民辦高職院校形勢與政策課教學實效性研究

摘 要：形勢與政策課在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，發揮著對學生進行國情、世情教育不可替代的重要作用。民辦高職院校中形勢與政策教育存在著一些基本問題，影響和制約該門課程育人功能的發揮。因此，提出了改革對策：走出認識誤區，給形勢與政策“合法”、“合理”地位；以教學內容為抓手，做到一個指導，兩個結合；建設優良專職教師隊伍；加強教學方法和手段的改進，切實增強教學實效性；實現以知識認識和實踐為特點的考評機制。

關鍵詞：形勢與政策課；民辦高職院校；實效性；對策；研究

中圖分類號：G41 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）02-0218-02

形勢與政策課是高校德育體系的重要組成部分，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有重要的作用。為了更好地了解和掌握民辦高校形勢與政策教育、教學情況，筆者就不同學院、不同專業、不同年紀的學生進行了問卷調查。本次調查發放問卷500份，收回問卷466份。在認真分析的基礎上，筆者就形勢與政策課教育的實效性問題進行了思考，并就改革現狀的對策進行了深入探討。

一、調查問卷的分析與問題呈現

本次調查涉及本科、專科兩個層次兩個年級含理工、經管、文法、藝體學科類別的學生。關于是否有必要開設形勢與政策課程，81.3%的同學認為有必要；關于形勢與政策課程設置，選擇合理的31.5%，基本合理的達到42.7%；關于形勢與政策課程內容，15%認為權威正確實用，47.4%認為大多數內容都不錯，19.7%認為部分內容還行；關于形勢與政策的教學方法，24.9%認為教學方法與手段豐富，57.9%認為教學方法與手段一般；關于教師水平，47.4%認為教師水平高、講解清楚，48.1%認為水平一般，基本講解清楚；關于對時事的關注度問題，33.5%選擇經常性定期關注，47.6%只關注國內外重大事件，3.4%選擇與自身有關的，6.4%選擇被動接受信息；關于了解時事的渠道，選擇網絡、電視、身邊的人介紹、形勢與政策課課程了解占到大多數，而且主要是通過大型門戶網站、政府機關網站、特點論壇貼吧、空間、微博或個人主頁進行了解；關于上課情況，85.4%同學每次都去；關于上該門課程原因，選擇必修課必須上、了解國內外形勢、對這門課感興趣、為順利拿到學分的占大多數。未上該門課的原因，選擇與其它課程、活動沖突、課程無聊不實用、教師管理松懈的占有相當比例；關于聽課情況，55.2%選擇上課認真聽講，有29.4%選擇部分聽課認真；關于該門課程的教學效果評價，認為很好的占33.7%、比較好的達到47.2%，一般的占14.8%。學生認為這門課程能使其樹立正確的三觀、及時獲取國內外重大信息、提高政治素養、提高鑒別分析能力；關于如何完成作業，25.1%通過課堂筆記完成，46.6%通過上網查詢完成；關于這門課程存在的問題，教學內容空洞、教學方法太過單一、課堂管理松懈的、學習風氣不太好的是主要問題；關于這門課程的建議主要集中在教學內容和教學方法上，學生認為應該選擇貼近學生實際的教學內容，應該通過視頻、互動方法提高教學效果。

通過問卷反映出以下基本的問題。第一，關于課程設置和課程地位，學生并不是很清楚，反映出學校對這門課程的重視程度有待提高。第二，學生對這門課程有期待，課程本身對學生有用，但是涉及課程內容的建設有待仔細研究。第三，教學不是教師主導的單一的活動，需要凸顯學生的主體地位。目前教學有一定效果，但教學方法有待改革與提高。第四，教師是教學活動的主導者，教師水平得到一定程度認可，但遠不能滿足課程教學的需要。第五，課程考評機制不合理，有待進一步優化。

二、民辦高職院校形勢與政策課存在問題分析

1.課程地位認識不充分，重視程度不夠

形勢與政策課與其它幾門思想政治理論課一道是學生的必修課，但民辦高職學校、教學管理部門甚至是教師并沒有充分認識到該門課程對于提高大學生思想政治的重要性，并沒有將該門課程列入和其它思想政治理論課等量齊觀的地位上。特別是在民辦院校中的大環境中，適應其辦學規律和人才培養模式表現出重理工輕人文、重專業輕素養的特點。思想政治理論課本身就是被剝奪的對象，而形勢與政策課更是受到另眼看待。按照中宣部、教育部的要求，本科層次要開設四個學期、專科開設三個學期，每個學期不低于16個教學學時，而在實際當中，多數民辦高校因實行“3+1”和“2+1”培養模式，形勢與政策課一般本科開設三學期、專科開設兩個學期，每個學期只上4個學時。形勢與政策課時要么被專業課擠占，要么被各種活動沖擊；課程往往被安排成為大型合班來上，這些都無疑影響著形勢與政策課的教學質量，也影響著學生對這門課程的價值認識。

