思想政治教育在處置突發事件中的作用

摘 要：思想政治教育在處置突發事件中具有重要作用，必須以馬克思主義中國化的理論成果為指導，認真加以研究。用思想政治教育化解不穩定因素，把突發事件消滅在未萌之中；用思想政治教育的特殊方法，妥善處置突發事件；加強思想政治教育，鞏固處置突發事件所取得的成果。

關鍵詞：思想政治教育；突發事件；穩定

中圖分類號：D64 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）02-0268-03

思想政治教育是中國重要的政治優勢，是我們黨完成各項工作的中心環節，是經濟工作和其他一切工作的生命線。思想政治教育在公安干警、各級有關領導、各有關組織、部門和其他有關人員處置突發事件中，具有重要作用。研究和認識思想政治教育處置突發事件的作用，有利于我們增強工作的積極性、主動性、針對性；有利于我們踐行科學發展觀，建構和諧社會；有利于我們更好地實現和維護人民的利益。

一、用思想政治教育化解不穩定因素，把突發事件消滅在未萌之中

突發事件是指人們沒有足夠的準備，過去的經驗和通常的規則不足以應付的事件。突發事件種類繁多，情況各異，但是最根本的特點是事起突然，迅速擴散，后果嚴重，出人意料。突發事件可以是自然的，也可以是社會的。自然的突發事件我們稱之為事故或災害；而社會的突發事件我們稱之為沖突。公安干警、各級有關領導、各有關組織、部門和其他有關人員，面臨著大量的突發事件的處置。處置突發事件是一種職責，是不容回避的。

突發事件的形成有一個過程，有一定規律可循，我們不僅要善于處理各種突發事件，還要學會用思想政治教育化解不穩定因素，把突發事件消滅在未萌之中。

自然事故有一個形成過程，我們加強思想政治教育，增強人面對可能困難的主動性、積極性、創造性，努力探索科學規律，是可以最大限度地減少自然災害和人為事故的發生的。社會沖突的產生是由矛盾引起的，矛盾總有一個積聚的過程。偶發事件，往往成為突發事件的引爆點。生活中各種偶發事件經常發生，令人防不勝防，但并不是所有的偶發事件都會引起沖突，只要我們加強思想政治教育，積極化解矛盾，防止矛盾激化，妥善處理偶發事件，完全可以減少突發事件。否則，我們面臨的突發事件將越來越多，越來越大，最后出現越理越亂，越治越亂的不可收拾的局面。這將危害社會穩定，干擾社會主義建設事業的大局。因此，對思想政治教育在化解不穩定因素，消滅各種突發事件于未萌中的作用要重視。

1.加強思想政治教育，構建良好的人文環境，化解不穩定因素

各種突發事件產生數量的多少、程度的強弱，與各種條件有關。這些條件主要是指生活環境、社會風氣、人際關系等人文因素。我們可以加強思想政治教育，培養人的高尚品格，陶冶人的高雅情趣，樹立人的遠大理想，堅定人的共產主義信念，營造一個立足本質、積極奉獻、相互幫助、同甘共苦的良好氛圍，最大限度地減少不穩定因素。

我們可以加強思想政治教育，調動人的積極性，建設一個優美宜人的生活起居環境，調節人們的心境，減少不穩定因素。我們可以加強民主政治建設，使思想政治教育的作用、通過實踐示范的方式，散發出來，減少和化解不穩定因素，把突發事件處置于未萌之中。

實踐證明，社會穩定，政治清明，經濟發展，制度健全，輿論正確，道德高尚，就會政通人和。在這樣的社會里，人們之間的關系協調，溝通正常、有效，誤解和偏見減少，人們之間顧全大局，與人為善，忍耐謙讓。這樣的社會，人與人之間即使有沖突，也有可能理智地處理，防止事態擴大和沖突激化。各種自然事故即使發生，人們也能共赴危難，互幫互助，渡過難關。

2.加強思想政治教育，緩解矛盾，化解不穩定因素

突發事件的產生基于矛盾，而矛盾只有量的積累達到臨界點才會爆發突發事件。量超出一定的限度就會改變事物的質，“純粹量的增多或減少在一定的關節點上引起質的飛躍”[1]384-385。自然界是這樣，人類社會也是這樣。因此，只要我們分析、研究各種突發事件產生的條件，是能夠積極緩解矛盾，推延突發事件發生的時間，甚至消滅特定時間、環境下的突發事件的。

在社會領域，當突發事件未發生之前，人們集中地圍繞某一問題積累矛盾，某一問題成為人們較長時間關注、爭執、爭奪和推諉的焦點。比如，國內國外的某一政治事件，有關切身利益方面的職稱、工資、住房等等。如果注視的熱點和爭執的焦點，發展到一定程度，就會引發沖突，導致突發事件。只要我們加強思想政治教育，針對矛盾的焦點，導向得力，教育有效，就能緩解矛盾，把突發事件消滅在未萌之中。

