新形勢(shì)下高校公寓黨建研究

摘 要：高校后勤社會(huì)化改革的深入和學(xué)分制的實(shí)行，高校黨團(tuán)組織進(jìn)駐公寓社區(qū)是思想政治教育工作的時(shí)代要求，研究構(gòu)建大學(xué)生公寓黨組織的目標(biāo)體系、問題、組織機(jī)制、管理模式、載體創(chuàng)新，旨在提高高校思想政治教育的針對(duì)性。

關(guān)鍵詞：高校；大學(xué)生；公寓；黨建

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）02-0121-02

隨著高校學(xué)分制、轉(zhuǎn)專業(yè)改革和后勤社會(huì)化改革的深入，傳統(tǒng)的班級(jí)承載的學(xué)生思想政治教育的功能逐步弱化，學(xué)生公寓的育人功能越加突出。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，2010年第十九次全國高校黨建工作會(huì)議提出，要實(shí)現(xiàn)高校黨的組織和黨的工作全覆蓋。2013年第二十一次全國高校黨建工作會(huì)議提出要優(yōu)化黨組織設(shè)置，推行在實(shí)驗(yàn)室、課題和項(xiàng)目組、科研平臺(tái)、實(shí)踐基地設(shè)置黨支部，探索黨組織進(jìn)學(xué)生社區(qū)、進(jìn)公寓、進(jìn)社團(tuán)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與師生學(xué)習(xí)、工作、生活有機(jī)結(jié)合。以學(xué)生公寓為載體，加強(qiáng)以學(xué)生黨建為龍頭的學(xué)生公寓思想政治教育工作，積極探索學(xué)生公寓黨建工作新模式、新機(jī)制，是新形勢(shì)下高校思想政治教育工作面臨的新課題。

一、高校學(xué)生公寓黨建的目標(biāo)體系

從公寓在高校思想政治教育工作中的功能定位來看，可以將學(xué)生公寓黨建目標(biāo)確立為以下三個(gè)層面：維持公寓生活秩序和穩(wěn)定；優(yōu)化公寓學(xué)風(fēng)；塑造科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀[1]。當(dāng)前學(xué)生公寓黨建面臨著以下問題。

1.公寓的主管方（學(xué)校后勤職能部門或后勤企業(yè)）經(jīng)常從經(jīng)濟(jì)效益角度思考問題，更多地關(guān)注對(duì)物的管理，缺乏說服教育，公寓管理隊(duì)伍素質(zhì)不高，管理水平較低。這使得公寓黨建及思政教育缺乏良好的工作基礎(chǔ)和環(huán)境氛圍，工作難有作為。

2.院系黨組織的作用沒有充分發(fā)揮，公寓黨建及思政教育缺乏重視和指導(dǎo)。第一，黨建工作中以塊為主的學(xué)生公寓黨組織和以條為主的各院系黨組織之間職能如何劃分，是學(xué)生公寓黨建的難點(diǎn)所在。傳統(tǒng)高校黨組織系統(tǒng)中實(shí)行學(xué)校黨委—院系黨總支—教工黨支部、學(xué)生黨支部的組織構(gòu)架，當(dāng)前一些學(xué)校成立黨委學(xué)工部或黨的學(xué)生工作委員會(huì)—學(xué)生公寓黨總支—公寓黨支部的組織體系，這樣在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下就形成了兩套組織體系，工作對(duì)象都是學(xué)生。學(xué)院有黨組織，公寓有黨組織，學(xué)生不可以同時(shí)隸屬兩個(gè)支部，傳統(tǒng)黨組織那些職能應(yīng)讓渡于公寓黨組織，是目前公寓黨建中尚待解決的問題。第二，一些高校忽視通過創(chuàng)建公寓黨建長效運(yùn)行機(jī)制解決學(xué)生群體心理、網(wǎng)癮等不和諧問題。專職輔導(dǎo)員也有推諉思想和畏難情緒，各校黨委就公寓黨建及思政教育普遍缺乏目標(biāo)、原則及方法上的要求和指導(dǎo)，缺乏相應(yīng)體制和機(jī)制上的設(shè)計(jì)，制度建設(shè)滯后，工作基本處于被動(dòng)狀態(tài)。

