地方大學開設軍事學研究生教育問題研究

南京陸軍指揮學院研究生一隊在讀博士 張建東

南京陸軍指揮學院研究生一隊在讀碩士 張法軍

重慶通信學院學生軍訓教研室講師 仵 征

2010年6月，南開大學培養的6名軍事學研究生順利通過畢業答辯，成為我國首批“不穿軍裝”的軍事學碩士，而南開大學也同時成為全國首個成功開設軍事學研究生教育的地方高校，引起了廣泛的關注。幾年來，無論學術界還是教育界，就地方大學是否應該開設軍事學研究生教育的爭論一直沒有停止，反對者認為軍事學研究是部隊的事，地方高校涉足這一領域是越俎代庖，毫無意義；支持者認為科學研究不受領域限制，只要能夠推動國家發展和社會進步，就值得提倡。筆者的觀點與支持者的觀點是一致的，并且呼吁將這種模式全面推廣。

一、地方大學開設軍事學研究生教育的條件基礎

在地方高校開展軍事學研究生教育并非無本之木，從1985年開始，我國就在地方大學進行“軍事課”試點開設，發展至今已近30個年頭。經過多年的積極探索和不斷實踐，大學生軍事課教學取得了一定的成果，積累了大量的經驗，這為軍事學研究生教育的開設提供了必要的條件基礎。

（一）政策基礎

我國從1985年高校“軍事課”試點工作開始后，針對大學生軍事教育的相關法律政策就不斷完善和相繼推出。2001年頒布的《中華人民共和國國防教育法》明確規定，“高等學校應當設置適當的國防教育課程，并在學生中開展形式多樣的國防教育活動”；“高等學校、高級中學學生的軍事訓練，由學校負責軍事訓練的機構或者軍事教員按照國家有關規定組織實施”。2002年，教育部、總參謀部和總政治部根據國防法、兵役法、國防教育法及《國務院辦公廳中央軍委辦公廳轉發教育部總參謀部總政治部關于在普通高等學校和高級中學開展學生軍事訓練工作的意見的通知》（國辦發[2001]48號）文件精神，聯合下發了《普通高等學校軍事課教學大綱》（簡稱《大綱》），并在2007年進一步修訂后再次下發。《大綱》規定了地方高校軍事課的性質、課程目標、教學時數、課程內容、課程建設等，明確要求地方教育部門和高校嚴格遵照執行，并在師資配備、教材采用、學分規定、課程考核等環節上進一步完善相關法規。

這些政策法規和文件，表明了國家對開展大學生軍事教育的意圖和決心，為地方高校軍事教育的全面展開提供了堅強有力的政策和法律支持，也為軍事學研究生教育的開設提供了必要的政策依據。

（二）實施現狀

在政策法規的有力推動下，近幾年全國地方高校軍事課開展順利，成績斐然。表現在：一是機構設置比較完備。目前大多數高校已成立了軍事教研室，配備有專門的軍事課教師，出臺了相應的軍事課程教學制度，統籌和負責本校的軍事課教學。二是理論研究和教材編寫富有成果。隨著近些年軍事課在地方高校的推動實施，一些從事相關工作的教師和科研人員加大了對軍事教育的研究力度，大量的研究成果開始以論文和教材的形式出現，為軍事學教學實踐探索提供了理論依據。三是教學效果明顯。地方高校軍事課教學以《大綱》規定內容為依據，將軍事理論與大學生實際需求相結合，在傳授軍事知識的同時，注重激發學生的愛國主義和投身國防的熱情。軍事課開設以來，地方大學生報名參軍、申請轉國防生、畢業報考軍校研究生的人數逐年增多，加之近年國家征兵政策不斷調整完善，大學生入伍的積極性更加高漲。四是學生反響整體較好。軍事課作為一扇能夠使學生瞭望國防、認識軍事的“窗口”，從開設之日起，就一直受到學生、老師和家長的歡迎和好評。許多學校反映，軍事課學生的到課率往往高于其他普通課程的到課率；在一些學校開展的課程網絡測評中，軍事課得到的滿意度也常常高居前列。

