高校黨員發展質量保障的長效機制研究

摘 要：保障高校黨員發展質量對高校黨建工作的開展有著十分重要的意義，但從浙江財經大學的現實情況來看，黨員發展過程中尚存在一些影響黨員發展質量的問題，如入黨動機不夠純正呈多元化、復雜化趨勢，黨性意識淡薄、黨員先鋒性難以發揮，黨員發展程序執行不夠合理、難以確保平等性與透明度，黨員發展標準不一、缺乏規范以及黨員后續教育的問題等。其主要原因是由“90后”黨員的自身特點與高校黨組織的內外部環境影響造成的，應從組織建設、培養教育、制度建設三個方面加以改進。

關鍵詞：高校；黨員發展；質量保障；長效機制

中圖分類號：D267 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）17-0097-02

如何把好高校黨員發展的質量關，一直是高校黨建工作中的一大研究熱點。高校黨員發展質量保障研究是學習黨的十八大精神的內在要求，是保證高校黨員先鋒作用的重要舉措，是推進高校基層黨組織建設的有力保證。筆者以浙江財經大學各學生黨支部為研究對象，展開了一定范圍的調查，發現了黨員發展過程中存在的一些影響黨員質量的問題。

一、高校黨員發展質量現狀

從現實的情況來看，高校黨員發展過程中尚存在一些影響黨員發展質量的方面，而這些問題主要表現在以下五個方面。

1.高校黨員入黨動機多元化、復雜化、不夠純正，功利型、虛榮型、盲從型、被動型等各類不純正的入黨動機在黨員發展過程中未能被及時發現。我們發現高校學生黨員在入黨動機上常有不夠純正的現象，功利型的入黨動機常表現為為了實現自己的一些目的而入黨，如部分學生覺得黨員的身份能給自己以后就業提供便利。虛榮型的入黨動機則表現為一些學生覺得成為學生黨員能讓自己在同學中顯得比較有面子，是優秀的表現等。而有的同學提交入黨申請書則僅僅是因為班里同學都交了自己不想落后所以自己也寫了這樣的盲從型。而學生中很大一部分則是因為非自身的一些動力提交的入黨申請書，如家長要求、家長希望等。

2.黨性意識淡薄，黨員先鋒作用難以發揮。學生黨員是學生群體中的先鋒力量，在學業、生活、志愿服務等各方面應該是學生的表率，但在實際中我們發現部分大學生黨員缺乏對黨性意識的重要性的認識，不能在學生群體中發揮黨員在思想覺悟、政治素質上的先進性，在各方面的先鋒作用難以體現。一些學生黨員對組織生活不上心，對組織活動敷衍了事，并未真正樹立黨員意識，強化黨員的責任與義務，更有甚者不僅不能起到很好的表率作用，反而在成為黨員后積極性下降，落后于其他普通同學。

3.黨員發展程序執行不夠合理，難以確保平等性與透明度。黨員發展程序執行上也屢有黨員材料不夠齊全與規范、發展流程不規范等問題，影響黨員發展質量。在調查中我們發現，高校黨員材料相對其他黨組織的黨員材料更為規范一些，浙江財經大學也是如此，但其中也有一些問題，如黨員發展程序合理度不夠，不能做到完全公開、透明，一些學生表示對黨員發展整個過程不熟悉，也對每次發展的流程、合理性存在疑問。而學生黨支部的支委成員除支部書記外其他一般由學生擔任，支部書記則很多情況下由輔導員兼任，在輔導員工作任務較多的情況下一些工作假手于學生支委，會有一些把控不足、疏漏的情況出現。

4.高校黨員發展標準不一、缺乏規范。在黨員發展過程中，不僅存在發展標準把握不準的情況，更有甚者，對黨員發展標準不嚴格把握，使得發展的黨員良莠不齊。根據浙江財經大學各黨支部的實際，我們發現各黨支部在發展黨員時往往注重政治素養、學習、學生工作表現、群眾基礎、社會志愿服務等方面，但對這些維度的掌握卻在實際發展過程中顯得比較有難度。有的支部片面注重學習成績，作為判斷學生積極性的唯一標準，發展成績好的學生為黨員；也有的支部單方面地認為學生工作表現可以作為考察其是否為一名合格的發展對象的標準，發展學生黨員時較多地考慮學生干部職務等。同時，一些支部考慮到這些維度的均衡，但苦于沒有合理的方式來做到實際操作中的真正綜合考察。

5.高校黨員發展亦存在培養教育上的問題。黨員發展是一個持續的培養與教育過程，當實際發展過程中卻存在入黨積極分子教育不足、培養聯系人作用發揮不夠、預備黨員教育不足等問題。在浙江財經大學針對積極分子開展的黨校培訓課程一般由各二級學院黨總支承辦，學校也一直在規范積極分子黨校的開展，如在學校層面聘任黨校授課教師、對黨校培訓班授課形式內容進行規范等，但也存在講課效果不佳、講課流于形式等問題。針對積極分子的黨課一般以理論教學為主，缺乏實踐教學、網絡教學等形式，同時課堂教學也基本由授課老師主講，積極分子在課程中的主體地位未能得以體現，課程效果不佳。在對各支部的調研中，我們也發現聯系人作用未能很好地得到發揮，甚至部分積極分子不知道自己的聯系人是誰。而針對黨員的黨校培訓班目前為止，在學校各個層面都未有得到開展，對黨員后續教育的缺失是目前浙江財經大學學生黨員質量管理工作中較為不足的一塊。