2.課程內容難度高，亟待研究建設

形勢與政策課有教材，一個是中宣部、教育部配給教師的《形勢與政策》教材，且有教育部社政司下達的《形勢與政策教育教學要點》作為指導。一個是服務于學生的《形勢與政策》大學生版，淺顯易懂。應該說教師與學生的教材都涵蓋了當年國內、國外的主要大事件。雖有教材，但每半年的教學內容卻是不固定的，體現出形勢與政策課內容時效性、變動性特點。而且內容涵蓋了歷史、政治、經濟、文化、社會、地理、民族、衛生、環境等各個領域，這就給確定教學內容帶來一定的難度。同時，教學內容上缺乏必要的系統性、完整性，這也增加了教學難度。如何透過形勢與政策課的復雜性、綜合性進行科學、合理的內容建設與研究，是亟待解決的重要課題。

3.側重理論教學，教學方法單一

形勢與政策課體現馬克思主義形勢觀和政策觀，它的教學內容以馬克思主義為指導，因而教學中注重理論的滲透和教授是必要的。它的內容隨社會發展而變化，隨熱點變動而轉換，具有很強的現實性和實踐性。目前該門課的主要講授方式大概有課堂講授、專題講座、形勢報告會等，教學方法卻很單一。一般只注重理論講授，缺乏多樣性的教學手段，缺少學生參與的社會實踐教學。

4.師資隊伍參差不齊

民辦高校的師資隊伍長期以實行一部分外聘，一部分自己培養相結合的辦法，在這個大的格局下，形勢與政策師資隊伍也比較復雜。一般來說，民辦高職院校形勢與政策課的教師由來自于思想政治理論課教師的專職教師、黨政管理干部、專兼職輔導員、外聘教師構成。有些學校雖然思政課教師任課，但是配給這門課的專職教師卻很少。在這種情況下就需要尋找專職教師以外的力量來補充。黨政管理干部管理性工作較多，專兼職輔導員面臨更為具體的事務性工作，校外兼職教師責任心和事業心一般不及專職教師，因而導致教學效果不理想。這種參差不齊的教師隊伍、相對較低師資素養當然不利于形勢與政策課程的教學。依自身愛好上課的有之，照本宣科的有之，唯信視頻的有之，不顧及教學內容的熱點、難點，不注意理論聯系實際，久而久之，學生覺得無聊、乏味，對這門課失去了興趣，產生了一定程度的敷衍和抵觸情緒。

5.考核機制不盡合理

目前民辦高職院校的形勢與政策的考核方式大體有這么幾種形式：一是多數通常采用的寫小論文的形式。有些學校每一學期期末考試時都布置小論文，并且給出相應的成績；有些學校是每學期都布置作業，但只以最后一次作業為結果給學生成績。二是平時成績，考勤成績，考試成績相結合給出課程成績。例如，除了平時、考勤成績外，通過出一兩道與所講內容相關的小題目，讓學生隨堂作答，之后評定成績。以上幾種形式的考核本質上都是簡單量化考核方式，它們主要側重學生對于知識的掌握程度、對理論的被動接受程度，而很少關注學生在內在情感的升華、信念理想的升華與堅守。這很容易忽視大學生的責任感、奉獻意識，理想信念也并無得到增強。因而這種脫離實際的、簡單易于操作的考核并不能科學、合理的綜合評價學生知識、能力、價值、觀念等，對形勢與政策課教學效果的積極刺激作用也就非常有限。

三、民辦高校形勢與政策課程增強教學實效性的對策研究

1.走出認識誤區，給形勢與政策“合法”、“合理”地位

民辦高職院校要充分領會《中共中央宣傳部、教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》（教社政[2004]13號）文件精神，應明確形勢與政策課程在思想政治課程中的重要地位，高度重視其在人才培養中的作用。對于形勢與政策課要有統一的教學計劃，編入課表，明確學時學分，制定統一考核方式。從這個層面上講，是給形勢與政策課一個“合法”的身份與地位。從“合理”上來講，在保證“合法”身份與地位的前提下結合民辦高職院校人才培養模式和特點，配合“3+1”或者“2+1”學制，課程安排要滿足每學期16個學時的教學任務。結合民辦高職院校學生和人才培養特點合理安排教學內容；結合學校實情合理安排教學和授課環境，不擠壓和不沖擊該門課程；合理安排師資隊伍，建設以專職教師為主體的教學團隊；合理安排考核方式，切忌重量輕質、走形式；合理進行教學方法改革，避免單一乏味的課堂灌輸，注重理論聯系實際。

