教育評估

摘 要 獨立學院教育工作合格評估指標的出臺，確立了獨立學院教育教學質量的衡量標準。教育評估是獨立學院發展的助推器，既加強了教育主管部門對獨立學院辦學的監督，又促進了獨立學院自身的發展。對照指標，分析研究，解決問題，認真開展“評建”工作，是當前各獨立學院面臨的一項重要任務。

關鍵詞 獨立學院；教育評估；助推器

一、獨立學院接受教育工作合格評估的必要性

1.獨立學院需要通過評估提升自己的價值

獨立學院發展時間短，一路走來，招致了許多爭議。有人認為，獨立學院既不增加國家財政負擔又很好的滿足了經濟社會發展和民眾受教育的需求，是一份利國利民的事業。也有人認為，獨立學院是“怪胎”，它“似民非民”、“非民非公”，是大學亂收費、亂招生、亂發文憑的主要源頭。鑒于這種爭議，迫切需要國家權威機構對其辦學條件和辦學質量進行檢查、診斷和鑒定，證明其存在的價值和意義，因此，教學評估對獨立學院有著更為特殊的價值和意義。

2.獨立學院需要通過評估提升自己的辦學條件和辦學水平

獨立學院的發展和建設還不成熟，辦學條件和教學水平與國家對本科院校的要求還有一定的差距。教學評估可以促進學校辦學條件和辦學水平的改進和提高，使學校在一個相當長的時間受益。

3.獨立學院需要通過評估進行新的發展

對評估不合格的獨立學院，將進行限期整頓或降級甚至取締，而對于評估合格，有發展潛力的獨立學院要進行鼓勵和扶持，使其真正承擔我國高等教育大眾化的任務。獨立學院要借助教育評估這支力量，由規模擴張向內涵發展轉變，促進獨立學院的戰略轉型，實現新的發展。

二、評估獨立學院過程中可能出現的問題分析

1.產權界定，法人資格問題

獨立學院的出身決定了其與母體學校復雜的關系，所以必須要進行清晰的產權界定，合作各方都應該明白各自的責任和權利，不能出現職責不清，令出多門的混亂狀況合作各方應該有全局觀念。獨立學院作為獨立的法人實體，必須在投資各方、日常管理者、教職工等權利相關人之間構建一套完善的獨立學院運行和利益分配機制。學會用“獨立學院”一個聲音講話和解決問題，而不是各唱各的調，互相掣肘，應該精誠團結，界定產權，明確各自的權利和義務，共同發展。

2.師資隊伍建設中的問題

獨立學院的教師沒有國家教師的正式編制，大部分教師是由母體學校提供或聘任的。所以教師往往以“旁觀者”或“打工者”的角色參與學校教育教學或行政工作，既沒有主人翁的感覺，也無歸屬感，工作動力不足。生師比例明顯偏高，完全達不到評估指標生師比18：1的要求，教師負擔過重。教師結構不合理，高職稱的人員少，返聘的退休老教師和剛畢業的青年教師多。這是獨立學院發展中必須要盡快解決的問題，也是提高教學質量和學校可持續發展的關鍵。

3.硬件設施建設中存在的問題

獨立學院的教學設施不完善，特別是缺乏高水平的專業實驗室和實踐教學基地，這對于培養應用型人才的獨立學院來說至關重要。在教育工作合格評估指標中，要求獨立學院的平均教學科研儀器設備值不低于5000元，這個數字，對于連續擴招的獨立學院是個不小的難題。并且，還要考慮與母體學校資源共享，避免重復建設問題。此外，獨立學院新建的圖書館由于條件所限，一般使用面積比較小，藏書量少，功能比較弱，影響了學生學習的積極性，也滿足不了學院日益發展的需要，這也是硬件設施建設中面臨的主要問題。

三、以評估為契機，獨立學院在教育評估中發展

1.明晰辦學產權，增加經費投入，確保辦學基本條件

教育部《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》中明確，“獨立學院應具備必要的辦學條件：校園規劃占地面積不少于300畝，教學行政用房建筑面積不少于4萬平方米，教學儀器設備總值不少于1000萬元，圖書不少于4萬冊。”因此，獨立學院必須按照教育部要求，做好申辦方、舉辦方、合作方三者的產權核算工作。對照評估指標，查找辦學條件中的差距，增加辦學經費的投入，建設優美和諧的學習育人環境；加強實驗室建設，實現試驗管理正規化；強化圖書館功能，擴大藏書量，提高利用率，確保辦學條件達到評估的要求。

2.加大教師隊伍建設力度，優化師資結構

教師隊伍是高校發展的關鍵因素，教學評估對教師隊伍建設提出了明確的要求。獨立學院要針對自己的情況采取有力的措施，加強教師隊伍建設的力度。首先，要按照學科建設要求，從母體學校中調撥一部分高學歷、高職稱的骨干教師，組建起較穩固的師資基本隊伍。其次，要讓青年教師站穩講臺，幫助青年教師過好教學這一關。第三，在引進或招聘時，注重教師的職稱、學歷層次，年齡結構，要注重培養“雙師制”教師。第四，要建立激勵機制，體現獎優罰劣、優質優酬，調動教師的工作積極性和他們的主人翁意識。

3.創建辦學特色，實現可持續發展

獨立學院作為一種新的辦學模式，其本身就是高等教育的一種大膽創舉，這就意味著獨立學院要生存與發展就必須大膽改革，形成特色，只有這樣，才能推動獨立學院持續健康發展。而特色的形成不僅要與區域經濟社會對應用型專門人才的需求相適應，還要結合母體高校的學科專業優勢與特色，錯位發展，在學科研究方向、專業方向設置上探索構建起獨具特色的學科專業結構。同時要建立特有的人才培養模式，做到“人無我有，人有我優”，培養具有社會競爭力的人才，得到社會的認可，才能實現可持續發展。這也是通過評估考驗獨立學院的一個重要方面。

參考文獻：

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作者簡介：王慧慧（1983-），女，助教，新疆交通職業技術學院思政部教師，主要從事學生思想政治教育研究。