人口紅利視角下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

摘要：隨著勞動(dòng)力的供給出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，我國(guó)的人口紅利正在逐漸消失。人口結(jié)構(gòu)逐漸趨近于老年型，勞動(dòng)力適齡人口比例和總量下降。同時(shí)我國(guó)現(xiàn)在處于國(guó)際分工全球價(jià)值鏈中低端的生產(chǎn)和加工制造環(huán)節(jié)，迫切需要從價(jià)值鏈的低端向中高端進(jìn)行調(diào)整。在勞動(dòng)力數(shù)量和規(guī)模優(yōu)勢(shì)正在逐漸減小的大背景下，我們需要通過(guò)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高勞動(dòng)力人口素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利升級(jí)。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要做好深化理念、優(yōu)化環(huán)境和搭建平臺(tái)三方面工作。

關(guān)鍵詞：人口紅利；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

中圖分類號(hào)：F249文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-026X（2013）12-0000-02

一、人口紅利含義

“人口紅利”最早是由安德魯·梅森于1997年在研究東亞經(jīng)濟(jì)奇跡時(shí)中提出的。1998年，聯(lián)合國(guó)人口基金在《世界人口現(xiàn)狀（l998）》中正式使用“人口紅利”這個(gè)詞，使人口紅利的概念逐漸被學(xué)術(shù)界認(rèn)同和使用。

“人口紅利”是指一個(gè)國(guó)家人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，會(huì)形成一段勞動(dòng)力資源比較豐富、少兒與老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)均較輕的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)由此獲得額外的增長(zhǎng)源泉。對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，由于人口自然規(guī)律的作用和國(guó)家人口政策的引導(dǎo)，每個(gè)階段的人口增長(zhǎng)率高低會(huì)發(fā)生動(dòng)態(tài)變化，從而導(dǎo)致勞動(dòng)適齡人口和社會(huì)負(fù)擔(dān)發(fā)生變化，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

一般把社會(huì)總撫養(yǎng)比小于50%的時(shí)期稱為人口紅利時(shí)期。社會(huì)總撫養(yǎng)比是指14歲及以下少兒人口與65歲及以上老年人口之和除以15歲—64歲勞動(dòng)年齡人口。在人口紅利時(shí)期，未成年人口和老年人口占總?cè)丝诒壤^低，勞動(dòng)適齡人口比例較高，人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“中間大，兩頭小”的特征，勞動(dòng)力供給充裕，勞動(dòng)力生產(chǎn)性強(qiáng)，勞動(dòng)成本低，社會(huì)儲(chǔ)蓄高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速。所以，進(jìn)入人口紅利期也被稱為人口機(jī)會(huì)窗口打開，退出人口紅利時(shí)期為人口機(jī)會(huì)窗口關(guān)閉。在亞洲，人口紅利為一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了很好的機(jī)會(huì)和條件。日本“人口紅利”出現(xiàn)得最早，大約開始于1930—1935年，結(jié)束于1990—1995年。人口紅利帶來(lái)日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)了約60年的時(shí)間。其他亞洲國(guó)家和地區(qū)包括我國(guó)、韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓和越南等，也都相續(xù)出現(xiàn)了人口紅利時(shí)期。

二、我國(guó)近幾年勞動(dòng)力供給出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，人口紅利逐漸消失

（一）人口紅利曾為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展提供有利條件

從中華人民共和國(guó)1949年成立到1974年的這些年是中國(guó)人口高速增長(zhǎng)的時(shí)間，25年內(nèi)中國(guó)人口由5億增加到9億。面對(duì)嚴(yán)峻的人口形勢(shì)，國(guó)家開始加大人口控制力度，1978年提出了計(jì)劃生育政策。1949年至計(jì)劃生育之前出生的眾多人口使得我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都享受到了人口紅利。

我國(guó)的人口紅利體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是勞動(dòng)力的數(shù)量有很大優(yōu)勢(shì)，整個(gè)國(guó)家擁充足的勞動(dòng)力供給；二是整個(gè)國(guó)家呈現(xiàn)出年輕型的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。從表1可以看出，我國(guó)15-64歲的勞動(dòng)適齡力人口占的比例很高，0-14歲和65歲以上人口占的比例低，人口撫養(yǎng)比很低。

