòng)。

二、著眼信息化條件下空襲災(zāi)害烈度加劇的特點(diǎn)，注重應(yīng)急技術(shù)救援。信息化條件下空襲除使用精確制導(dǎo)炸彈外，還可能使用電磁脈沖炸彈、石墨纖維炸彈、集束炸彈、貧鈾彈、燃料空氣彈等特種彈藥，既能造成直接危害，還會(huì)產(chǎn)生次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害，消除空襲后果行動(dòng)的應(yīng)急性、技術(shù)性、復(fù)雜性特征更加突出，任務(wù)十分繁重。一是以應(yīng)急救生為首要。本著以人為本、先重后輕的原則，在第一時(shí)間搶救和后送傷員，并指導(dǎo)人民群眾開展自救互救活動(dòng)，有效保護(hù)防空襲斗爭(zhēng)的有生力量。二是以消防滅火為關(guān)鍵。以專業(yè)消防隊(duì)伍為主體、以人民群眾為補(bǔ)充，周密計(jì)劃，嚴(yán)密組織，科學(xué)行動(dòng)，快速撲滅現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)，減少和控制次生災(zāi)害的發(fā)生。三是以搶險(xiǎn)搶修為主體。按照先急后緩的原則，對(duì)影響救生工作的地段和對(duì)人員生命安全有威脅的地帶進(jìn)行緊急拆除和清障，緊急搶修受損設(shè)施設(shè)備，盡量恢復(fù)正常功能。四是以核生化防護(hù)為保證。綜合運(yùn)用人防治安專業(yè)隊(duì)、消防專業(yè)隊(duì)、防化防疫專業(yè)隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊(duì)等力量，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，偵察和防范核生化襲擊，加強(qiáng)對(duì)沾染區(qū)的警戒與控制，有序開展各項(xiàng)防護(hù)行動(dòng)。

三、著眼信息化條件下空襲目標(biāo)指向明確的特點(diǎn)，搞好重要目標(biāo)防護(hù)。西方強(qiáng)國(guó)軍隊(duì)提出“五環(huán)目標(biāo)”理論，依次把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、民心和野戰(zhàn)部隊(duì)作為空中打擊目標(biāo)。重要政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)成為信息化條件下空襲重點(diǎn)，加之其戰(zhàn)場(chǎng)偵察監(jiān)視能力和目標(biāo)捕獲能力提高，精確制導(dǎo)武器運(yùn)用，對(duì)重要政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的生存構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為此，必須采取有效措施。一是快速轉(zhuǎn)入地下、以藏求存。建立應(yīng)急預(yù)備指揮所，平時(shí)將戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資庫(kù)和城市重要基礎(chǔ)設(shè)施建在地下，當(dāng)發(fā)現(xiàn)敵空襲征候時(shí)，迅速轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員，快速將工業(yè)企業(yè)的重要設(shè)備設(shè)施、關(guān)鍵部件轉(zhuǎn)入地下。二是實(shí)施應(yīng)急加固、以固求存。臨戰(zhàn)時(shí)對(duì)重要政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵設(shè)備和要害部位進(jìn)行加固，提高抗毀強(qiáng)度，增強(qiáng)生存概率。三是加強(qiáng)隱蔽偽裝、以騙求存。綜合運(yùn)用地形、迷彩偽裝、人工遮障、設(shè)置假目標(biāo)等措施，降低目標(biāo)暴露征候，防敵發(fā)現(xiàn)識(shí)別。四是進(jìn)行多法干擾、以抗求存。運(yùn)用箔條、角反射器、紅外誘餌、GPS干擾等與敵對(duì)抗，干擾其偵察監(jiān)視活動(dòng)，降低精確制導(dǎo)武器空襲效果。五是注重替代迂回、以代求存。對(duì)工業(yè)企業(yè)建立雙套配置，對(duì)交通、通信、供水、供電、供氣等建立多條迂回線路，提高補(bǔ)償供應(yīng)和替代生產(chǎn)能力。六是快速搶險(xiǎn)搶修、以搶求存。做到邊炸邊修、隨炸隨修、再炸再修，保護(hù)好生產(chǎn)人員和關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，使目標(biāo)功能得到較好的恢復(fù)。