可見，目前地方大學軍事課的開展，為軍事學研究生教育的開設提供了比較牢固的教學經驗基礎；大學生對待軍事課的積極態度，也為軍事學研究生教育的開設奠定了較好的基礎。

（三）需求呼喚

大學生軍事課在取得了一定成績、贏得了不少掌聲的同時，也存在著一個阻礙其發展并亟待解決的實際問題，即學科定位問題。“軍事課”顧名思義，是屬于軍事學的學科范疇，然而根據包括我國在內的世界大多數國家的慣例，軍事學只是作為軍隊和軍隊院校專用學科加以建設和發展，很少在地方大學開設。盡管在中央下發的各項政策和文件中，要求各學校將軍事課納入常規課程體系，但是并沒有提出增設軍事學學科的具體要求，因此各高校在對待軍事課定性上也大多面臨兩難，只能模糊處理，這就造成了大學生軍事課處于一種“有實存，無歸屬”的尷尬境地。由于缺乏學科支撐，繼而引來機構設置、教師配備等一系列具體問題。雖然很多學校亦已成立了軍事教研室，但絕大多數仍將其歸屬到學校武裝部，或者由武裝部直接兼管，即“兩塊牌子一套班子”，但是武裝部又歸屬于學校黨委系統，顯然不便直接納入學校教學管理體系當中。在教師配備上，大多數高校的軍事教師是兼職，要么是邀請軍校教員代課，要么是由本校其他專業的教師兼任，真正屬于軍事學專業的正式教師少之又少。而正式的軍事教師由于缺乏教學體系和學科歸屬，在職稱評定上無法歸口管理，因而大多也難以安心教學。

上述軍事課學科定位的問題，軍事學研究生教育開設后必然能夠得到有效解決。可以說，軍事學研究生教育受到了大學生軍事教育發展的需求呼喚。

二、地方大學開展軍事學研究生教育的作用意義

（一）是全面推進大學生軍事教育的新動力

軍事學研究生教育在地方高校開設之后，將會作為一種新的發展動力，促進大學生軍事教育的全面展開。一是將有效解決學科歸屬、機構設置、軍事教師配備等棘手問題。軍事學研究生教育一旦在高校開設，軍事學學科設置就會順理成章。例如南開大學軍事學研究生教育的成功開設，就使其成為我國第一所擁有軍事學學科的地方綜合性大學。高校設置了軍事學學科，大學生的軍事課自然就歸入軍事學學科體系，成為有名有實的常規性課程，繼而教研室編制、軍事教師配備等問題也都將迎刃而解。二是將賦予大學生軍事教育新的內涵。現行的大學生軍事教育也可稱為是學生國防教育，由于課時較少，涉及面寬，又受到教師專業水平所限，不少學校只能進行“走馬觀花”式的介紹性教學，旨在讓學生接受一些粗略的國防知識。停留在這種層面的軍事教育，越來越難以滿足當代大學生對軍事知識的渴望和需求。軍事學研究生教育一旦開設，必將賦予軍事課新的課程模式、內容設置和教學方式，能夠很好地提升教學的層次，使軍事課具有引導學生探索研究軍事知識的新內涵。