3.涉及公寓管理的有關(guān)部門缺乏有效協(xié)同。除后勤職能部門外，公寓管理需要黨委組織部、宣傳部，學(xué)生工作處和保衛(wèi)處，團(tuán)委學(xué)生會(huì)，以及信息化建設(shè)管理部門等相互的協(xié)調(diào)配合，實(shí)際中，往往相關(guān)職能部門之間在管理上難以形成合力，公寓黨建也因此比較困難[2]。

二、公寓黨建的物質(zhì)和人力、經(jīng)費(fèi)保障

黨建進(jìn)公寓需要有功能用房和設(shè)施，這些需要建立在公寓配置標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上。新型學(xué)生公寓不再是單純的住宿場所，一般都具有居民小區(qū)的功能。公寓的底樓或附近的配套用房，往往都有自行車庫、商店、洗衣房、閱覽室、活動(dòng)室，公寓內(nèi)外則有休讀點(diǎn)、綠化園林和運(yùn)動(dòng)場所，集學(xué)習(xí)、娛樂、消費(fèi)、生活于一體的學(xué)生公寓實(shí)際上是具有綜合功能的學(xué)生社區(qū)，公寓設(shè)施也實(shí)現(xiàn)了信息化和現(xiàn)代化。2013年2月19日浙江省教育廳頒布實(shí)施的《浙江省高等學(xué)校學(xué)生公寓配置標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估細(xì)則》為黨建進(jìn)公寓規(guī)定了明細(xì)的物質(zhì)、人員基礎(chǔ)。如規(guī)定每幢公寓配置至少一間綜合辦公室以及一間輔導(dǎo)員值班寢室；按需設(shè)置心理咨詢室、集體浴室、洗衣房、商店、理發(fā)店、銀行網(wǎng)點(diǎn)等生活服務(wù)場所；公寓管理服務(wù)人員要進(jìn)行上崗前培訓(xùn)、掛牌上崗、統(tǒng)一著裝；入住公寓的輔導(dǎo)員數(shù)量占住宿學(xué)生數(shù)比例≥2‰。公寓黨建也是一個(gè)宏大的系統(tǒng)，需要一定數(shù)量的具有專業(yè)知識(shí)的黨建專職工作隊(duì)伍以及經(jīng)費(fèi)保障。

三、高校學(xué)生公寓黨建的組織機(jī)制

加強(qiáng)高校學(xué)生公寓黨建工作，關(guān)鍵是要構(gòu)建一套行之有效的組織機(jī)制，把黨的組織及其工作延伸到學(xué)生公寓，充分發(fā)揮學(xué)生公寓黨組織的服務(wù)、引領(lǐng)、組織化功能，充分發(fā)揮學(xué)生黨員在公寓日常學(xué)習(xí)生活中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用[1]。許多高校對(duì)黨支部建到學(xué)生公寓進(jìn)行了探索，主要有以下類型

1.單純樓棟型。這種類型以樓棟為單位組建黨支部，不考慮學(xué)生的院系屬性和班級(jí)屬性。學(xué)校將同一樓棟的學(xué)生黨員組建成黨支部，黨員人數(shù)比較少的組建成黨小組，若干黨小組組建成黨支部。黨支部對(duì)所在公寓的學(xué)生開展教育管理工作，黨支書由老黨員或?qū)W生公寓管理員中的黨員擔(dān)任，公寓的黨建工作由學(xué)生公寓管理部門管理。現(xiàn)在正在探索的書院制模式即在學(xué)生公寓區(qū)建立若干個(gè)書院，來自不同專業(yè)、地區(qū)和年級(jí)的學(xué)生同住在某個(gè)書院，通過集中住宿，促進(jìn)人際交流與人格培養(yǎng)。書院制模式把學(xué)生的日常管理工作重點(diǎn)由專業(yè)學(xué)院轉(zhuǎn)移到書院，由書院承擔(dān)學(xué)生的思想品德教育與行為養(yǎng)成教育等方面的任務(wù)。書院制模式在活動(dòng)組織上更多是以樓宇和寢室為單位組織參與校園文化活動(dòng)；在教育形式上更多的是通過師生同吃同住和日常生活指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生自我管理和自我教育的能力；在教育內(nèi)容上更加專注于學(xué)生的課外教育與輔導(dǎo)，倡導(dǎo)生活德育，在課程之外發(fā)揮全環(huán)境育人功能。一個(gè)公寓有好幾個(gè)學(xué)院，如果設(shè)立這個(gè)公寓黨支部，那么面臨不同學(xué)院的學(xué)生如何熟悉的問題，這就需要通過各種黨團(tuán)活動(dòng)彼此聯(lián)系。

