高校畢業生基層就業觀教育的探討

摘 要：隨著高校的擴招，畢業生的就業成為社會的難題與焦點。中央和各級政府已經把大學生就業提高到國家發展的戰略高度，出臺政策鼓勵畢業生面向基層就業，解決就業難的問題，同時基層人才匱乏的問題也得到解決。然而，當前高校畢業生出現不愿基層就業，必須對高校畢業生進行基層就業觀教育。

關鍵詞：統籌城鄉；基層就業觀；教育

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）17-0229-02

一、統籌城鄉教育改革視野下基層就業觀

統籌城鄉教育改革是基于中國國情提出的政治制度，具有鮮明的中國特色。統籌城鄉教育是統籌城鄉綜合配套改革的重要內容，涉及諸多社會要素的系統改革，統籌城鄉教育內涵主要包括以下幾個方面內容和特征：一是主體多元性：既有各級黨委、政府等權威主體，也包括教育捐助機構、教育協會、民辦學校及其他培訓機構等民間主體；既有組織也有個體，如教師和學生。二是客體多樣性：既包括優化配置教育資源，還包括聚納和培育教育資源。三是內容整體性：既要從教育內部要素進行改革，更要從社會大系統來統籌兼顧，整體安排。四是手段現代性：不再是簡單的控制型管理模式，而是民主型的治理模式。五是目的多維性：既要協調均衡城鄉教育，促進教育公平，又要不斷提升城鄉教育效率。

教育部《關于進一步完善高校畢業生就業統計工作的通知》指出，“基層”既涵蓋縣及縣級以下黨政機關、企事業單位，也包括社會團體、非公有制組織和中小企業；既包括廣大農村，也包括城市街道社區；既包含自主創業、自謀職業，也包括艱苦行業企事業單位和部隊。

近年來，國家為了促進大學生就業，出臺了一系列基層服務項目，比如大學生村官計劃、三支一扶計劃、特崗教師計劃、西部志愿者計劃等。國家把大學生基層就業作為高校畢業生就業工作的重中之重，引導和鼓勵高校畢業生基層就業，然而，這一系列的舉措未達到理想的效果，基層就業未成為高校畢業生就業的主流，政策制定初期效果沒有達到。基層需要人才，大學生不愿基層就業，這一供需矛盾成為政府和高校的難題，然而導致這一供需矛盾的主要原因是，高校畢業生基層就業觀的問題。高校畢業生基層就業觀存在的問題以及改變途徑是本文探討的重點。

二、高校畢業生基層就業觀存在的問題

隨著高等教育大眾化的實施，我國高校招生規模不斷擴大，高等學校畢業生就業工作面臨著嚴峻的挑戰，同時成為社會關注的焦點。一方面，高校畢業生就業難；另一方面，廣大基層地區人才匱乏。因此，基層就業觀是引導高校畢業生走向基層、服務基層、就業基層的關鍵。然而，當前高校畢業生出現不愿基層就業的現象，這種現象的產生源于政府、社會、高校和畢業生個人多方面的原因，主要表現在政府相關政策落實不到位、畢業生受傳統就業觀念沖擊、社會輿論環境不成熟、高校就業指導作用發揮不明顯。

雖然當前國家出臺了一系列基層服務項目，鼓勵高校畢業生面向基層，然而各地政府在相關政策落實過程中受到各種問題和困境的阻礙。在大部分基層單位，缺乏健全的社會保障體系，福利制度尚不明確，沒有明確完善的配套措施和操作辦法，國家政策很難得到落實，這種情況讓很多高校畢業生愿意基層就業，卻不敢基層就業，擔心基層就業的政策僅在宣傳的表面，未落實到實際工作。

傳統的就業觀念對高校畢業生的就業選擇具有很大的沖擊，“一次就業定終身”、“非城市不去”、“非政府、事業單位、國企不就業”等傳統就業觀念依然存在，工作的穩定性、環境、薪酬、發展空間等因素影響著高校畢業生的就業。一年又一年的公務員考試，不斷刷新著崗位與考生的比例。對于面向基層就業，家長和畢業生都存在著錯誤的認識，不愿意扎根基層。

高校畢業生在就業的選擇過程中，一方面受到自己思想的影響，渴望大城市的生活，認為在基層缺乏證明自我的平臺；另一方面會受到家庭想法的約束，家長不愿孩子到基層，認為基層就業不體面，基層就業會受到家庭的反對。當家庭和畢業生都受到社會環境的影響，排斥基層就業，思想在就業的選擇過程中就已經遠離基層。

高校雖然都開設了就業指導課程，但課程體系尚不完善，并未達到就業指導的真正效果。當前高校的就業指導課開設時間普遍在畢業生就業前期，并未貫穿到整個大學過程中，而且就業指導課授課時間較短，進行就業指導授課的老師缺乏足夠經驗，并非專職就業指導老師。同時，就業指導課未受到學校、老師以及畢業生的高度重視，學校在就業指導課程設置上不合理，教師進行就業指導授課不專業，學生在就業指導課上學習不認真，因此，高校就業指導課程的設置并未達到真正的就業指導作用，對畢業生的就業指導作用不夠。

三、高校畢業生基層就業觀教育的途徑

改變高校畢業生現階段的基層就業觀，不僅需要發揮政府在政策上的調控作用，而且需要發揮學校在教育上的引導作用，更需要發揮家庭在思想上的指導作用，才能改變對于基層就業片面的認識以及完善基層就業相關政策。從政府到高校再到家庭，不僅要在思想上充分認識到大學生基層就業的重要性，更要在行動上給予大學生最大的幫助。不僅要發揮政府在政策上的調控作用，也要發揮學校在教育上的指導作用，還要發揮家庭在行為上的引導作用。

