論人本視野下的當代農民工思想政治教育

摘 要：農民工是指中國大陸農民進城從事非農工作，卻未改變農民身份，未被城市認同接納的群體，他們處在產業的邊緣、城市的邊緣、體制的邊緣，由此產生一系列問題。農民工問題的成因說到底是我國歷史形成的畸形的城鄉二元結構造成的。農民工問題有思想層面的、物質層面的、社會層面的。從農民工思想政治教育的視角，找到該領域解決路徑選擇如下：營造人性化的思想政治教育氛圍；創新多元化的思想政治教育載體；構建生活化的思想政治教育內容；改革二元化的城鄉結構體制。

關鍵詞：農民工；思想政治教育；路徑選擇

中圖分類號：D64 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）02-0291-02

當下，學術界關于什么叫作“農民工”亦存在爭議，學者往往從自己所研究問題的視角來定義\"農民工\"，比較有代表性的既有來自官方的，業界的，同時也有流傳坊間的界定。其中《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發[2006]6號）認為農民工是我國改革開放城鎮化進程中出現的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農村，主要從事非農業生產。有的在農閑季節外出務工，亦工亦農，流動性強，有的長期在城市就業，已成為產業工人的重要組成部分。

學者鄭功成在《農民工的權益與社會保障》一書中指出：農民工是指具有農村戶口，卻在城鎮務工的勞動者，是中國傳統戶籍制度下的一種特殊身份標識，是中國工業化進程加快和傳統戶籍制度嚴重沖突所產生的客觀結果。坊間流傳的比較有代表性的觀點把農民工視為是在本地鄉鎮企業或者進入城鎮務工的農業戶口人員，是我國特有的城鄉二元體制的產物，是我國在特殊的歷史時期出現的一個特殊的社會群體。

農民工按照不同視角可以劃分為不同的種類，譬如：根據年代推移，可以區分為老一代農民工與新生代農民工；根據區域流動，可以劃分為在本地鄉鎮企業務工的離土不離鄉農民工與到大城市工作的離土又離鄉的農民工等等。

一、農民工思想政治教育方面存在的問題

1.尊嚴感缺失

尊嚴感缺失是在當代農民工潛意識里或暗或明、或隱或顯存在的一種被邊緣化的結果，農民工主觀思維上無法界定自己的身份，是農民抑或是產業工人？他們自己都不清楚，一方面他們認為自己若是農民，長期的歷史積淀使他們不自覺地喪失尊嚴感，在諸多大城市務工的他們，坐公交車或乘地鐵時即使有空座位他們也是借助地面來緩解一天的奔波勞苦，理由似乎很簡單：怕弄臟了座椅，影響了市容！另一方面，若是自己是產業工人，他們更是覺得低人一等，同工為何不同酬？盡管國家已經明確把農民工定位為我國產業工人的一部分，但他們心理落差較大，理論與實際脫節。

因此，在大城市里辛勤勞作的他們，自尊感缺失就再自然不過了?！爱敳糠帜贻p人逐漸成為農民工的主力軍，在貧富差距、城鄉差距逐步拉大、干群關系愈加疏遠的影響下，農民的尊嚴感可能出現下滑勢頭?！比A中師大政治學教授鄧大才在2011年調查結果表明，農民在就醫、工作、購物、就餐、乘車、住旅館、與政府官員交往、與有錢人交往時感覺受到尊重的比例分別為4.7%、6.0%、10.9%、9.3%、7.2%、6.8%、3.7%、2.5%。與之相應，上述場合中農民表示受歧視的比例分別為21.2%、19.4%、16.8%、15.9%、9.9%、7.9%、35.2%、34.5%。

2.家庭負荷重

我國88%的農民工年齡介于18歲至40歲之間，他們往往上有年邁的父母，下有年幼的子女需要照顧，加之農民工本身收入普遍不高，2009年度全國農民工總量為22978萬人，比上年增加1.9%，而2009年我國外出農民工月平均收入為1417元，比上年增長5.7%。其中，800至1200元的占31.5%，1200至1600元的占33.9%。

近年來，農民種地成本不斷增加，甚至在個別地方已經沖抵了農民種地補貼的收益，增產不增收的現象也普遍存在。土地撂荒又出現抬頭跡象，有的地方政府為了政績觀，甚至將良田低價轉讓給房產商搞房產開發，轉讓農地補貼不到位現象時有發生，這些都可能造成對農民工思想政治教育的物源性障礙，很難增強思想政治教育的時效性和說服力。

3.社會管理體系松散化

農民工思想政治教育，缺乏應有的像城市國有企業、社區工會那樣專門的社會管理組織，他們思想政治教育工作的開展往往游離于規范化的社會管理組織之外，農民工所在務工企業也可能運用企業有限教育資源對農民工進行思想開導，政治動員，即使有往往也是流于形式。因為農民工在大城市里找不到歸屬感，總是處于邊緣化的狀態之下。農民工社會保障體系不健全，農民工子女在大城市讀書就業等問題盡管在社會一些有識之士鼓與呼之下下有所改善，但仍未能有效解決，在此境況之下開展農民工思想政治教育工作，效果可想而知。