矛盾是可以轉化的，“根據事物的具體發展，有些矛盾是由原來還非對抗性的，而發展成為對抗性的；也有些矛盾則由原來是對抗性的，而發展成為非對抗性的。”[2]335我們應增強工作的主動性、積極性和創造性，多深入社區，及時準確地摸清人們共同關注和議論的問題，多做深入細致的思想政治工作，疏導分流人們的情緒，以防焦點積聚，熱點升溫，是不難科學地處置突發事件的。

3.加強思想政治教育，公平地調整利益關系，化解不穩定因素

在社會領域，人們之間的沖突，往往是利益上的沖突。這種利益沖突，可以是物質上的利益沖突，也可以是精神上的利益沖突，或者二者兼而有之。思想政治教育在調節人的利益沖突上的作用不可忽視。思想政治教育通過提高分配主體的思想政治素質，促進分配主體在進行利益分配時做到公平、正義。思想政治教育通過教育被分配主體顧全大局，克制謙讓，化解不公平的利益分配，消解不穩定因素，減少突發事件。

關鍵是我們要認識到利益問題必將反映到思想意識中來。因此，加強思想政治教育，就反過來成為調節利益問題的一劑良藥。這就是事物發展的必然邏輯聯系。“改革開放和現代化建設，帶來了經濟的快速發展和社會的巨大進步，增強了人們的競爭意識、效率意識、民主法制意識、開拓創新精神，為我們做好思想政治工作創造了更好的物質條件和精神條件。同時，由于社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加；市場經濟活動存在的弱點及其帶來的消極影響，反映到人們的思想意識和人與人關系上來，容易誘發自由主義、分散主義和拜金主義、享樂主義、利己主義；人民內部矛盾的內容和表現形式也出現了許多新的情況。”[3]81-82加強思想政治教育，不僅應研究新情況、新問題，而且應把握利益與思想二者的關系，使思想政治教育見到實效。通過調節利益，影響人的思想；通過改變思想，影響人的利益。特別是，對那些容易成為不穩定因素的利益，要及時通過思想政治教育加以調節，化解不穩定因素。

二、用思想政治教育的特殊方法，妥善處置發生的突發事件

無論是自然領域，還是社會領域，面對突發事件，驚慌失措，撒手不管或急躁冒進，都是錯誤的。應該根據突發事件發生的領域、程度和條件，采取相應的處理方法。思想政治教育的特殊方法，是指對某些特殊的思想問題和行為表現所運用的教育方法。這些方法，經過改造可以用來處置突發事件。

1.突發事件“高溫”處置法

“高溫”處置法，是指面對突發事件，果斷處置，迅速控制事態，減少損失、影響和破壞后果。這種方法分兩種情況：一是面對自然事件，要果斷出擊，反應靈敏，科學施救。二是面對社會沖突，要旗幟鮮明地表明態度，提倡什么，反對什么，毫不含糊。例如，面對恐怖主義、民族分裂主義、極端主義分子的破壞，公安干警、各級組織和部門要堅決反對，立即制止，迅速處理。“切實保障人民群眾生命財產安全，是我們黨和政府肩負的重大責任。如果我們不做好這方面的工作，那就是極大的失職。”[3]208這類事件，如果態度曖昧，優柔寡斷，后果是不堪設想的。

面對各種因虐待、打擊報復、誣告陷害、誹謗、賄選、貪污、受賄、違法亂紀等引起的突發事件，必須迅速果斷處置。如果一味調解、拖延，不但解決不了問題，反而造成當事人更大的痛苦，加劇沖突，造成混亂，影響社會的穩定。正如鄧小平指出：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。”“中國不能亂，這個道理要反復講，放開講。”[4]286當然，突發事件的“高溫”處理法，難免會帶來一些副作用，但是，這些副作用是為了避免更大損失的副作用，因此，是可以理解的，在事后也是可以采取措施逐步彌補的。

2.突發事件“低溫”處置法

“低溫”處置法是指，面對突發事件，采取較長時間的觀察、回避和拖延的方法處置事件。這種方法是與“高溫”處置法相對立的一種方法，分兩種情況：一是在自然領域，有些自然事件突起，情況不明，需要查明情況、統計災情，再施救；否則盲目施救將導致更大的損失。這就在客觀上需要“低溫”處置法。二是在社會領域，有些突發事件多種矛盾錯綜復雜，尤其是在矛盾還沒有公開暴露，而沖突卻驟然發生，這就需要“低溫”處置，避免事態擴大。這種方法特別適宜于心理問題、感情問題和道德問題引起的突發事件。因為思想方面的問題，是非界限不是很清，只有在“低溫下”等待各方冷靜下來之后，才可能得到妥善處置。如果用“高溫”處置法，就可能操之過急，處理失當，加劇突發事件的烈度。對“低溫”處置的事件，要冷靜，不要匆忙得出結論，不要亂表態、亂承諾。要講妥協、讓步，滿足當事人的合理要求；要心平氣和地進行思想政治教育。該拖的拖、該延的延，該躲的躲、該藏的藏，使事態自然平息。

