就這樣被垃圾埋葬

向陽

據統計，北京廚余垃圾占生活垃圾量的60%左右，產生量更是大得驚人，因為北京遍布著大大小小的餐館。

垃圾現實讓居民難有作為

一些北京市垃圾分類的試點小區，小區中三種顏色的垃圾桶并排而立。垃圾桶上的字跡已經模糊，一位居民表示，“就算我們在家分好類，但是在樓下也很難找到相對應的垃圾桶。”并排而立的垃圾桶中，字跡最為清楚的垃圾桶上寫著“廚余垃圾”，但是垃圾桶蓋被一根繩子死死地系住，無法打開。一位負責垃圾清運的工作人員表示，鎖住廚余垃圾桶的目的是為了避免更多的工作，“有的有環保意識的居民將廚余垃圾扔到這個垃圾桶了，有的居民也把別的垃圾扔進來了，我們還得費勁地再次分揀，還不如都扔到一起。”

在距離小區不遠的垃圾轉運站中，垃圾被統一處理，并沒有進行分類處理。一位工作人員表示，沒有能力來進行垃圾分類處理。

同樣的問題也出現在朝陽區管莊附近的一個小區中，在一排垃圾桶前，一位居民拎著手中的垃圾袋尋找廚余垃圾桶。垃圾清運的工人對他說：“你就別管了，別分了，到最后反正都一樣處理。”大部分小區都靠保潔員進行二次分揀，也就是在混合垃圾里面再挑出一部分廚余垃圾運走。這樣做的弊端顯而易見。干濕垃圾混合后，低附加值可回收物回收率降低，導致污染嚴重，廚余垃圾腐壞速度加快，人工成本升高，并且分揀人員工作環境惡劣。少數社區能夠進行廚余垃圾的單獨運輸，但是部分廚余垃圾運輸車由于總體廚余純度低，或者運往后端處理的具體操作環節沒有打通，最終還是集中在大型車輛中被運往填埋場處理。

這些現實情況，造成部分有分類意識的居民很難真正行動起來，轉向責備政府不作為。而后端的運輸處理也確實面臨困境，相關人員也會歸咎于居民分類意識差，無法進行分類處理。這在一定程度上在公民與政府之間形成了一個相互推諉責任的惡性循環。

利益鏈條復雜、公眾參與空間小、管理權責不清，是導致垃圾危機出現的幾個主要問題。僅僅靠某幾項技術并不能讓垃圾山從我們眼前消失，弄不好，還會帶來巨大的風險。只有引導人們改變不合理的消費方式和生活方式，減少垃圾的產生，提高垃圾的循環利用率，才能避免垃圾圍城的現象愈演愈烈。對那些賣不掉的廚余垃圾，更應該強化分類回收和分類處理。通過堆肥等方式，讓廚余垃圾回歸土地，真正做到垃圾的零廢棄。

每一個公民，能做的是減少過度消費，抵制過度包裝產品，在投放中做到基本的干濕分類。無論小區是否有分類垃圾桶，或者垃圾是否進行分類運輸，倒廚余垃圾前濾掉水分都是當前該做的事。因為垃圾滲濾液會在運輸和處理過程中對環境造成極大污染。具體操作方法是扔進廚余垃圾桶前，使用濾水籃濾掉剩飯剩菜中的湯水，菜幫菜葉瓜果皮晾曬之后再傾倒。

垃圾問題不能只靠末端處理來解決。真正有效、可持續的解決方法是前端治理，以社區為基本單位的垃圾分類、減量和積極有效的垃圾回收、循環產業。

有一種最理想的廚余垃圾處理狀態，就是廚余垃圾分開，可以在家庭、社區中堆肥或在集中的堆肥廠進行處理；由于廚余垃圾分開，方便地把可回收物回收之后，注意力可以轉向減少包裝物和使回收利用過程變得規范并對環境友好；有害垃圾得到專門處理；其他垃圾在源頭分類后，再經過多次分揀，已經大大減量，剩下的部分才用來焚燒或填埋。

