全球治理中公民社會的角色分析

摘要：隨著全球問題的出現以及這些問題的復雜性和普遍性，人們越來越意識到僅僅靠主權國家政府是不可能解決。這就導致了人們對于全球治理的呼聲越來越高，而對政府治理的信心越來越弱。多元化的治理主體已經成為全球治理的趨勢，而公民社會更是全球治理的基礎。本文以并選取綠色和平組織參與的芬蘭反伐木運動為例，論述了公民社會在全球治理中的重要地位。

關鍵詞：全球治理；公民社會；非政府組織；綠色和平

中圖分類號：D523文獻標識碼：A文章編號：1006-026X（2013）12-0000-01

一、全球治理的概念

隨著全球性問題的凸顯，全球治理也逐漸成為了人們津津樂道的話題之一。要厘清全球治理的概念，首先要從“治理”一詞出發。在詹姆斯 N·羅西瑙看來，治理是一種規則體系：它依賴主體間重要性的程度不亞于對正式頒布的憲法和憲章的依賴。[1]第一，羅西瑙的定義將治理和政府的治理進行了區分。在他看來，在沒有政府參與的治理仍然會是有效的。更明確地說，治理是只有被多數人接受才會生效的規則體系；然而，政府的政策即使受到普遍的反對，仍然能夠付諸實施。在此意義上，治理在維護體系延續上是指發揮著有些的作用，否則它就將不存在（因為人們不會提及無效治理，而只會說無政府狀態或者混亂）。另一方面，政府及時不被是為根本不存在（人們往往干脆視之“軟弱”），實際上也很可能是相當低效的。[2]治理的權威性并不一定來源于政府?！?br>