高職院校國際合作辦學優化分析

摘 要：通過對近十年來國際合作辦學產生的問題進行綜述和評論，提出具有建設性的優化路徑與建議如下：要樹立正確的國際合作辦學理念和思路，在國家政策允許的范圍內，積極探索新的有效的國際合作辦學模式，加強對國際辦學合作的評估，引入合適的第三方機制。

關鍵詞：國際合作；辦學；問題；優化分析

中圖分類號：G71 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）02-0188-02

20世紀末以來，隨著高等教育發展和全球一體化背景的加深，高等教育的國際合作被提到了一個前所未有的高度。1995年，聯合國教科文組織（UNESCO）將“高等教育的國際化”當作世界高等教育改革與發展的三個最重要的維度之一來強調。在我國，2010年7月編修的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》將“加強國際交流與合作，堅持以開放促改革、促發展。開展多層次、寬領域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平”作為重要內容發布。①

當今的中國高校，都把加強國際交流與合作作為自己工作的重點推進。在這一背景下，高職院校作為我國高等教育大眾化的主要參與者，作為我國社會、經濟和文化發展的基礎性推動力量，為了實現改革與創新發展的目標，要適應未來國家和社會對人才培養的更高要求，在激烈的競爭中立于不敗之地，必然需要把國際交流合作作為自己工作的主要內容之一。

一、高職院校國際合作辦學工作的現狀

經過近二十年的發展，我國高職院校的對外交流合作辦學已經有了長足的發展，具體表現為：合作辦學層次分明，合作辦學內容豐富，合作培養師生兼顧，校企合作方興未艾。

首先，從合作辦學的層次來看，既有聯合培養人才并頒發相關證書的學歷教育，也有國外學校對國內緊缺專業授權進行培養的非學歷教育，還有借助國外資金和技術進行短期出國互訪的短訓項目。合作辦學已經走過了唯學歷、唯文憑的初級階段，進入到重實際，重應用的正常軌道，這種狀況是在長期探索中形成的，也是我國高職教育國際化的最豐碩成果。關鍵是這種做法真正能做到取長補短，借人長處壯大自己的目的。

其次，合作辦學的內容日益豐富。不僅有對國外先進技術先進工藝的培訓項目，而且一些高校還注重借助國外先進的職業教育管理理念為我所用，一些國外行業協會、同業組織也和相關高校合作，從觀念和組織上對國內的高職教育進行影響，如2013年4月，無錫藕塘職教園與英國倫敦城市協會合作成立中國第一個城市協會的研究性組織，這些行為標志著我們的合作辦學日益突破思想條框，走向全面深入。

再次，對人才的培養由深入淺，從教師到學生，全方位的進行。以無錫城市職業技術學院為例，已經和多個國家的個高校設置常設性的教師交流項目個，學生交流項目更是以每年近30%的速度在增長。另外除了走出去，更多的高職院校還采取請進來的策略，讓外教在中國扎根，將先進的技術和管理原汁原味呈現在中國學生面前。

最后，院企合作成為對外合作交流辦學的新亮點。中外高職院校合作經過了人才培養，師資培養等階段以后，隨著中國經濟開放程度的加深，中國日益加入到國際化全球化的進程中，國外企業和企業聯盟通過一定的機制和中國的高校進行人才輸送和培養的直接對接已經呈現出一種新的形式。高職院校的學生直接和國外企業零距離接觸，提升了學生水平，拓寬了視野，豐富了辦學合作的內容與外延。

二、高職院校國際合作辦學存在的問題述評

雖然高職院校在國際合作辦學在辦學規模、辦學層次和思路拓寬方面取得了長足的進步，但是在辦學水平、專業設置、師資管理和理念引進等方面仍有不少缺憾，具體表現為。

一是受招生等客觀因素影響，我國的高職院校國際合作辦學水平提高不快。朱曉倩（2010）、沈二波（2011）指出，高職院校在招生標準的掌握上，低于高職院校正常招生。首先在高考入學分數的把關上，對中外合作最需要掌握的外語技能方面也沒有嚴格的控制，造成相當多學生的外語水平達不到中外合作培養人才的要求，在教學組織、人才培養等方面帶來不利影響，限制了合作辦學的優勢發揮，不能實現預期的辦學目標；其次，在合作學校的把關上，部分高職院校認為“合作即成功，開班即賺錢”，不對國外院校的資質和辦學條件認證調研考察，造成辦學水平低下，辦學聲譽受損，最終影響的是自己學校的品牌。

二是受就業導向的影響，我國相當一部分高職院校國際合作辦學的專業設置重復而且集中，據覃美瓊（2006）對近一百所院校合作辦學項目的統計和分析，我國高職院校合作辦學的學科專業設置，80%以上集中在經濟管理類和工科類，這種重復建設設置專業的行為，短期內可能會取得生源的豐收，對合作辦學的開拓和發展見效很快，但從長遠來看，不利于我們全面吸收國外先進辦學經驗，也從另一個層面限制辦學水平的提升。

三是由于監管缺失或不力，高職院校國際合作辦學中的外籍教師管理問題十分突出。朱曉倩（2010），沈二波（2011）指出：一方面，由于對部分外籍教師的身份和資格審核不嚴格，致使一部分不具備教師資格的人混入師資隊伍，對教學質量的提高帶來負面影響；另一方面，由于文化、制度或者國情的不同，一些外籍教師在思想觀念和教學內容的掌握上，不能達到我國教育事業的相關要求，甚至出現與我國法律法規相左的情形，造成負面影響。