廚余垃圾將成未來垃圾處理重心

北京90%的垃圾通過填埋處理，每年約占用500多畝土地，2%通過焚燒，剩下的8%用于生化處理。在焚燒垃圾過程中，由于廚余垃圾的含水量高，若沒有完全燃燒則可能排放出威脅空氣和環境的有毒氣體二英。另一方面，填埋成本的高昂也已經逐步體現，不僅占用越來越珍貴的土地資源，產生的滲瀝液也埋下了污染地下水的隱患。所以從生活垃圾的處理總量和后續處理可循環利用的角度上來看，廚余垃圾是實現生活垃圾減量化、資源化、無害化的重點內容，同時也是難點所在。

2012年，國內首部以立法形式規范垃圾處理行為的地方性法規《北京市生活垃圾管理條例》正式實施。旨在有效推進生活垃圾分類，提高垃圾處置效率，促進生活垃圾源頭減量。

國內使用食物垃圾處理器的概念也正在逐漸形成，《北京市生活垃圾管理條例》中提到：“本市鼓勵凈菜上市，提倡有條件的居住區，家庭安裝符合標準的廚余垃圾處理裝置。”

垃圾處理器的工作原理其實很簡單，將它安裝在廚房的水槽下，通過將食物垃圾研磨成細小的顆粒，使垃圾隨下水道排出，流入污水處理廠進行集中處理。裝了食物垃圾處理器不但不會堵塞下水管道，而且還會幫助疏通和清理油脂堵塞。

據悉，2011年1月份，曹妃甸生態城已由政府部門出資，為首批近800套住宅購買了垃圾處理器。

北京市政市容委聯合市財政局，發布《北京市推廣餐廚垃圾就地資源化處理項目指導意見》（以下簡稱意見），就餐人數超過1000人，面積大于1000平方米的大型就餐單位和餐飲企業實行餐廚垃圾就地資源化處理，針對就地資源化處理制定了詳細的標準、補貼、監管等內容，市、區兩級財政最高一次性補貼134萬，分兩次撥付。同時，北京市市政市容委在2013年3月發布了《北京市生活垃圾處理設施三年行動實施方案》。按照方案，北京將優先安排垃圾處理設施規劃建設，計劃建成41座生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾項目。生活垃圾日處理能力達到2.4萬噸，餐廚垃圾日處理能力達到2650噸。市政市容委負責人介紹，三年內北京將持續提高垃圾資源化利用比例，推廣餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點經驗，2015年餐廚垃圾回收體系覆蓋95%的餐飲單位。提高垃圾焚燒的比例，建成魯家山、南宮等一批焚燒項目并投入運行，焚燒、生化等資源化處理比例達到70%以上。

垃圾專家談中國垃圾處理瓶頸

每當傍晚時分，你行走在北京街頭，除了各家飄出的飯菜的香味，還能聞到各種不同的或酸或臭或無可形容的難聞味道，特別是在城鄉接合部。

2011年每天餐廚垃圾產生量約1700噸，2012年達到2000多噸——北京乃至全國逐年增加的餐廚垃圾該如何處理甚至變廢為寶？就此問題，記者采訪了餐廚垃圾處理問題專家、北京工商大學環境科學與工程系系主任任連海副教授。

據任連海介紹，我國餐飲業零售額平均每年以20%的速度增長，其中約1/4至1/3浪費在餐廚廢棄物上。未經處理的餐廚廢棄物中可能含有口蹄疫、豬瘟病菌、弓形蟲、沙門氏菌、旋毛蟲、彎曲桿菌等多種有害病菌，如果直接用來養豬，豬首先會生病，病豬再流入市場，人畜之間的這種食物鏈銜接形式隱藏著巨大的病原體轉移與擴散的危險。美國、加拿大、歐盟等許多國家已經制定了很多法律，禁止用未經處理的餐廚廢棄物直接喂豬。