（二）是有效進行軍事學學科建設的新平臺

軍事學作為當今學科門類中的一門，是一個有規律可循、有內容可挖的特殊研究領域，在地方高校開設軍事學研究生教育，等于在軍隊和地方之間搭建了一個全新的學科建設平臺，意義重大。一是符合新時期軍民融合的時代要求。長久以來，軍事學研究是軍隊的“專利”，不需要也不允許地方院校涉足。但在現代信息化戰爭條件下，死守這一傳統已毫無意義。現代化戰爭中科學技術的飛速發展，對各國都提出了建設“大國防”的新型理念，即要求利用一切社會資源，發動一切人力物力為國防服務，例如近些年的“國防生”“強軍計劃”培養模式、軍隊征召非現役文職人員等做法都屬于此列。在軍工科研方面，軍地聯合已有著成熟的實踐經驗，許多大學的重點實驗室也承擔軍事科研項目。從應對戰爭的角度來看，“軍”與“民”的界限已變得很有彈性，在學科建設上的軍民攜手是形勢所逼、大勢所趨。二是能夠提升我國軍事學學科研究的綜合實力。軍事學作為一門獨立學科同其他學科一樣，其發展需要大量的研究人員躬身耕耘、攻堅克難、不懈探索，其每一份研究成果的取得，都需要付出大量的智慧和汗水。在這一學科領域的研究隊伍中，多一些具有共同理想和遠大追求的地方高校“專家隊友”，就多一份獲取更大研究成果的幾率，轉化而來的軍事實力和國防實力也就增加了一份。三是能夠充分發揮地方高校的資源優勢。我國現有各級軍隊院校近百所，但是真正具有軍事理論教學研究條件的不足20所；而我國現有的211大學就有100多家，數量龐大。綜合類大學往往涵蓋多門學科，硬件設施、書籍典藏、人文基礎等條件充足，由于學科之間的聯系和相關性，開設軍事學研究生教育，具有更強的基礎資源優勢。

（三）是大力培養高素質軍事人才的新途徑

國以才興、軍以才強。21世紀的國防建設需要更多高素質的軍事人才，而我國軍隊院校研究生招生規模十分有限，地方大學開設軍事學研究生教育可以開辟一條培養軍事人才的新途徑。一是為胸懷軍事理想的地方大學生提供學習機會。從多年的情況來看，很多本科學生在校期間受到軍事教育的熏陶，臨近畢業時有強烈的學習軍事的意向；另一方面受到近些年就業形勢壓力的影響，更多的地方畢業生希望進入軍事研究領域，投身國防。但是受到軍隊院校招生政策的限制，多數人不能如愿。在地方高校開設軍事學研究生教育，可以為上述人群提供難得的學習機會。二是為工作于軍隊的青年軍官和非現役文職人員拓展深造渠道。近些年我軍干部的學歷層次普遍提高，尤其是本科學歷的青年軍官所占比例逐年增大，報考并接受研究生教育成為很多人的理想。非現役文職人員從2005年開始招收至今，已成為我軍人員構成中的一個重要組成部分，他們當中的優秀人員也需要在軍事學領域進行深造。但由于軍隊院校研究生教育能力所限，很多人并不能夠得到這樣的機會，地方高校軍事學研究生教育的開設，可以在一定程度上增加研究生培養機會，在軍隊院校招生的基礎上，為更多的軍隊人員提供新的深造途徑。三是為地方高校軍事教師提升軍事素養、培養更多軍事人才探索有效途徑。地方高校軍事學研究生教育開設并走上正軌之后，將需要一大批素質高、專業性強的軍事教師來授課，他們中的大多數恰恰依賴這種教育模式產生，通過在職培訓、脫產學習等多種途徑，提升個人軍事素養，增強自身綜合素質，又將學到的軍事知識用于教學實踐當中，培養教育更多的軍事人才，這樣就形成了一條運行良好的軍事人才資源產業鏈，必然具有長期穩定的發展前景，并且在軍事人才教育培養上發揮重要作用。

三、地方大學開展軍事學研究生教育的方法建議

（一）學科設置要規范完善

在學科設置上要徹底結束軍事課學科定位模糊的現狀，規范完善課程結構。一是要增設軍事學學科。這是在地方高校開設軍事學研究生教育的前提，是課程教學正常運行的基礎。二是要完善機構設置。獨立的學科需要有專門機構來進行學科管理和實施教學，在綜合性大學一般以學院（系）的形式存在，下屬各個分支專業教研室。軍事學學科設立初期，規模有限，難以在短期內組建院（系）機構，但必須設置與院（系）同等性質和職能的軍事教研室，歸屬于學校的教學管理體系之中。三是要加強教師配備。軍事學教師以及研究生導師的挑選和聘任，必須按照相關制度規定執行，在從事專業、研究方向、學術水平、導師資格等方面嚴格把關，合理任用。軍事教師一經選用，要將其工資績效、職稱評定等納入學校正常管理體系，絕不能與其他教師區別對待。四是要規范課程設置。要按照軍事學下的二級學科和學校具體情況，在課程性質、學分、課時等方面規范課程設置。如果條件允許，要盡早將本科、專科學生的軍事課納入學科管理體系當中，實現軍事學學科的多層次、多課程、多課時結構，進入正常穩定的發展軌道。