上世紀(jì)70年代我國(guó)實(shí)行了以技術(shù)引進(jìn)，融入全球化為特征的對(duì)外改革開放。在改革開放條件下，我國(guó)引進(jìn)了國(guó)外技術(shù)，主動(dòng)地融入全球化經(jīng)濟(jì)，通過(guò)依靠勞動(dòng)力人口眾多的優(yōu)勢(shì)，從而使人口紅利真正成為過(guò)去三十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的助推器。我國(guó)改革開放30年來(lái)，1979—2008年GDP年均增長(zhǎng)9.8%，2001—2008年更是高達(dá)10.2%。有研究表明，我國(guó)高速增長(zhǎng)的人均GDP增長(zhǎng)率中，有27%的貢獻(xiàn)來(lái)自于人口紅利。

（二）我國(guó)人口紅利正在消失，新進(jìn)勞動(dòng)力減少

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，從2011年起，我國(guó)勞動(dòng)適齡人口所占比例從2011年開始首年下降。2011年我國(guó)15—64歲的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量為10283萬(wàn)人，比例為74.4%，比上一年度下降了0.1%。數(shù)據(jù)還顯示，目前在15—64歲勞動(dòng)年齡人口中，40歲以上人口比重要遠(yuǎn)大于40歲以下的中青年。我們知道，40-64歲人口的實(shí)際勞動(dòng)能力要比青壯年時(shí)期下降，尤其是體力勞動(dòng)者表現(xiàn)更加明顯。這些說(shuō)明了兩個(gè)問(wèn)題，一是我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)將逐漸趨近于老年型；勞動(dòng)力適齡人口比例和總量都在下降，我國(guó)的勞動(dòng)力數(shù)量和規(guī)模優(yōu)勢(shì)正在逐漸減小。

三、人口紅利消失背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，迫切需要開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

從全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)在基本處于國(guó)際分工全球價(jià)值鏈中低端的生產(chǎn)和加工制造環(huán)節(jié)，生產(chǎn)制造之外的技術(shù)、品牌、營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)展滯后或缺失，在價(jià)值分配中，中國(guó)可以獲得的經(jīng)濟(jì)效益非常低。《華爾街日?qǐng)?bào)》曾以羅技公司的鼠標(biāo)為例，描繪中國(guó)在當(dāng)前國(guó)際分工情況下的利益分配格局：“Wanda無(wú)線鼠標(biāo)是羅技最暢銷的產(chǎn)品之一，在美國(guó)的售價(jià)大約為40美元。在這一價(jià)格中，羅技拿8美元，分銷商和零售商拿15美元。另外14美元進(jìn)入Wanda零部件供應(yīng)商的腰包。負(fù)責(zé)營(yíng)銷的公司在加州弗里蒙特，這里450名員工的薪水加在一起比蘇州裝配廠4000名中國(guó)工人的薪水總和還要高出很多。中國(guó)從每只鼠標(biāo)中僅能拿到3美元，工人工資、電力、交通和其他經(jīng)常開支全都包括在這3美元里”。

在國(guó)際分工中利益分配處于劣勢(shì)現(xiàn)象的原因在于：我國(guó)自主技術(shù)創(chuàng)新不足，技術(shù)來(lái)源主要依靠引進(jìn)，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不大。我國(guó)2.8萬(wàn)多家大中型企業(yè)中擁有自己研發(fā)機(jī)構(gòu)的只占25%，75%的企業(yè)沒有專職人員從事研發(fā)活動(dòng)。60%以上的企業(yè)沒有自主品牌，99%的企業(yè)沒有申請(qǐng)專利，只有萬(wàn)分之三的企業(yè)擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如果一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)想從價(jià)值鏈的低端向中高端的調(diào)整，需要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新人才的支持。只有通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，才能擁有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

隨著人口紅利期的消失，充足和廉價(jià)的勞動(dòng)力已經(jīng)不存在。近兩年，南方省市的很多勞動(dòng)密集型企業(yè)出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。招工難同時(shí)還導(dǎo)致工人工資的不斷高升，生產(chǎn)成本被大幅度拉高，于是很多訂單轉(zhuǎn)移到了越南等東南亞國(guó)家，國(guó)內(nèi)東部沿海很多代工企業(yè)紛紛倒閉。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型。在人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)不在的大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不能再依靠低成本和數(shù)量眾多的勞動(dòng)力。在勞動(dòng)年齡人口下降的背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，迫切需要提高勞動(dòng)力人口的綜合素質(zhì)。那么，加大教育和培訓(xùn)的投入，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高人才的自主創(chuàng)新能力成為必然。

四、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，兌現(xiàn)人才紅利并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