2.院系延伸型。這種類型的黨支部實(shí)際上就是院系組建的黨支部，其組建以專業(yè)或班級(jí)為單位。各黨支部的工作延伸到學(xué)生宿舍，黨支部工作歸口所在院系管理。在公寓黨建起步階段，公寓學(xué)生黨支部是學(xué)生院系黨支部的延伸和補(bǔ)充，它可以不具備黨員發(fā)展的功能，主要做好推優(yōu)、審核和考評(píng)工作。即將那些入黨愿望強(qiáng)烈的、在公寓的日常生活和學(xué)習(xí)中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀團(tuán)員推薦到學(xué)院的黨支部，同時(shí)審核這些入黨積極分子的綜合表現(xiàn)是否符合黨員的標(biāo)準(zhǔn)，使黨員發(fā)展更加深入細(xì)致科學(xué)合理。發(fā)展對(duì)象確立和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)需要公寓辦出具在公寓表現(xiàn)的考察意見。

3.院系樓棟型。這種類型以院系學(xué)生所在樓棟為單位設(shè)置黨支部，兼有學(xué)生公寓與院系的屬性。學(xué)生黨員按照不同的院系以及所在樓棟的不同建立黨支部，各支部直接歸口于公寓管理部門管理，院系黨組織配合開展教育和管理工作。

4.管理社團(tuán)型。這種類型以學(xué)生公寓管理委員會(huì)或者大學(xué)生宿舍管理委員會(huì)等學(xué)生宿舍自治社團(tuán)為單位建立黨支部。在成立這些自治社團(tuán)時(shí)，重點(diǎn)吸收優(yōu)秀學(xué)生黨員參加，在學(xué)生公寓管理部門的指導(dǎo)下協(xié)助開展公寓管理工作，使學(xué)生黨員在公寓起到先鋒模范作用[3]。

四、高校學(xué)生公寓黨建的載體創(chuàng)新

1.以文明樓棟、星級(jí)宿舍、先進(jìn)樓委會(huì)等評(píng)比活動(dòng)為載體，組織學(xué)生加強(qiáng)宿舍環(huán)境、衛(wèi)生和秩序建設(shè)，努力建設(shè)和諧公寓。舉辦主題公寓文化節(jié)、宿管開放日和消防安全活動(dòng)月、宿舍設(shè)計(jì)大賽、公寓文化游園、《學(xué)生公寓管理規(guī)定》知識(shí)競賽、宿舍文化展演等活動(dòng)，推進(jìn)宿舍文化建設(shè)，強(qiáng)化大學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和安全意識(shí)。

2.以黨員宿舍示范活動(dòng)為載體，實(shí)行黨員亮牌，建立學(xué)生黨員責(zé)任區(qū)制度，通過給黨員布置任務(wù)以及開展支部活動(dòng)等方式發(fā)揮黨員先鋒模范作用。制作名片張貼在樓層和宿舍，名片中有黨員的基本信息和座右銘。建立學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)機(jī)制，改變黨員平民化傾向。包括：制定評(píng)價(jià)體系，建立學(xué)生黨員思想、行為表現(xiàn)鑒定制度，記錄學(xué)生黨員在公寓工作、生活、學(xué)習(xí)活動(dòng)，建立學(xué)生對(duì)學(xué)生黨員、積極分子的測(cè)評(píng)制度。對(duì)不稱職不合格不突出的黨員，組織要亮黃牌，按照黨員退出機(jī)制，做到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，對(duì)于在公寓違紀(jì)或表現(xiàn)差的積極分子可以在黨員發(fā)展中一票否決。做到一個(gè)黨員一面旗，既督促黨員保持先進(jìn)性，又引導(dǎo)帶動(dòng)宿舍同學(xué)自覺遵守公寓管理規(guī)定。