在“十二五”規劃中我國明確提出“綠色發展，建設資源節約型、環境友好型社會”的目標。任連海參與制定了其中關于餐廚垃圾的無害化處理方面的規劃制定。2011年4月，國務院批轉住房城鄉建設部等16部門《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見》，其中明確規定，到2015年，要在50%的社區建立垃圾處理場，初步實現餐廚廢棄物分類收運處理。2011年9月，國家發改委、財政部、住建部聯合發文，批復了北京市朝陽區33個城市（區）的實施方案并確定為試點城市（區）。

從去年開始，北京市開始在各區縣建立垃圾處理場，朝陽區高安屯餐廚垃圾處理場已經完工，海淀、豐臺、石景山、順義、延慶等區縣的餐廚垃圾處理設施也將陸續建設。同時，本市餐廚垃圾收運也將采取準運證管理，沒有準運資格不能運輸餐廚垃圾和廢棄油脂。此外，餐廚垃圾的排放、收集、運輸和處理還將納入城市網格全程監控，亂倒地溝油等非法排放將被市工商局、衛生管理部門納入企業信用信息系統黑名單，不予通過年審。

對餐廚垃圾已有十多年研究的任連海認為，目前成熟穩定的餐廚廢棄物處理技術和實際工程較為欠缺，要真正實現垃圾的資源化處理還有一條漫長的路要走。

餐廚垃圾資源化處理的技術路線有三條：一是好氧堆肥，一是制作生物飼料，再有就是厭氧發酵產沼。第一條途徑，做成有機肥料，但由于餐廚垃圾含油、含鹽，成分比較復雜，“油包固”體系的形成，影響垃圾堆肥好氧環境，堆肥效果不佳。而且餐廚垃圾中有玻璃瓶、筷子等雜物，在加工后難免會留有殘渣，農民一旦使用這種肥料，在水田里被玻璃碴扎到腳，就不會再使用這種肥料。另外，有機肥用量大，與化肥比效果沒那么明顯，并且市場競爭力弱。而且，有機肥儲藏因施肥的季節性（一般是春季和冬季），難以長時間保存。因此，餐廚垃圾制作的有機肥料銷路有一定問題。

生產生物飼料相對而言運行成本低，技術成熟，但是存在飼料安全方面的擔憂，國家相關部門對此保持審慎的態度。相對而言，厭氧發酵產沼是一條垃圾能源化的理想道路。有些政府領導人也在很多場合講過，開發生物質能源在中國具有很大潛力。但是由于我國餐廚垃圾組成成分復雜，垃圾中有塑料盒、瓶子、勺子等其他固體廢物，很難達到產沼技術的“均質化”要求，在技術上也還有一些問題需要解決。另一方面，產出的沼氣的出路也存在問題，小規模產出的電力要并入大型電網，還有許多問題需要解決。

一直在這個領域探索研究的任連海強調，餐廚垃圾的收運和處理是一個相對比較復雜的系統工程，需要國家各部門協調規劃共同出擊，它涉及發改委、農業部、環保部、商務部、工商局、旅游局、食品安全辦公室等各個部門的管轄范圍。公安城管部門在其中也起著重要的作用。他們組織的打擊地下餐廚垃圾收運體系的行動，能從源頭上消滅地溝油、泔水豬的隱患。

這些年任連海參加了許多環保公益活動，普及垃圾分類和源頭減量知識、推廣綠色消費理念，他希望大家能意識到，這是一件需要全社會來共同完成，同時有益于我們每個老百姓的事業。

