企業投資高職教育決策方法和激勵機制探討

摘 要：以政府為主體的“單一投資渠道”不能滿足我國高等職業教育發展對投資的需求，我國高等職業教育投資主體應該多元化，而且企業應在其中占有重要一席。企業投資高等職業教育決策的激勵機制：法律保障；組織激勵；聲譽激勵；稅收激勵等。

關鍵詞：企業；投資；高等職業教育；決策方法；激勵機制

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）02-0190-02

目前，絕大多數的企業缺乏投資高等職業教育的積極性，即便偶有合作，也難善始善終，高等職業教育和企業之間形成了兩張皮、油水分離的情景。究其原因，是缺乏企業投資高等職業教育的激勵機制。因此，研究如何激勵企業投資高等職業教育問題具有很強的現實意義。

一、企業投資高等職業教育決策方法

企業投資高等職業教育的成本函數可以表示為：C（c1，c2，c3，c4……）。其中，c1為直接投資成本，c2為合作成本，c3為機會成本，c4為交易成本。

企業投資高等職業教育的收益函數可以表示為：R（r1，r2，r3，r4，r5……）。其中，r1為經營收益，r2為產出增加，r3為人力資本成本降低，r4為良好的社會聲譽和社會支持，r5為稅收利益。

根據經濟理論的一般原理，決定投資主體投資需求的基本因素是投資收益率與資金成本率兩者之間的對比關系。假設影響企業投資高等職業教育的各種動機的投資收益都可以量化，那么企業進行投資高等職業教育決策主要依據預期收益率，以下對企業投資高等職業教育決策進行分析。

從短期決策來看R（r1，r2，r3，r4，r5……）-C（c1，c2，c3，c4……）■0，如果-■0，那么企業就可投資高等職業教育，否則不可以。很顯然，企業投資高等職業教育不管是成本還是收益形成都不是短期的，因此構建投資收益率模型需要采用貼現的方法。企業對于高等職業教育投資往往要跨越許多個時期，而且投資期大多是與收益期相互交織在一起的。如此一來，已經無法根據明確的投資期來確定投資量了，這樣投資成本及其收益率的計算將要變復雜，并且有必要對凈收入和總收入進行區別。

假設企業面臨著兩種活動和，表示有投資高等職業教育的活動，表示沒有投資高等職業教育的活動，兩種情況下獲得凈收入流量的現值可以分別為■和■，如果企業選擇而放棄，這也就意味著企業投資高等職業教育，這樣獲得的投資凈收益流的現值可以表示為：

■

如果活動的投資高等職業教育只發生在第一期，那么其在該期的成本為兩種活動在投資時期獲得的凈收入之差，即：C=X0-Y0，而該投資在隨后各期的凈收益可以表示為：Ki=Yi-Xi（i=1，2，…，n），從而有■，然后令其等于0，可以計算出均衡的投資收益率R，再和企業資金成本率進行比較，決定選擇投資高等職業教育還是不進行投資。

再來考慮投資擴展到多個時期的情況，假設該投資主體在m前個時期連續地進行投資高等職業教育，這樣在前m個時期中的若干時期內便發生了投資期和收益期相互交織的情況，由于活動Y前期的投資導致其在各個時期可能獲得的收入Yi不斷增加，這樣連續地投資將意味著放棄更高的收入，因此各時期的凈收益不能簡單地運用Ki=Yi-Xi來計量了，這樣會造成結果被低估。合理的方法應把先前的投資所可能產生的收益也要計算在投資成本的范圍內。現在來假設Ci為第i時期的全部投資成本，Ri代表與Ci相對應的收益率，同時假設Ci在每個時期的收益Ki不變，當時期無限長時則有Ci=Ki/Ri。全部投資的總收益為■，如果投資期為m，可以得到均衡收益率公式：■，其中■為各個投資收益Ri率的加權平均值，即■。將計算出來的均衡投資收益率，再和企業資金成本率進行比較，決定選擇投資高等職業教育還是不進行投資。

二、企業投資高等職業教育的激勵機制

激勵機制是指在組織系統中，激勵主體運用多種激勵方法將激勵客體的行為納入一定規范，并由此而對其施加影響，從而激發內在動力，進而實現與主體目的同向行動的各項工作環節之總和。激勵只有形成機制，才能持續有效地發揮作用。企業投資高等職業教育的激勵機制激勵主體就是政府，激勵客體就是企業，政府制定科學的激勵機制能夠極大地調動企業投資高等職業教育的積極性和主動性，企業獲得相應收益，自然會在投資和不投資高等職業教育之間進行恰當選擇。以下來探討具體的激勵機制。