3.以公寓黨團(tuán)活動(dòng)室為載體，突出黨員教育陣地建設(shè)，提供教育、服務(wù)、信息反饋的功能。實(shí)行黨員值班制度，在公寓樓開展黨員接待日活動(dòng)。認(rèn)真做好黨的基本知識(shí)普及教育，針對(duì)學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題開設(shè)形勢(shì)政策專題講座，提升黨在青年學(xué)生中的號(hào)召力和吸引力。

4.可以建立臨時(shí)黨支部，配齊配強(qiáng)支部委員會(huì)。可以安排輔導(dǎo)員或是宿舍管理員等兼任臨時(shí)黨支部書記，臨時(shí)黨支部除了不能發(fā)展黨員、辦理預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)和決定對(duì)黨員的處分等職責(zé)外，應(yīng)履行正式黨支部同樣的職責(zé)。臨時(shí)黨支部歸口上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。

5.搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，適應(yīng)信息時(shí)代大學(xué)生思想特點(diǎn)的需要，組建黨支部網(wǎng)頁和黨員積極分子信息庫，建立網(wǎng)上黨校及黨員論壇等欄目，組建黨員QQ群、飛信群、微博群、微信群。

6.建立校、院系、公寓、后勤部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。黨的十八大后，在提升高校黨員發(fā)展質(zhì)量限制黨員數(shù)量的形勢(shì)下，公寓黨建重在發(fā)揮黨員的作用，調(diào)動(dòng)積極分子的作用。學(xué)生黨員數(shù)量的減少更加要求團(tuán)建進(jìn)公寓，充分利用團(tuán)學(xué)活動(dòng)豐富多彩吸引力強(qiáng)的特點(diǎn)，在團(tuán)學(xué)活動(dòng)中貫徹和執(zhí)行黨建目標(biāo)，構(gòu)建與學(xué)生黨建相對(duì)應(yīng)的公寓團(tuán)學(xué)組織一體化網(wǎng)絡(luò)體系，即以樓幢為單位建立團(tuán)總支、公寓樓民主管理委員會(huì)。在原有班級(jí)團(tuán)支部推優(yōu)基礎(chǔ)上，嘗試推進(jìn)宿舍團(tuán)總支推優(yōu)和社團(tuán)推優(yōu)。只有不斷創(chuàng)新支部培養(yǎng)、教育活動(dòng)方式，學(xué)生公寓黨支部才能真正成為學(xué)生的政治核心和生活中心。

綜上，高校需要積極探索新形勢(shì)下高校公寓黨建工作新模式新機(jī)制。理想狀態(tài)下，整個(gè)學(xué)院在一個(gè)公寓，那么學(xué)生住宿和學(xué)院辦公地點(diǎn)也可以是同一幢公寓，學(xué)生黨支部與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等組織相對(duì)應(yīng)。公寓黨團(tuán)建設(shè)和院系建設(shè)可以合并。從目前看，大部分高校仍然是學(xué)生公寓黨組織與院系學(xué)生黨組織并存的格局。在這種情況下，公寓黨建的著力點(diǎn)仍在于學(xué)生公寓黨組織要與學(xué)校組織部門、各院系黨總支、學(xué)生黨支部加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作，職責(zé)互補(bǔ)，把學(xué)生黨員在公寓的表現(xiàn)情況，作為其考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔福海，程浩.公寓黨建：高校學(xué)生黨建的實(shí)踐與探索[J].中共四川省委省級(jí)機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào)，2012（2）.

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