雖然黨中央、國務院、團中央相繼出臺了一系列鼓勵大學生基層就業的政策，但并未引起各級黨委和政府的高度重視，很多政策落實不到位，就業工作單純地認為只是就業部門和高校的事情，缺乏正確的認識。因此，各級黨委和政府要結合本地實際情況，高度重視大學生基層就業政策的落實情況，聯合各部門采取有力措施，讓大學生基層就業有人管，有人問，有人幫。

各級黨委和政府要結合本地實際情況，建立完善的大學生基層就業保障體系，切實維護高校畢業生的合法利益，解決落戶難、編制無法落實等問題，讓畢業生基層就業沒有后顧之憂，使基層就業之路保持暢通。對于服務達到在基層就業期限的畢業生，應當及時合理解決服務前的承諾。對于在基層服務的大學生，建立合理的制度化解大學生擔憂的問題，讓大學生愿意扎根基層，在基層工作。

高校畢業生不愿意基層就業的重要原因之一，擔心基層沒有自己的提升平臺，“下去容易上來難”，在基層自己得不到足夠的重視，沒有自己施展才華的環境。因此，各級政府要積極構建合理的提升平臺，搭建施展才華的青春舞臺，創造熱愛基層的人文環境。使更多的畢業生愿意留在基層，熱愛基層，同時基層也留住了人才。工作在基層，生活在基層，在基層可以展示自己的理想，實現自己的抱負，基層可以成就自己事業的舞臺。

加強就業指導課程針對性是高校畢業生就業前的重要環節，也是對大學生進行就業教育的重要渠道。在就業指導課程設置中，應將基層就業作為專門章節，進行重點強調，同時，高校積極組織經驗豐富的就業指導教師進行專題授課。在授課過程中，應當以國家對于大學生基層就業的優惠、鼓勵政策為導向，將大量基層人民的生活以圖文并茂的形式反映出來。積極引導學生自主討論，在討論的過程中激發大學生對于基層的興趣。

高校應將就業指導課程納入高校的必修課程體系，真正將就業指導融入大學全過程，使大學生接受的就業指導教育更加系統化，而不僅僅局限于在畢業年級開始。對于剛入校的新生，就應將大學生職業生涯規劃與基層就業緊緊結合起來，讓基層就業成為自己職業生涯規劃內容的一部分。對于大學生在校期間的不同階段，設置不同形式與內容的就業指導課程。同時，高校就業部門應定期對就業指導教師進行專業培訓。

班團活動是大學生進行思想政治教育的重要陣地，也是大學生進行思想政治教育的重要方式。因此，班團活動成為進行基層就業觀教育的重要載體。高校就業指導部門應聯合校團委，積極開展以“基層就業”為主題的班團活動月，通過一系列有效的活動，如演講比賽、知識競賽、座談會等活動，也可邀請在基層就業的優秀校友回校，通過講座、座談的形式將自己的親身經歷與大學生分享，以真實的案例展現在大學生面前。讓大學生在活動中了解基層，產生服務基層的思想和觀念。

加強基層就業的宣傳，不僅需要加大對基層就業政策的宣傳，也需要加大對基層就業的典型成功案例的宣傳。在政策宣講方面，對于國家出臺的面向基層就業的相關政策文件，要及時向學生進行宣傳，鼓勵大學生走向基層就業工作崗位。在成功案例宣講方面，邀請在基層工作的成功校友回校，進行講座和座談等形式與在校大學生進行交流。

高校應當通過校園的各種媒體進行宣傳，如校報、廣播站、橫幅海報以及新媒體等方式，營造良好的基層就業宣傳氛圍，切實做好宣傳工作和咨詢服務。

大學生社會實踐是高校思想政治教育的重要環節，對于大學生深入基層、了解基層具有重要作用，同時對推動大學生基層就業產生積極作用。大學生通過社會實踐深入基層時，可以與基層工作的工作者進行深入的交流，在實地了解工作，這種方式對于大學生了解基層就業更形象、更具體、更實際，不僅實地親自了解基層工作的環境，而且明確了基層工作的內容，使大學生對于基層就業認識更加全面。同時，學校應積極與基層的用人單位建立實習基地，讓在校大學生在實際崗位上定崗實習，深入了解基層工作，消除對于基層工作的片面認識。

高校畢業生就業是人生發展中的重要選擇，與家庭息息相關，同時家庭對高校畢業生就業觀的形成有著不容忽視的直接影響。改變高校畢業生基層就業觀，僅僅依靠家庭的力量是不夠的，但家庭的影響可以改變高校畢業生對基層就業的看法，能夠幫助他們正確認識基層就業。

首先，高校畢業生家長需要積極轉變思想觀念，主動了解就業信息和相關社會政策，全面認清就業形勢，脫離傳統觀念，正確認識基層就業項目，以科學的思想觀念指導、引導畢業生面向基層。

其次，家長不要過渡溺愛、盲目呵護，幫助大學生正確認識社會現狀以及就業環境，調整好畢業生就業心態，正確處理個人理想與社會環境的關系，樹立積極的心態認識基層工作與發展。

最后，家長需要將畢業生的興趣、發展與基層項目進行結合，科學分析，拓寬就業視野，給予畢業生正確的社會定位，腳踏實地的從基層干起，在思想上給予正確的引導和鼓勵。

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