對提升邊防部隊應急行動能力的幾點思考

吉林省白山軍分區(qū)司令員 陳 澄

對提升邊防部隊應急行動能力的幾點思考

吉林省白山軍分區(qū)司令員 陳 澄

盡快提升邊防部隊的應急行動能力，在實際工作中應著重抓好“三個堅持”。

一、堅持把組織指揮訓練作為提升邊防部隊應急行動能力的關鍵環(huán)節(jié)

邊境地區(qū)突發(fā)情況往往具有預警時間短、不確定因素多、影響范圍廣等特點，能否及時有效應對，關鍵看能否實施正確、高效、不間斷的組織指揮。一要重點突出首長機關組織指揮訓練。首長機關是指揮部隊行動的統(tǒng)帥機構，只有首長機關高效、順暢、有力地組織指揮，才能確保部隊快速反應、有序行動。要堅持以軍事斗爭準備經常性檢驗評估為載體，以一體化指揮系統(tǒng)能力訓練為平臺，努力做到“兩個延伸”，即：由單方作業(yè)向軍地聯合作業(yè)延伸，由單方演練向機關帶邊防一線分隊、民兵應急分隊演練延伸，從而全面提升首長機關的組織指揮能力。二要努力提升分隊軍官指揮素質。一線分隊軍官的指揮素質，直接關系到邊境突發(fā)情況能否在第一時間內得到有效、妥善的控制，也直接關系到分隊能否在第一時間內向上級反饋情報信息，以便于上級做出正確決策和指揮。由于邊防分隊駐地高度分散，分隊軍官集中訓練十分困難，因此，要采取機關幫訓、網絡導訓、逐點帶訓等靈活的方式方法，加強分隊軍官對邊境突發(fā)事件的情況判斷、兵力運用、戰(zhàn)斗協同等專項訓練，并通過扎實開展實案化訓練和考核，不斷提高分隊軍官處置各類邊境突發(fā)情況的指揮素質。三要穩(wěn)步推進軍地聯合演練。邊防部隊處置邊境突發(fā)情況時，往往要采取軍地聯合行動，但由于參戰(zhàn)單位的多元性、領導體制的互不隸屬性、指揮關系的軍地雙重性等特點，導致在聯合應急行動時，易產生統(tǒng)一指揮難、聯合協調難、指揮控制難、綜合保障難等問題。因此，必須從維護邊境安全穩(wěn)定的全局出發(fā)，主動加強溝通協調，積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進軍地聯合演練，并把聯合演練的重點放在聯合指揮、聯合協同、聯合保障上，做到在演練中提高、在演練中磨合、在演練中改進，進一步提高“聯”的方法、拓展“聯”的手段、增強“聯”的能力。同時，也需要上級首長機關抓好頂層設計，以軍地聯合發(fā)文的形式，協調地方政府積極參與聯合演練。

二、堅持把實戰(zhàn)化訓練作為提升邊防部隊應急行動能力的根本原則

實戰(zhàn)化訓練，其實質就是要達到戰(zhàn)訓一致的根本目的。作為邊防部隊，時刻處于“備戰(zhàn)”狀態(tài)，必須堅定不移地緊貼實戰(zhàn)抓訓練、瞄準實戰(zhàn)強素質。一要樹立正確的導向。要把實戰(zhàn)化訓練作為黨委議訓的重點內容，做到年度訓練工作全面議，階段訓練工作重點議，重大訓練活動專題議，著力解決在實戰(zhàn)化訓練中存在的突出矛盾和問題。要把實戰(zhàn)化訓練成績與單位爭先創(chuàng)優(yōu)、官兵個人成長進步直接掛鉤，在干部選拔使用上，堅持把真抓實干、想打仗、謀“打贏”的干部放在重要崗位上鍛煉培養(yǎng)。二要抓住訓練的重點。實戰(zhàn)化訓練必須堅持循序漸進、穩(wěn)步提升的指導思想，要嚴格按照大綱要求和實戰(zhàn)標準，每個課目、每項內容、每個人員、每個階段，逐級落實和全員落實。單兵要突出手中武器裝備訓練，特別是實彈、實投、實爆課目，以及野外課目和夜訓課目，并增加抗酷暑、忍饑餓、耐疲勞、心理承受能力訓練，培育官兵英勇頑強的戰(zhàn)斗精神；分隊軍官要突出指揮作業(yè)訓練，重點提高分析判斷情況、定下行動決心和組織協同演練的能力素質；邊防分隊要按照單項作業(yè)、連貫演練、綜合演練的步驟，逐級抓好班、排、連戰(zhàn)術訓練，逐級合成，逐級形成戰(zhàn)斗力。三要圍繞擔負的任務。針對邊境地區(qū)非法走私易物、非法越境偷盜等突發(fā)情況，一線分隊要突出勤務行動方案訓練，經常組織開展實案化訓練，在轄區(qū)內重點的地段、口子進行實兵演練，熟悉行動方案，提高快反能力，增強勤務效能，確保邊境穩(wěn)定。針對邊境地區(qū)重大突發(fā)情況，要利用節(jié)（假）日、戰(zhàn)備日、考核日等時機，經常性地出情況導、帶問題考，首長機關重點進行組織指揮演練，一線分隊重點進行實地、實兵、實裝、實彈的應急快反演練，二線分隊重點進行機動支援演練，地方黨、政、警、民重點進行協同保障演練。力爭通過一系列的舉措把實戰(zhàn)化訓練融入戰(zhàn)斗力生成的每一個環(huán)節(jié)，真正把實戰(zhàn)中最需要的、最管用的本領練好、練精、練強。

三、堅持把落實訓練問責作為提升邊防部隊應急行動能力的重要抓手

實踐證明，軍事訓練問責制推行以來，對強化軍事訓練戰(zhàn)略地位、推動按綱施訓落實、促進全面建設發(fā)展發(fā)揮了重要作用，部隊的訓練作風更加嚴謹，訓練質量逐步提高。一是黨委要主抓。黨委對于訓練問責的態(tài)度和認識，決定著落實問責的尺度、推進問責的深度以及從嚴問責的力度。只有黨委旗幟鮮明、態(tài)度堅決，部隊才會思想統(tǒng)一、方向明確；只有黨委一抓到底、常抓不懈，部隊才能貫徹落實，官兵才能真心融入。因此，要堅持把訓練問責制作為治訓管訓、提升戰(zhàn)斗力的重要抓手，采取有力措施把訓練問責堅定不移地抓下去，納入黨委工程、進入黨委決策、成為黨委行動。二是機制要健全。要結合訓練實際和總結積累的經驗，在落實邊防部隊軍事訓練問責實施辦法的基礎上，進一步健全和完善“訓練、考核、管理、問責”一體化運行機制。要充分發(fā)揮訓練監(jiān)察委員會的職能作用，全程監(jiān)督問責實施過程，做到講評訓練問題不積攢、不延誤、不擱置，確立訓練監(jiān)察委員會的權威性，維護訓練問責的嚴肅性和紀律性。三是落實要從嚴。抓訓練問責落實，必須嚴格按照標準，敢于較真、勇于揭短，確保問責不搞形式、不走過場，切實“問”出質量、“問”出效益。要嚴格按照機關、營、連、排、班和個人6個層次，落實問責，不漏一人。要重點關注和糾正“問下不問上、問兵不問官”的錯誤傾向，要把機關是否指導到位、保障到位、協調到位，營、連主官是否跟班到位、組訓到位、參訓到位等作為問責的重中之重，切實通過問責機關和軍官，進一步夯實訓練作風，確保軍事訓練實踐活動有序及高效。