（二）教學實施要注重實效

要加快完善教學大綱的編訂，并嚴格按照其規定實施教學，突出實效。一是教學內容要準確嚴密。地方高校實施軍事學研究生教育，本來就受到一部分人的質疑，在此情況下更要有充分的尊重知識、尊重科學、尊重歷史的嚴謹治學態度，教學內容必須保證準確嚴密，并要緊跟時代變化，及時調整更新、充實完善，努力探索于科學研究的前沿。二是教學方式要靈活多樣。軍事學教學畢竟是軍隊院校和科研單位的老本行，有著扎實雄厚的教學研究基礎，地方高校在這一“新興產業”開發上要多向軍隊“討教”，通過采取研討交流、邀請講座、課題共建、學生聯合培養等方式，提高教學質量。三是紀律之弦要時刻緊繃。軍事學是一門相對特殊的學科，一些教學研究的資料數據很可能會涉及我國國防和軍隊建設現狀，在課題研究中，地方人員也難免涉足“軍事禁區”，獲悉一些軍事秘密。因此，無論教師還是學生都要保持較強的紀律意識，自覺遵守相關保密規定，絕對不允許主動探秘、獲秘，對于已經知悉的秘密信息，要堅決保護，嚴防失密、泄密。

（三）招生錄取要放寬來源

作為軍隊院校研究生教育的重要補充，地方高校開設軍事學研究生教育在招生錄取上要適當放寬學生來源。一是在考生原專業類型上要放寬。地方大學目前還沒有軍事學本科畢業生，因此不可能限定軍事學專業的學生報考，而且軍事學的結構特點要求研究者既要具有“文科生”的聯想能力，又要具有“理科生”的縝密思維，不應該限定報考學生的專業范圍。二是在考生身份職業上要放寬。應屆本科畢業生必然是研究生招收的主體；正在軍隊或地方相關崗位工作的人員，例如地方高校軍事教師、部隊軍官和文職人員等，也是招收對象的重要組成部分，這兩類人在招生錄取中通常沒有障礙。但在此基礎上，還應放寬對無職業、非應屆考生的招收政策，例如剛剛從部隊復員、具有本科學歷的士兵等。三是在性別上要放寬。軍隊院校研究生招生往往要限定男女生比例，通常會有一些優秀的女性考生被競爭出局，十分遺憾。地方高校研究生教育更加注重理論研究，學生性別在學習研究中的作用并不關鍵，因此要適當放寬招生中的性別比例，盡量給予男女考生同樣公平的競爭環境。

（四）培養方向要對準國防

研究生教育的培養目標和方向，是需要考慮并準確把握的重要問題。地方高校軍事學研究生畢業后，其去向必須對準國防建設。一是通過與部隊建立合作機制，畢業生直接進入部隊工作。通過建立類似于“國防生”的培養和使用機制，使畢業生直接參軍，經實踐鍛煉、綜合考評合格后成為現役軍官；或者通過軍隊文職人員招錄途徑，成為軍隊非現役文職人員，到部隊單位就職。二是回到原軍事工作崗位。對于部隊委托培養送學的青年軍官或文職人員，畢業后按照原單位人事管理制度，回到原工作崗位任職。三是赴地方軍事專業或國防教育工作崗位。除了到部隊任職以外，畢業生的主要去向就是地方軍事專業或國防教育工作崗位。例如高校軍事教研室、新聞媒體的軍事專欄記者、基層武裝部、各級國防教育辦公室等。