2.以教學內容為抓手，做到一個指導，兩個結合

形勢與政策課程教學內容相比于其他任何課程具有時效性、變動性的獨特特點，因此，在課程內容建設上，就要做到一個指導和兩個結合。所謂一個指導即是利用好教育部社科司每學期下發的形勢與政策課程教育教學要點，這是帶有根本指導性的大綱。這個教育教學要點既是所配發《形勢與政策》教師教材的精華濃縮，也可是制定教學大綱的重要依據，同時也是教學內容的選題依據。教學內容可據此進行專題式教學探索與改革。專題式教學發揮了任課教師的專業和知識結構特長，能就一個問題全面講透，這是其最大的優勢。所謂“兩個結合”，一是教學內容要緊密結合民辦高職院校的人才培養目標的職業性特、應用型特點，二是教學內容要盡力結合民辦高職院校學生的認知特點。民辦高職院校的學生有較強的學習欲望，有成才的明確的學習動機，但是囿于基礎不夠扎實，就使對理論的學習熱情不高，比較容易感性的而非理性的看待問題[1]。因此，關于教學內容的選擇，還要注意選擇有利于學生感性理解和易于接受的內容。

3.建設優良專職教師隊伍

形勢與政策課領域寬、跨度大，知識變動性快、綜合性強，這都對任課教師提出了極大的能力要求。因此，民辦高職院校要著力培養和建設一支專職任課教師隊伍。第一，應在思想政治理論課教師隊伍的基礎上精選和培養形勢與政策課教師，避免從黨政文科背景的管理干部和資淺經驗不足的輔導員隊伍中選擇任課教師，更要注意避免校外兼職教師的任課。建設這樣一支隊伍，可集中教師智慧，加強集體備課，取長補短，實現資源共享。第二，民辦高職院校應加大對教師的培訓力度，通過學習交流、培訓提高、調研參觀、校際合作等多種渠道和途徑拓寬教師視野，不斷提高教師的業務水平和教學水平。第三，民辦高校要創造科研平臺，提供科研經費。形勢與政策教師也要找項目、立項目，鍛煉和提高科研能力，為教學提供科研支持。

4.加強教學方法和手段的改進，切實增強教學實效性

教無定法，能夠易于學生接受知識并進而達到情感的升華、智慧的深入就是好的教學方法和手段。教學方法和手段是將知識、理論、能力、情感價值、觀念形態植入學生頭腦的最有力工具。同樣一個內容、一個專題，就要考慮受眾的不同而采用相異的方法或者手段。那種照本宣科，重理論、輕知識，一味灌輸的教學并不適合民辦高職院校學生。形勢與政策課教師在教學方法的改革上，一是要有針對性，即教學過程要堅持“三貼”，二是要注意內容的時效性，特別是國內外重大事件要在“第一”時間即時分析講解，三是要善于運用現代化的科技手段進行教學，四是要善于運用“講故事”、互動的教學方法或手段講授，避免生硬的說理和“獨白”式的講解。以上教學方法和手段結合交替使用，既抓住了教的靈魂，又符合民辦高校學生的認知特點。

5.實現以知識認識和實踐為特點的考評機制

形勢與政策課的課程建設，其中考評機制是重要的一項，要將其他思想政治理論課有益的考核方式引入該門課程當中，同時更要在本課程上進行考評方式的創新，著重在考評的教育功能上多下功夫。要改變以考試打成績為唯一衡量指標的教學評價體系，既要考核學生對知識、觀點、理論、方法的理解與掌握程度，又要考核學生運用理論分析和解決問題的能力；既要考核學生理性認知能力，又要考核它們的實際應用能力。譬如，教師可在專題內容講授結束后，即興創作題目，要求學生在規定時間內完成一小論文，避免學生課后上網“百度”而產生的抄襲和不公平現象。又如，教師可給定一個案例，要求學生結合所學內容進行案例分析報告的撰寫；教師也可以給出一段材料，要求學生結合專題寫出心得體會。再如，如果所講知識涉及本地區的具體情況，可以在實踐參觀之后寫出觀感或者調查報告進行考核，從而增加參與性，增強實踐性。

參考文獻：

[1]張文嫻.民辦高校大學生思想狀況調查分析[J].寧波教育學院學報，2006（6）.