摘 要:殯葬是對生者的安慰也是對死者的尊重。但是當前,在三化協調的路上,在進行農村和城市一體化的進程中,以及農村產業結構的形成和升級過程中,對土地的極度重視和重新最大化利用上的改革中,殯葬改革也是必然,可其中頻發的問題需要實施者認識到殯葬改革的必要性的同時,其做法和具體行動必須在制度和規則的約束下也有感性的人存在。
關鍵詞:新農村;殯葬改革;人本
中圖分類號:C91 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2014)02-0050-02
隨著國家民政改革的不斷推進,全國人口的不斷增長,殯葬業作為國家控制土地使用、服務百姓,改善民生的重要服務行業之一,發展迅速。作為服務業的重要組成部分及民政部門服務社會的重要工具,殯葬業受政府管制同時又面向社會,殯葬政策的發展和改革不僅體現政府職能部門的服務能力,而且深刻地影響著中國千年的葬禮文化,甚至關系到土地資源的合理開發和利用、城市規劃、民生問題等當前一系列重大問題,其重要程度不言而喻。國內對殯葬問題的研究主要:一是從經濟學的角度例如是否存在壟斷現象;二是殯葬作為一種壟斷的經濟現象其根源分析;三是從殯葬文化的角度分析殯葬習俗中的文化和人文情懷;四是對于殯葬改革中的對策和建議的分析等。本文就殯葬改革過程的現象做出哲學的終極反思,認為改革的方式有很多種,在充分認識到參與改革的主體尤其是農民和政策的監督者的限制性阻礙因素的前提下,做出合情合理的行動以使改革實現多贏的局面,既服務于農民又貢獻于社會,還對民政人員自身有績可查。同時在分析改革的必要性和其中的阻礙因素后得出結論:人并不是經濟學上完全理性的人,而是正如斯密在道德情操論中所言的還有感性和德性的一面。
一、殯葬改革的問題和改革的必要性
(一)殯葬改革中的問題
農村殯葬改革的提出不是個別地區的特殊行為,而是在中央政策的指導和建議下,各個地區根據本區的情況而實施的具體行為。其中的問題,首先,不乏農民對于傳統的土埋下葬的認同,對于新的殯葬新模式理解不是很到位,和其本身的知識文化水平并非很高的緣故;其次,農民受傳統文化和習俗影響較深,對于新的對待逝者的做法接受起來不容易;再次,有關執行部門的做法和推行方式欠感性的人文思考;第四,相關部門本身的動機有問題,對殯葬改革的認識上有些形式上的、偏離主題的做法;第五,殯葬行業作為服務業,從事殯葬行業的工作人員素質、認識及其服務質量都有提高的空間,把殯葬行業作為一種壟斷的行業是很多地方的想法和做法,并自居“在這里自己就是老大”。
(二)改革的必要性
1.從農村人口學的角度分析,人口結構的變化和流動
對于目前農村人口的基數很大和土地的有限性,以及人口結構的變化不僅自成體系生生不息,而且在與環境和資源的適應性過程中自動的調整并趨向于平衡。而土地在日益惡劣的環境和不合理的開采,工業用地、污染用地等造成可利用的土地面積越來越少。而傳統的殯葬儀式不僅占用更多的土地,還會造成農作物的被破壞。據統計農村有些儀式中很多人到了地里送逝者最后一程造成掩埋所在地的很多農作物被破壞,不能正常的生長。
2.農村的土地與殯葬中的用地分析
土地作為不可再生的資源,其有限性是顯而易見的。但就是這么僅有的土地,還沒有被有效地利用,最大化地發揮其價值,每年造成的土地流失也不容小覷。更何況農村城市化后,土地更是寸土寸金。另外,現在的農村耕地的非規范性也是農村耕地的有效面積并不是最佳的。每家農地處于不同的分散狀態,不利于綜合的管理和整體的作業。甚至會因為一些非良田的土地浪費和淪為草地,甚至是流失等現象。這樣更是會造成能耕地的利用率下降。因此,土地改革的提出是必然,殯葬改革也是土地改革中的一個部分,當需放上日程。殯葬的傳統做法,其用地是主要的土地占用現象之一,因此改革勢在必行。
3.時代要求與市場經濟的發展趨勢使然
農村問題的解決是關系到國計民生的重要問題,三化協調下的制度改革和體制創新是新型農村農民農業的必經之路,所以為了加快城鄉一體化的進程,在服務業尤其是殯葬業也要在體制和質量上趕超。
二、對殯葬改革的哲學反思
認識到殯葬改革中出現的問題和改革的必要性以后,殯葬作為相關部門的一項管理工作,不僅是對當地全體村民的管理,也是對更好地提前實現三農問題的有效解決,縮小城鄉二元結構的差距,使農村城鎮化目標早日完成,更是可持續發展理念的貫徹和執行。管理的低效率情況隨處可見,管理者自身的水平和素質及其決策和執行力在新農村的建設中起到至關重要的地位,而且還要良好的和村民進行協調組織和控制,甚至在條件成熟后根據當地的區域特色和地域特點做出恰當的創新和改革。
(一)政策本身的完全理性化與人文習俗的感性之間的矛盾