（一）創(chuàng)新源于人才，源于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展源于技術(shù)創(chuàng)新。上世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，創(chuàng)造了“新經(jīng)濟(jì)奇跡”。美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。聯(lián)合國(guó)教科文組織1998年公布的組織科學(xué)報(bào)告指出，美國(guó)用于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費(fèi)用占GDP的比例為2.5%，明顯超過(guò)了日本和歐洲。全世界上超過(guò)一半的專利發(fā)明來(lái)自美國(guó)企業(yè)。科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。而與此同時(shí)，長(zhǎng)期依賴技術(shù)進(jìn)口的日本，雖然在70年代也創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的神話，但由于不重視基礎(chǔ)科學(xué)研究，創(chuàng)新能力不足，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)效應(yīng)下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率減緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始落后于美國(guó)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的技術(shù)創(chuàng)新，成為決定一個(gè)國(guó)家和地區(qū)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

在人口紅利消失背景下，國(guó)家勞動(dòng)力人口總量在不斷下降，人力成本逐漸增加。要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不能再依靠勞動(dòng)力數(shù)量，需要依靠勞動(dòng)力質(zhì)量，即勞動(dòng)力生產(chǎn)率的提高。這時(shí)國(guó)家需要不斷改進(jìn)提高生產(chǎn)效率的因素，這包括提高教育的質(zhì)量，加大教育投入，以提高勞動(dòng)力人口素質(zhì)，培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變。通過(guò)加大對(duì)教育的投入，更多勞動(dòng)者可以得到教育和培訓(xùn)，素質(zhì)和技能水平得到提高，從而從整體上提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（二）切實(shí)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)人才紅利

2013年4月的博鰲亞洲論壇上，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主菲爾普斯教授談到，對(duì)創(chuàng)新力的激發(fā)，應(yīng)從改革創(chuàng)新教育入手，培養(yǎng)更多的創(chuàng)新人才，從而源源不斷地為國(guó)家發(fā)展提供支撐。他援引了一篇《華爾街日?qǐng)?bào)》的文章來(lái)說(shuō)明冒險(xiǎn)和探索精神的缺失可能會(huì)危及中國(guó)創(chuàng)新動(dòng)力。他說(shuō)，中國(guó)很多一流大學(xué)畢業(yè)生更愿意尋找穩(wěn)定的公務(wù)員工作，而不是加入更冒險(xiǎn)的商業(yè)工作。可以看出，中國(guó)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。那么開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)人才紅利的必由之路，需要從深化理念、優(yōu)化環(huán)境和搭建平臺(tái)三個(gè)方面入手。

第一，不斷深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅是指如何進(jìn)行創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)技能的教育，其實(shí)它更是一種理念和意識(shí)的教育。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心是培養(yǎng)人們?cè)敢鈩?chuàng)新的一種精神，在全社會(huì)營(yíng)造一種愿意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化。通過(guò)廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，全社會(huì)有更多的人自覺樹立起自主創(chuàng)業(yè)和不斷創(chuàng)新的意識(shí)，把發(fā)掘個(gè)人潛力的點(diǎn)滴過(guò)程，逐漸匯集成全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的洪流。這個(gè)過(guò)程，把個(gè)人的創(chuàng)業(yè)激情與國(guó)家社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求緊密結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利升級(jí)。

第二，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅是個(gè)人的行為，更是一種社會(huì)活動(dòng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展的好與壞在很大程度上取決于是否具備有利的社會(huì)環(huán)境。這需要政府制定一些強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策和規(guī)定；并把那些已經(jīng)出臺(tái)的一些鼓勵(lì)政策，加以貫徹執(zhí)行并認(rèn)真落到實(shí)處。

第三，搭建多元化創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，而對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的檢驗(yàn)離不開實(shí)踐。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅僅是單純的學(xué)校教學(xué)模式，需要有多方力量的加入。所以，需要搭建一個(gè)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為目的的，多方力量參與學(xué)校教育的多元化教育平臺(tái)。首先，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的規(guī)劃制定與產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展密切結(jié)合；其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的師資也不僅是校內(nèi)的教師，而是富有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新能力企業(yè)家或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功人士；最后，教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)不能等同于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，必須同時(shí)具備理論性和實(shí)戰(zhàn)性，使受教育者不僅掌握的理論知識(shí)，同時(shí)通過(guò)參與實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)獲得實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。

資助信息：2012年度河南省政府決策研究課題階段成果；課題編號(hào)2012B457；河南省2013年軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目階段成果；課題編號(hào)132400410869

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