3.突發事件“常溫”處置法

“常溫”處置法，就是在盡量不引起注意的條件下，將突發事件的主體迅速與外界分隔，控制信息，制約關鍵人物，控制事態的進一步發展。要么隔離主體；要么轉移公眾的注意力；要么通過思想政治教育和其他手段，使沖突的主體自動脫離接觸；要么通過有關部門采取措施，限制沖突主體的活動范圍與規模；甚至可以進行新的工作安排、人事調動、組織機構的重組，處置突發事件。

“常溫”處置法主要用于處置社會領域的突發事件。這種方法第一步是將與沖突有關的信息，尤其是沖突的主體與外界分隔開來。第二步是做思想政治教育工作或采取其他手段，逐步化解矛盾，緩解沖突。面對群體事件，卷入沖突的人不斷增加，群體情緒激昂，公安干警和有關組織、部門應盡可能封鎖信息，拒絕媒體報道，關閉網站評論，防止人心浮動，造成心理不安和混亂，引起更大的沖突和社會動蕩。在必要時，公安干警、武警部隊、人民解放軍和有關機關和部門應相互配合，做好戒嚴工作，抓捕敵對分子，防止沖突擴大；并發動群眾，迅速恢復常態。

以上三種方式是相互聯系，相互滲透的。也可以形象地比喻為突發事件的全天候處置法。在處置具體的突發事件中，可以單獨適用，也可以交叉適用；還可以以某種方法為主，別的方法為輔。總之，一切因時間、地點、條件而轉移，不可機械照搬，要勇于面對新的突發事件，創新處置突發事件的方法，這才是問題的實質。

三、加強思想政治教育，鞏固處置突發事件所取得的成果

對每一件突發事件的處置，不論是有效、低效，還是無效，都是對公安干警、有關組織、部門和有關人員的極大鍛煉。面對取得的積極成果，我們應加以鞏固。對不足和教訓要加以總結。

1.從制度層面看，加強思想政治教育，有利于進一步完善處置突發事件的制度

加強思想政治教育，從思想上、政治上認識完善處置突發制度的必要性。加強思想政治教育，推動有關組織和部門、完善處置突發事件制度的工作進度。通過思想政治教育科學的思維訓練，有助于抽象規律性，概括共同性，為今后處置類似的突發事件降低成本和提高效率服務。正如江澤民指出：“要高度重視體制問題。這個問題很復雜。”[5]146“有了新情況、新問題、新經驗，經過研究和總結，就要適時地制定新的有關法律法規。這樣才能避免新問題出來后，仍然用老辦法去處理，陷于很不規范，也很難從容行事的被動局面。”[5]512

2.從取得的成果層面看，加強思想政治教育，有利于鞏固處置突發事件取得的成果

處置突發事件，當事者多方取得了許多成果。這些成果從種類上分為物質成果和精神成果；從時間上分為長遠利益、中期利益、短期利益和暫時利益；從效果上分可分為積極利益和消極利益。對于積極成果，不管是哪種類型的，我們通過思想政治教育，使人們加倍珍惜。因為，任何積極成果的取得來之不易。對于各種類型的消極成果，我們通過思想政治教育，做好轉化工作，消化吸收工作。

總之，“必須把思想政治工作和其他相應的工作做在前面，做細做實”[5]363，只有這樣，才能“在全心全意為人民謀利益方面創造出新的氣象”[5]364爭取今后處置突發事件的主動權和有效性。

3.從人的發展層面看，加強思想政治教育，有利于提高參與處置突發事件工作人員的素質，促使人的全面發展

突發事件的處置，不僅保衛了人民的生命和財產安全，而且對于公安干警、有關部門和組織的人員，也是一次鍛煉。加強思想政治教育，能促使有關人員通過對經驗教訓的總結，豐富自己的體驗，進一步提高素質。比如提高思想素質、政治素質、文化素質、心理素質、體能素質和使用新裝備的素質等等。加強思想政治教育，講清在處理突發事件中，人獲得的能力是人的全面發展的一個重要內容。這不僅有利于增強有關人員、在未來處置類似突發事件的能力，而且把處置突發事件、與自身的全面發展有機地結合起來，有利于自身人格的不斷完善。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995.

[2]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006.

[4]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[5]江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2006.