理性的政策制定嚴重違反了管理理論中的人本管理和人本理念,甚至各種殯葬改革措施中都忽略了人文因素的作用,才導致各個地區尤其是偏遠農村地區,對那些“偷埋”后的喪戶做出“掘墳挖墓”“起尸火化”,甚至到死者家中強制性巨額罰款和搬運農民自家值錢的物件等不合人性的行為。這二者之間的矛盾一方面是政策的硬性和實施的靈活性之間的矛盾,另一方面也是執行者的目的與人民大眾的想法之間的矛盾。政府作為管理者,其強制性的執行行為,既是像計劃經濟時期對上級政策策略的嚴格執行,這種嚴格說明其對上級指示的敬畏和貫徹執行的力度表現得非常到位和徹底。但是對于強制執行這種政策本身來說,先不說中國傳統中對殯葬的重視,就這種完全和百姓對著干的政府,似乎完全有違政府的一貫宗旨:權為民所用,利為民所謀。同時其本身的政治目的也使服務性的行業核心發生了質的變化。不僅表現在對相關的管理理論的宗旨的違背,還利用批判的角度來分析說明理論在實踐中的弊端,這樣就使政府管理工作出現和人民意志相背離的現象。如:出現亂收費,沒有固定的收費標準;以罰代葬的現象嚴重;服務完全不以服務對象的意志為中心,反而成了濫用權力和強制措施的“代言人”,對于相關的需要結合政策的實施的措施置之不理,主要表現在需要建立的農村公墓或者骨灰堂沒有真正的實行和建立,甚至在建中還出現資金缺失而擱置的現象。同時,對于本地區文化的忽視,以及農民的信仰不聞不顧,執行者只一味的追求高火化率,但“二次棺埋”的現象屢禁不止。由此,首先,應該樹立一個客觀的態度,就是所有變革就像分娩一樣痛苦,都會存在各種的問題和矛盾。其次,社會主義社會是以人民群眾的根本利益為主要前提的,因此以人為本必須從對待人們的方法和態度,以及充分認識到這個群體進行溝通。這就關系到不僅是對相關文件和思想,進行耐心的講解和啟發使農民自己認識到問題和相關政策的合理性和真正惠民之處。而不是低溝通率,如:一些文件只是打印好貼在農家的院外墻上;即使在開村民大會的時候還總是一味地念文件,枯燥而讓人生厭,有些地方百姓甚至不能明確地理解和領悟。第三,行政人員自身也要時刻進行反思和反饋。
(二)人的虛偽排場與實事求是之間的矛盾。
中華傳統的孝和“入土為安”的傳統思想的關系存在嚴重的知行不一。從古至今,人總是虛偽的在意周圍人的眼光和看法甚至一輩子都在滿足別人而讓自己虛偽的活著。古代傳統思想對于孝的解釋,總是覺得葬禮辦的排場很大,墳墓修的很輝煌,就是對逝者的重視和孝。其實古代很多帝王更是畏死而修建更加宏大的建筑群,墓地或者祠堂越是修建的好就是對先人的尊重,對逝者的緬懷。現代人對于孝的做法,大多也是受制于傳統的做法,即使意識到殯葬改革的必要性,可還是顧慮到鄰里鄉親的看法和輿論而不愿意首先實行改革的政策,也害怕留下不孝的印象。其實作為一種現實的人存在,人們在辯證唯物的認識社會傳統習俗的同時,還是從實際出發,結合著人類文明發展的腳步,在政策的人性化和靈活性的基礎上,逐漸實現殯葬事業的改革。但是人們是生活在21世紀的,是要辯證唯物的客觀認識問題,并實事求是的解決問題。因此,只有通過人們自己,從心理上真正意識到并在現實實踐中靈活的變通,才能實現理性與感性的有效結合并合理的解決問題。
三、結論和建議
對于農村殯葬改革的認識不是個別人的事情而是需要整體的認識水準的上升,更不是某個人的極端行為就可以解決整體的問題的。三農問題一直是個很棘手的民生問題,任務量大而繁重,就更加需要理性的規范和感性的教化,動之以情曉之以理,才能夠讓百姓理解,讓執行者工作順利。同時嚴格的市場秩序和可行的殯葬費用也是需要嚴格計算和推行的。對此,建議如下。
一是農村整體組織管理和規劃需要合理,各部門嚴格要求自己加強自身建設,并且制定合理合法合情的規章制度,尤其是殯葬市場的管理更需嚴格的管理,必須打破壟斷和地方保護主義,確保服務質量的改善和落實。相關部門更要知行合一,真正提高服務,使百姓滿意,讓逝者有禮的謝幕。二是農村的受教育的水平還是有待進一步的整體提升,在傳統文化的熏陶和感染下接受新的政策和與新社會發展時期相適應的另一種表現傳統文化精髓的方式。三是整體的農村的生產力不高,產業結構不合理,急需更加規范的產業鏈的協作和競爭來提高市場運行的環境,監督彼此的行為,提高市場的質量和效率,進而提高生產力。四是采用多元化的方式,時刻考慮農民自身的需求,找準突破口,用情和理說服和監督,宣傳工作要全面而耐心,鼓勵百姓去積極參與,打下良好的社會基礎。五是模范帶頭效應,充分發揮村里個別人的影響以帶動更多的參與者,通過村民自己的力量去遏制各種喪葬陋習,進行喪俗改革,從而降低殯葬改革政策推行的成本,提高殯葬改革政策推行的效率。另外,還要發揮村民自主性、自治性、自組織能力使盡可能多的人都網絡進一個系統中,這樣更有助于政策的有效實行和監督彼此。六是提供多個殯葬辦法,如深埋、火葬、骨灰撒入河流、建設公共墓地和祠堂等多種選擇,甚至還可以更加人性化的結合人們的具體接受程度酌情處理作為改革的過渡性措施。