1.法律保障

健全完善企業投資高職院校的法律法規，通過法律法規的保障，明確高職院校和企業的權利、責任和義務、維護雙方的利益，促使投資市場健康地運行，激勵企業投資高職院校。一方面可以對現有《教育法》、《高等教育法》、《職業教育法》、《民辦教育促進法》、《社會力量辦學條例》、《社會力量辦學財務管理暫行規定》等法律法規進行完善補充；另一方面也可以考慮制定新的法律法規，例如，《企業投資高等職業教育法》、《高等職業教育法》、《就業促進法》、《職業培訓法》等法規。不管是對原有法律的完善補充還是新制定法律都要解決以下問題：企業投資高等職業教育的責任和義務，企業和高職院校對資金的籌措、分配、使用等，成立專門的企業基金會用于發展高職院校和企業培訓，成立專門的機構對企業投入的資金進行監督和管理等。例如：對投資高職院校成績卓著的企業予以怎樣的獎勵，對投資企業給予怎樣優惠的具體的稅收政策，如何相應地給予非經濟利益等；對拒不投資高職院校的企業，給予怎樣的處罰等都應明確規定。

2.組織激勵

首先，借鑒國外經驗，在政府、高職院校和企業之間成立中介組織，如行業委員會、行業協會、教育學會及各種民間組織，它們的存在為校企合作架起了一座“橋梁”。為了能夠充分發揮中介組織的“橋梁”作用，政府要轉變職能，與高等職業教育中介組織各司其職，要賦予高等職業教育中介組織合法性和權威性，要出臺行業規范及其約束機制等。

其次，建立企業捐贈高等職業教育基金會。政府要消除限制基金會發展的障礙，積極支持高等職業教育基金會的發展，建立有效的企業回報激勵機制，如咨詢服務、技術轉讓優先權、人才優先使用權等，要建立良好的企業基金會管理模式，注重基金會運行效率提高。

再次，高等職業院校組織形式可以探索公司制形式，實行董事會決策。要在董事會成員構成中多吸納企業人士，選用董事機制要將“委任制”向“契約制”轉換，要在董事會中專門成立校企合作資產管理委員會等。

3.聲譽激勵

P.W.Roberts與G.R.Dowling指出企業的聲譽對其利潤有非常強的影響，而且擁有良好聲譽的企業在獲得競爭優勢方面所花的時間較少。Formbrun和Reil認為企業聲譽能夠影響企業的戰略定位和利益相關者的關鍵決策。企業聲譽的形成涉及多個經濟性與非經濟性因素。其中，在消費者能感知的企業聲譽影響因素中，企業所應承擔的各項社會成本是極為重要的因素之一，企業投資高等職業教育或對高等職業教育捐贈也是企業承擔社會成本的重要表現。聲譽激勵可以通過影響企業的品牌資源和企業形象資源這兩種無形資源來激勵企業進行社會成本投資。報紙、電視臺和網絡等媒體要加強企業投資高等職業教育的宣傳報道，激發其他企業參與高等職業教育事業的熱情；高等職業院校建設工程、實驗實訓設備采購要優先采購對高等職業教育事業做出貢獻的企業；政府要鼓勵、引導金融機構對高等職業教育事業做出貢獻的企業給予金融信貸支持等。

4.稅收激勵

稅收法律關系體現著國家與納稅人之間的權利義務關系，對一國經濟產生重要的影響。經濟的發展水平決定了稅法的要素結構，稅法也對經濟產生反作用。政府可以通過財稅優惠政策，強化政府對企業社會成本投資的正面激勵作用。要強調企業參與高等職業教育稅收優惠制度的規范化與形式的多樣化。對現行的有關參與職業教育的稅收制度進行清理、整合，改變目前政策過多、不易操作的現狀。提高立法層次，增強稅收優惠制度的法律效力。借鑒國際通行的以稅基為主的優惠方式，包括加速折舊、稅收抵免、費用列支等，提高稅收優惠的效率。

要做好針對企業投資高等職業教育方面的稅收改革。例如所得稅方面改革，可以采用的方式有投資抵免、加速折舊、費用全額列支和公益性捐贈稅前全額扣除。投資抵免是指企業投資高等職業教育的實驗實訓設備、儀器等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可從企業當年的應納稅額中抵免，當年不足抵免的，可在以后5個納稅年度結轉抵免。對企業用于職業教育而購置的教學儀器、實驗實訓設備準許加速折舊，提前收回投資，除了準許加速折舊外，還可以按資產原值150%計算折舊。高等職業院校為企業員工提高技能進行職業培訓，企業發生此類的職工教育經費可以全額扣除，不受合理工資薪金總額2.5%限制。企業對高等職業教育的公益性捐贈稅前扣除額不受年度會計利潤12%限制，而可以全額扣除等；營業稅及相關稅種改革，企業所創辦的職業教育培訓機構免征營業稅。同時，對企業參與職業教育而自用的房產、土地、車船，免征房產稅、城鎮土地使用稅和車船稅等，以提高企業參與職業教育的積極性；此外，為了彌補企業在接受實習生實習時所遭受的經濟利益損失，對具有接受實習生實習條件的企業，根據不同地區、不同行業和不同層次的實習生，可以按每生每月給予企業稅額不等的稅收優惠。具體操作上可在流轉稅中先征后退，即半年審批一次，之后將相應的優惠稅款返還企業。

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