各國處理垃圾高招

英國：變廢為寶

英國把廚余垃圾堆肥發酵，成為有機肥料。廚余垃圾處理設備制造企業雨后春筍般地出現，他們的目標客戶群是大型酒店、飯店、食品連鎖店，通過設備處理后生產出有機肥料，出售后作為二次收入。閑置土地被投資開發利用，用垃圾處理后的有機肥改造土壤，被居民搶購一空。最具轟動效應的當數利用廚余垃圾發電。英國斯塔福德郡坎諾克市建設了全球首個全封閉式廚余垃圾發電廠，利用廚余垃圾進行發電，平均每天可以處理12萬噸垃圾，發電150萬千瓦時，可供應數萬戶家庭24小時用電。

法國：強制分類

一位法國的哲人說，垃圾是“擺錯了位置的財富”。每年80%的廢棄包裝類垃圾都得到了循環處理。每棟樓的地下室里，都放著兩排大垃圾桶，兩種顏色分別代表不可回收和可回收垃圾。玻璃制品垃圾則要投到馬路邊專用垃圾桶里。垃圾房里有攝像頭，如果不按照要求分類，有可能會吃到“罰單”。所有餐飲業廚余垃圾將被分為無害、中性、危險3個級別，并進一步細分為20個門類，并以此決定是回收、深埋或是焚燒處理。餐廚廢油不得與其他廚余垃圾混合丟棄。根據法律，餐廳也不能把用過的餐廚廢油直接倒入下水管道，或當普通垃圾扔掉。如果造成下水道堵塞等情況，餐廳會被處以高額罰款，甚至被勒令停業，多次違規的餐廳，還將被追究刑事責任。法國每年有超過40%的餐廚廢油能得到回收利用。

韓國：減少排放

首爾市在全市25個區對單獨住宅和共同住宅普遍實施廚余垃圾“從量制”收費。

市政府提出了三種計費方式。一是居民使用的垃圾袋越多則付費越多；二是在各小區設置智能廚余垃圾桶，居民在倒廚余垃圾前必須先刷卡，垃圾桶自動開啟，自動計量收費；三是電子標簽方式，即居民使用統一規定的容器排放廚余垃圾，排放時必須在容器上粘貼向政府購買的電子標簽。為了配合廚余垃圾“從量制”的實施，首爾市政府還推廣使用“廚余垃圾壓縮機”，該機器通過發酵、粉碎、干燥等程序可將垃圾量減少80%。市政府計劃對每臺壓縮機提供每年250萬韓元的運行補貼。到2014年，首爾市垃圾處理預算將節省195億韓元。

新加坡：立法森嚴

新加坡歷來強調法制，對垃圾處理過程中的所有環節均有周密的規范，注重法律責任，如有違犯，嚴懲不貸。不允許大眾食閣用過的食用油（廢油）與其他廚余垃圾混在一起，要由政府指定的專業公司定期上門收取，統一回收利用。如有違反規定者，一旦被查獲，政府將嚴懲不貸，或者高額罰款，或者取締經營資格，絕無特赦。

同時，新加坡環境局下屬的公共教育處通過媒體、社區、學校等各種媒介，在公眾中開展環境保護的宣傳教育活動，使國民充分認識到垃圾處理的必要性，以及政府收取垃圾處理費用的合理性。

美國： 推動利用

回收人員在加利福尼亞州對從當地2000多家餐館和食品店收集的廚余垃圾進行發酵，利用產生的甲烷發電，滿足居民的用電需求。通過蚯蚓堆肥、密封容器堆肥等廚余垃圾處理方式，在美國一些州也獲得較多推廣應用，把廚余垃圾和園林垃圾一起做成肥料并出售。積極推廣使用廚余垃圾粉碎與分離技術。在廚余垃圾生產量較大的單位，安裝廚余垃圾粉碎機和油脂分離裝置，分離出來的垃圾排入下水道，油脂則送往相關加工廠加以利用。80%的美國新建住宅中都裝有食物垃圾處理器，通過食物垃圾將垃圾粉碎后排入下水道。

（編輯·韓 旭） hanxu716@126.com