農業部產業政策與法規司副司長黃延信指出，解決好農民工問題必須有大思路、大政策，我們應明確一個理念：要促進融合，防止固化，堅定不移地深化城鄉社會管理體制改革，與時俱進地調整各項政策，幫助農民工融入所就業的企業、融入所生活的城市、子女融入所在地的學校，一定要防止將農民工身份固定化、標簽化。

二、農民工思想政治教育的路徑選擇

1.營造人性化的思想政治教育氛圍

思想政治教育氛圍對接受者具有潛移默化的熏陶作用，思想政治教育氛圍相對寬松、人性化，就會取得相對滿意的效果，農民工就可能從受動者向主動者的角色轉換?，F代語境下的中國社會，也理應為創造這種和諧的教育氛圍提供條件。與農民工關系相對密切的思想政治氛圍主要有家庭氛圍、社區氛圍等。家庭氛圍是農民工所在家庭倫理關系、家庭美德等特質時代傳承的結果。這一點較難改變。所以筆者建議創設更為寬松的社區氛圍來加強農民工思想政治教育。人性化的社區氛圍是農民工所在社區盡可能地為農民工的生活、社會保障、子女讀書及就業等方面提供幫助，使他們感到身在異鄉依然有家的感覺。在社區里，協調與約束農民工的主要舉措是輿論和道德規范。這樣，對他們做起思想政治工作來，就相對得心應手，效果也會好很多。

2.創新多元化的思想政治教育載體

思想政治教育載體是實現把國家政府的人文思想素養要求灌輸到農民工思維中去的橋梁與紐帶，是增強農民工思想政治教育實效性必不可少的一環。然而，現實中為農民工所用的思想政治教育的介質是極其有限的。他們往往只能通過電視、廣播、網絡、報紙等極其有限的途徑獲取對國家大政方針的了解，事實上，即使這些途徑，對許多農民工而言，尤其是工作在第一線、每天勞作十幾個小時的農民工來說，也是可望而不可即的事情。因此，我們可以采用農民工喜聞樂見的形式來進行，比如通過手機短信、在他們集聚的地方使用電子顯示屏、開通網絡博客等形式及時向他們傳遞國家政府的方針政策，增強他們接受思想政治教育的自覺性與能動性。

3.構建生活化的思想政治教育內容

走進農民工生活、融入農民工生活是思想政治教育的主題之一。思想政治教育的內容生活化、常態化也是思想政治教育工作者所追求的目標。時下，要根據不同類型的農民工群體，包括基于性別、年齡、學歷等不同的個體來設計不同內容的思想政治教育素材，做到有的放矢，因人而異，人為地摒除枯燥乏味的，不著邊際的說教，把思想政治工作做得有聲有色，讓農民工群體在潛移默化中提升自己的理論素養與道德水準，自覺融入構建和諧社會的歷史洪流之中去?，F實生活中，將思想政治教育生活化，絕不可能只是停留在表象，思想政治教育工作者必須深入第一線，切實了解農民工的內心狀態與精神渴求，正如毛澤東所言：沒有調查就沒有發言權。這樣，做農民工思想政治工作就會縮減成本，增加收益，減少阻力，增強實效。

4.改革二元化的城鄉結構體制

城鄉二元結構體制是中國傳統計劃經濟體制的產物，毋庸置疑，這種人為地把同屬于中國公民的國人劃分為農民與市民的做法在一定時期曾起到積極進步的作用，對加快我國的經濟發展，縮小與發達國家的差距產生過積極影響。隨著時代的發展，特別是在當前構建社會主義和諧社會的大背景下，這種二元結構體制的弊端日益凸現，嚴重制約了中國社會主義和諧社會的發展進程，也對開展農民工思想政治教育工作造成了現實障礙。農民工雖身為中國產業工人的一個重要組成部分，卻要在二元結構體制中搖擺，無法找到自己在城市中的位置，成為被邊緣化的群體，不能與市民同勞同酬，甚至被戲稱為“二等公民”。因此，當務之急是政府盡可能早的出臺相關政策，確保農民工在就業、醫療、社保、子女求學及就業等方面享受國民待遇。打破城鄉二元結構堡壘，使農民工有尊嚴的生活，并且真正體味到自己的人生價值。

三、結語

“采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題”，出自2010年中共中央一號文件，引起全社會的關注。這說明了黨和政府致力于解決農民工問題的信心與決心，也體現了黨和政府對農民工的人文關懷與意識自覺。總之，以人為本作為科學發展觀的實質與核心，也是黨的農民工思想政治教育工作中的題中應有之義，也是黨的工作的一個層面。農民工這個時代群體，需要與時俱進的中國共產黨人給予更多的人文關懷，農民工工作作為農村工作問題的一部分，必須抓緊抓好。畢竟，沒有農民的小康，就沒有全中國的小康，沒有農業的現代化，就沒有整個中華民族的現代化。

參考文獻：

[1]鄭功成.農民工的權益與社會保障[J]中國黨政干部論壇，2002（8）.

[2]鄧大才.農民工密集“裸體求助”引爭論一脫再脫誰蒙羞[N]中國青年報，2011-12-8.

[3]黃延信.防止農民工身份長期固化[N].中國青年報，2011-

12-08.

[4]毛澤東選集：第1卷[M].北京：北京人民出版社，1991.