除了上述學者提出的具有普遍意義的觀點，據筆者在高職院校多年的工作經驗，尤其是對國際合作辦學的觀察和研究，發現國際合作辦學在以下幾個方面還存在著不足。

1.合作辦學重技術、課程和辦學項目的引進，輕教學理念、教學思想和優秀文化等觀念方面的學習

我們的合作辦學，對項目、課程乃至學科都非常重視，甚至教材和教師都力求原汁原味，但是我們對西方高職教育多年發展中積累的思想觀念層面的優秀成果吸收引進不夠，諸如職業道德教育、職業認同教育以及職業文化對個人素質素養的耳濡目染的影響認識不夠，也沒有進行系統的研究和認知。波蘭社會經濟學家馬林諾夫斯基在《文化論》中將文化分為三個層次：器物層次，即生產、生活工具；組織層次，包括社會、經濟、政治組織；精神層次，即人的倫理和價值取向等。我們僅僅重視對器物或組織層次的引進，忽略對精神層次的重視，顯然是掛一漏萬的。

2.對合作辦學的認識上，過于重視追求效益，忽略整體考慮

這個問題的產生是多因素綜合的結果：第一，在合作辦學的外方學校，其出發點即豐厚的經濟回報，他們希望利用先進的教育手段和知識，吸引更多的中國學生參與一些項目，主要的動機就是獲得良好的經濟效益。第二，我們的國內院校，也對合作辦學的社會效益以及對我國教育水平的整體提升認識不足，片面追求經濟利益。第三，社會對國際合作辦學的高價學費的預期具備一定的接受能力。種種因素，造成了合作辦學必須掙錢這樣一種錯誤的觀點，也造成了諸多短視行為。

3.我們重視對合作辦學的前期準入管理，對項目實施過程中的過程管理相對缺失

由于我國獨特的行政體制，我們在對合作辦學項目的準入方面要求較為嚴格，把關比較嚴密，這對保證辦學質量有一定的促進作用，但是一旦項目被確立，管理就相對放松了，有一些項目，在實施過程中暴露出很多問題，比如培養質量、就業去向和師資管理等等，問題的出現是逐步的，但是在監管層面，反應卻相對緩慢。事實上，如果我們能加強對項目實施的過程管理，采取和前期準入程序相配套的管理標準，就能把很多問題消滅于萌芽狀態，也最終對辦學質量產生積極意義。

三、高職院校國際合作辦學的優化途徑和政策建議

高職院校國際合作辦學雖然存在上述問題，但是只要我們堅持深化改革的方面，把握教育規律，進一步解放思想，就能尋找到一條合理的優化路徑。

首先，我們要樹立正確的國際合作辦學理念和思路。國際合作辦學，其主要目的是吸取西方國家在教育領域多年發展的先進經驗，這種經驗既包括技術、學科等層面，也包括理念、思想和文化等意識層面，最終的目的是促進我們建議完善具有中國特色的高職教育發展之路，為我國經濟建設和社會發展貢獻優秀人才，基于這種認識，我們應該重視吸收，而不是單純引進，重視社會效益，而不是僅僅盯著經濟效益。

其次，高職院校要進一步解放思想，不拘泥于現有的辦學模式，在國家政策允許的范圍內，積極探索新的有效的國際合作辦學模式。例如，我們要充分認識到教師人才梯隊對整個人才培養的可持續發展的重要意義，充分利用國外院校的資源，積極將符合條件的優秀教師送到國外先進的制造業生產線或者服務業企業去實踐，真正培養視野開闊、操作能力突出的人才，再通過這部分優秀教師的回國影響和培養更多的實踐人才，真正起到事半功倍的效果。

再次，要切實加強對國際辦學合作的評估，引入合適的第三方機制，對已有的合作項目進行全面測評，對于效果突出、效益顯著的項目，要總結其成功經驗，適時向更多的院校推廣，對于重復建設，就業困難的項目，要敢于大刀闊斧的刪減，或者要進行全面充分整改，使得其適應新形勢的需要，為全面實現教育教學目標貢獻力量。

最后，要重視對國外先進和優秀校園文化以及教育理念的引進，我們對國外高職教育先進經驗的消化吸收，不能僅僅限制在技術和操作層面，更應推廣到對理念和文化的深入理解，唯如此，才能真正領會合作辦學的精髓，才能真正地洋為中用，也才能在最短的時間內縮短差距，為我國高職院校的發展進步提供思路和理念的指導，最終促進工作的全面超越。

參考文獻：

[1]朱倩倩.高職院校中外合作辦學中存在的問題和對策[J].浙江旅游職業學院學報，2009（2）.

[2]顏艷旭.專科院校中外合作辦學的現狀及對策研究[J].科技經濟市場，2012（2）.

[3]劉海波.江浙滬高等教育資源整合與發展[J].江蘇高教，2005（5）.

[4]肖鳳翔，王光明.經濟全球化背景下的高等教育國際化[J].河北師范大學學報，2008（1）.

[5]陸勁松，丁云偉.關于中外合作辦學體制問題的思考[J].江蘇高教，2002（1）.