二、影響高校黨員發展質量的原因分析

面對高校黨員發展過程中出現的動機不純、黨性意識淡薄、發展程序執行不合理、發展標準不一、培養教育不足等問題，有針對性地逐一分析這些問題出現的原因。

這些問題的出現與當代以“90后”為主體的大學生群體的自身特點有關。目前浙江財經大學的學生以“90后”學生為主體，本科生基本為“90后”，研究生中也以“90后”居多，這一學生主體表現出更活躍的思維與個性，更強調個人特性的發揮，使得目前的學生管理面臨與以往不同的新局面。同時也因為這一群體的特殊性，學生黨員發展工作也面臨更大的挑戰，如對學生政治素養的考察顯得更為重要、學生入黨動機是否純正的鑒別也影響了黨員發展的質量。

首先，受高校黨員發展的內外部環境影響。高校基層黨組織支部建設的一些不足之處，使高校黨員發展缺乏陣地保障，以浙江財經大學為例，學校13名組織員皆由輔導員擔任，且均為兼職組織員，未有專人擔任組織員的情況，而對一些相對來說學生人數眾多、學生黨員數量也較大的學院黨總支來說，沒有專人擔任組織員使得工作開展有難度。基層黨組織建設中不僅力量顯得薄弱，業務專業性也亟須提高，相對高校黨組織黨建工作的復雜性、任務的艱巨性而言，黨建工作人員的業務培訓并不夠。

其次，在黨員發展過程中培養教育的匱乏使發展的黨員難以保持其先進性，影響黨員質量。黨員發展過程是一個持續的過程，對黨員的后續教育與培養顯得至關重要，但注重對黨員發展對象的培養而忽略對黨員的持續性教育是高校黨組織存在的一個共性問題，也影響了高校黨員質量，浙江財經大學也同樣存在這樣的問題。

再次，高校黨員發展過程中制度上的一些缺失與漏洞，也使高校黨員發展缺乏制度保障，從而導致標準不一、程序執行不合理等問題。合理、規范的制度是保證黨員發展質量的一個關鍵因素，在制度不嚴謹的情況下，很難保證黨員發展工作有統一的標準與嚴格的程序，這也就導致了黨員發展質量的良莠不齊。

三、高校黨員發展保障機制探索

研究高校黨員發展保障機制，建立健全長效機制的實踐與探索。實現高校黨員發展保障機制的長效化首先要完善組織建設，為高校黨員發展提供有力陣地；其次要重視培養教育，切實保證黨員發展的質量；再次要健全制度建設，增進高校黨員發展程序的合理化。

1.完善組織建設。合理優化基層黨組織建設是保障黨員發展質量并形成長效機制的基礎。基層黨委、黨總支需充分認識到黨員發展質量工作的重要性，并對發展的流程等進行強調與嚴格的把握。一方面，應加強高校基層黨組織的自身建設，合理設置學生黨支部，配齊專兼職組織員隊伍，加強支部書記培訓，加強學生黨建隊伍，認真選拔學生支委并進行相關的理論學習與業務培訓。另一方面，應在黨校培訓質量上下功夫、做文章。黨校培訓不應僅針對積極分子開展，更應注重對黨員的后續教育，開展“保先”教育。同時，應注重創新黨校培訓工作的內容與形式，開展多方面的培訓內容，集理論教學、網絡課堂、實踐學分為一體，并重視好的黨校教師隊伍對黨校培訓效果的影響作用，加強黨校教師的選拔、培訓，對黨校授課進行一定的監督，加強對黨校培訓的考評。

2.重視培養教育。針對不同階段的學生群體，進行適當的培養教育十分重要。針對新生應開展廣泛的入黨啟蒙教育，如采用將團課與入黨啟蒙教育相結合等形式，開展入黨教育；針對入黨積極分子開展黨校培訓，對其進行入黨動機的純潔性教育；針對入黨發展對象，不僅應加強理論政治素養的提升，更應注重對其服務、奉獻意識的培養；而對成為黨員的學生群體的后續教育也十分重要，不可偏廢，對其進行先進性教育，鼓勵其時刻牢記自己的黨員身份，發揮先鋒示范作用。

3.健全制度建設。健全的制度是保障黨員發展質量的關鍵點所在，在黨員發展的各個階段形成系統的完善的制度才能保障黨員的高質量發展。在發展培養階段，應形成嚴格的入黨介紹人和培養聯系人制度，促進聯系人作用的發揮；形成完善的積極分子管理制度，減輕積極分子管理的難度，提高積極分子管理的有效性；形成完善的團組織推優制度，保證團內推優的公平、公開。在發展審查環節，應形成嚴格的公示制度、票決制度，推行發展答辯制等合理有效的制度。同時，在學生黨員的管理中也應引入合理的考核退出機制，使學生黨員保持緊迫感，促使其提升自己的理論素養、業務能力與服務意識。

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