四、著眼信息化條件下空襲附帶效應(yīng)增強(qiáng)的特點(diǎn)，拓展防空管制領(lǐng)域。信息化條件下空襲，城市將成為敵空襲作戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。由于我國(guó)城市化進(jìn)程加快，居民主要依托公共設(shè)施進(jìn)行生產(chǎn)生活，空襲所造成的影響更為直接、影響更為深遠(yuǎn)。傳統(tǒng)的人民防空管制主要是燈火管制、交通管制、治安管制。現(xiàn)代條件下，人民防空管制的領(lǐng)域不斷拓展，內(nèi)容更加豐富，涉及社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面。一是實(shí)施交通管制確保秩序。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，居民私家車保有量大幅增加，防空襲斗爭(zhēng)時(shí)加強(qiáng)交通管制更加重要。應(yīng)在重要目標(biāo)、繁華街區(qū)、重要路段、主要路口、城郊道路出入口設(shè)卡置哨，實(shí)施全天候值勤，疏導(dǎo)交通秩序，搶修交通要道，防止交通堵塞和發(fā)生事故。二是實(shí)施治安管制維護(hù)穩(wěn)定。加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒，設(shè)立禁區(qū)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入重要目標(biāo)區(qū)，保護(hù)目標(biāo)安全；組織治安力量巡邏，震懾不法行為，處置突發(fā)事件；及時(shí)打擊違法犯罪活動(dòng)，快速偵破各類案件，從重從快懲處乘亂肇事和打砸搶犯罪分子。三是實(shí)施新聞管制掌控輿情。統(tǒng)一新聞發(fā)布權(quán)限，密切監(jiān)控輿情動(dòng)向，防止虛假新聞宣傳，避免泄密事件發(fā)生，及時(shí)鼓舞民心士氣，營(yíng)造有利于我的輿論環(huán)境。四是實(shí)施市場(chǎng)管制保護(hù)民生。加大應(yīng)急儲(chǔ)備，做好糧食、食用油、副食品等生活必需品的應(yīng)急儲(chǔ)備，確保市場(chǎng)供應(yīng)；加大調(diào)控力度，優(yōu)先保障生活必需品運(yùn)輸，確保盡快進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)；打擊不法商販，對(duì)囤積居奇、哄抬物價(jià)、投機(jī)倒把、牟取暴利的行為和不法之徒予以堅(jiān)決打擊，采取多種手段平抑商品價(jià)格，確保市場(chǎng)秩序平穩(wěn)。

五、著眼信息化條件下空襲軟硬殺傷并舉的特點(diǎn)，突出信息安全防護(hù)。信息化條件下的空襲作戰(zhàn)，敵在實(shí)施火力“硬摧毀”的同時(shí)，往往還伴隨強(qiáng)大的信息“軟殺傷”，強(qiáng)烈的電磁攻擊、網(wǎng)絡(luò)干擾會(huì)使人防指揮信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行受到威脅。人民防空除了做好實(shí)體防護(hù)外，還要突出信息安全防護(hù)。要注意電磁防護(hù)。優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)性能、以鏈求存。以有線通信、光纖通信為基本通信手段，構(gòu)建保密性好、抗毀性強(qiáng)的有線通信網(wǎng)；以無(wú)線電通信、衛(wèi)星通信為重要通信手段，建立多波段、靈活性強(qiáng)的無(wú)線通信網(wǎng)；以機(jī)動(dòng)通信為輔助通信手段，建立方便快捷的機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)；以公眾通信和軍隊(duì)通信為補(bǔ)充通信手段，建立協(xié)同性好的人防通信網(wǎng)。進(jìn)行電磁頻譜管控、以管求存。科學(xué)分配電磁頻譜，監(jiān)控電磁輻射源的分布與工作情況，統(tǒng)一籌劃用頻活動(dòng)，確保軍事優(yōu)先，避免相互干擾。運(yùn)用電磁規(guī)避手段、以防求存。實(shí)施電磁靜默，減少開機(jī)時(shí)間，降低工作功率，縮短電磁波暴露的時(shí)間，有針對(duì)性地控制信號(hào)源，避免被發(fā)現(xiàn)。要注意網(wǎng)絡(luò)防護(hù)。對(duì)人防指揮信息系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，采用設(shè)置口令、身份識(shí)別、訪問(wèn)控制、實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)加密、多級(jí)保護(hù)、設(shè)置防火墻等技術(shù)措施，防范黑客入侵；開發(fā)研制病毒預(yù)防程序，安裝網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)，加強(qiáng)病毒檢測(cè)和清除，防敵病毒攻擊。

六、著眼信息化條件下空襲震懾性凸顯的特點(diǎn)，加強(qiáng)民眾心理防護(hù)。心理戰(zhàn)作為信息化條件下的獨(dú)立作戰(zhàn)樣式，從戰(zhàn)中向戰(zhàn)前延伸，并貫穿作戰(zhàn)全程。現(xiàn)代空襲更注重精神震撼和心理震懾，旨在摧毀民眾心理防線、瓦解國(guó)民精神意志。因此，在搞好實(shí)體防護(hù)的同時(shí)，還要搞好心理防護(hù)。一是開展心理教育。普及現(xiàn)代心理知識(shí)，做好心理準(zhǔn)備，培養(yǎng)居民不屈的意志、思想和情感，提高心理素質(zhì)和心理免疫力。增強(qiáng)戰(zhàn)區(qū)民眾自我心態(tài)調(diào)控能力，提高心理適應(yīng)程度。通過(guò)戰(zhàn)時(shí)教育，堅(jiān)定意志品質(zhì)，堅(jiān)定抵抗意志，激發(fā)團(tuán)結(jié)一心、同仇敵愾的戰(zhàn)斗熱情。二是抵御敵心理戰(zhàn)行動(dòng)。及時(shí)戳穿欺騙性宣傳，收繳心戰(zhàn)物品，打破敵心戰(zhàn)圖謀，使我方人心不散、秩序不亂。三是及時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)。開展心理救助，穩(wěn)定群眾心態(tài)，避免不良情緒蔓延，切實(shí)筑牢心理防線。

（本欄責(zé)任編輯：鄭 寧）