基于提升中小企業創新發展潛能的管理策略研究

摘要：中小企業在未來的經濟建設中會成為極具創新力的集群，是未來中國經濟活力的基礎。新型城鎮化的發展就是中小企業發展的新機遇。經濟管理等部門應不失時機地抓住機遇，創新管理，提升中小企業創新發展的潛能，為中小企業解決人才、資金、技術等困難，促進其轉型升級，幫助中小企業健康發展。

關鍵詞：中小企業；創新發展；管理策略

一、引言

2013年，是我國經濟增長受到資源與環境約束日益加劇的一年。經濟下行的壓力和產能過剩矛盾的加劇、企業各項成本上漲、金融領域存在潛在的風險，讓我國眾多的中小企業生存與發展面臨困境。十八大提出以改善民生為核心，以新型城鎮化建設推動經濟增長，這對中小企業來說無疑是一個巨大的機遇。中小企業必將是新型城鎮化建設的有生力量，它將在促進就業、改善民生、發展經濟和維護穩定等方面發揮重要作用。在這種背景下，如何有效提升中小企業創新發展潛能，使之不失機遇地發展壯大是各管理部門應該深入研究的課題。

二、握城鎮化發展帶來的新機遇

十八大報告中提出要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。顯然，城鎮化是推動經濟增長的重要措施之一。城鎮化將成為中國全面建設小康社會的重要載體，更是撬動內需的潛力所在。2013年6月，新一輪城鎮化規劃正在制定中。

新型城鎮化必然要與工業化良性互動，中小企業是實現新型工業化的主體。這是因為，中小企業是最適合農村地區生產力發展狀況和城鎮化建設的企業組織形式，也是農村人口向非農業人口轉移的主渠道。農村富余勞動力向非農產業轉移是新型城鎮化的發展趨勢，只有大力支持中小企業創新發展，使他們集聚在一起形成工業園區或者工業帶，才能大量吸納從農村轉移出來的勞動力，使新增加的工業勞動力集中在城鎮生活，成為一個有機的城鎮化的生活群體。可以說，中小企業的發展是新型城鎮化進一步發展的產業基礎。因此，大力發展中小企業尤其是小微企業是實現新型城鎮化的關鍵。

新型城鎮化的發展是中小企業創新發展的新機遇，但相比于大型企業，中小企業在人才、技術、資金和信息等方面都處于弱勢地位。新型城鎮化的機遇對中小企業來說雖然可貴，但充分把握還是需要全社會的關注和支持。現實的情況是，針對中小企業的信息服務、信用與融資擔保、科技創新、管理咨詢、教育培訓、創業輔導、市場拓展、政策法律等方面的社會化服務體系還遠不能適應中小企業發展的需求。唯有創新管理思路，在金融、人才、市場等方面給中小企業幫助，在行政規范管理和行政審批上提高效率，讓中小企業在土地、煤、電、油、氣、運等要素的配置上享受到與大型企業同等的待遇，促進他們自主創新能力的提高和經濟增長方式的轉變，積極開發新產品，不斷提高產品科技含量，才能使中小企業充分把握新型城鎮化帶來的機會。

三、鼓勵中小企業改變發展模式

隨著勞動力成本、原材料價格和土地成本上升，中小企業的產品國際競爭實力隨之下降，而貿易壁壘也使得中國商品尤其是快速消費品失去了原有的優勢。以民營經濟為主體的中小企業其產品通常以日用消費品為主，更兼有市場、資源兩頭在外的特征，是一種以出口拉動增長的外需模式。因此，當國際危機頻繁發生時，以外需拉動的發展模式受到內外夾擊，其增長模式不可持久勢在必然。因此，改變中小企業發展模式是關乎生存的重要舉措。

然而，改變企業發展模式并不是一件容易的事。對于中小企業來講，企業處于什么樣的階段，應該有不同的發展戰略。當企業發展模式遭遇瓶頸的時候，是通過轉型升級繼續堅持，還是轉入到另一個行業，或者直接放棄？這是每個中小企業的領導者都需要思考與定位的。如果定位準確，企業就有可能成功，而且不是偶然的成功，是成為三十年甚至更多年限生存發展的模式。

面對未來的市場經濟發展，中小企業必然要接受新的洗禮，同時也要認清機遇。新型城鎮化建設過程中發展制造業和加工工業仍然是首選，同時會形成系統布局的服務業，而且制造業通常是園區化的形式呈現。因此，管理部門有責任培訓中小企業領導者，讓其要認清現代制造業與服務業的特征。現代制造業與服務業因為有了網絡等通訊設施，企業的生產將來會演變成社區化生產，將來產品的生產實體不是企業而是一個社區。在這種新的組織形態下中小企業會有可能成為整個社會中最有創新能力的群體，企業就可能良性成長。

四、完善支持中小企業金融服務政策體系

中小企業、特別是縣城以下的中小企業，在發展過程中遇到最突出的困難還是融資難。從新型城鎮化視域來看，將起積極作用的中小企業，由于不少在縣或者縣以下的城鎮，企業沒有按現代企業管理模式進行管理是一種常見的現象。而中小企業與銀行之間信息不對稱是造成地處農村的中小企業融資難的重要因素。因為管理的不規范，其財務報表通過評審比較困難，僅依靠資產負債表等數據報告來判斷企業的經營狀況顯然是不夠的。在這種情況下，企業與銀行之間存在一種博弈，貸的時候，銀行怕客戶到期了不來還，產生不良貸款?？蛻襞逻€進去后，銀行又不貸款。這是雙方信用體系缺失造成的現象，使中小企業融資難的問題得不到很好解決。

在中小企業發展壯大過程中，對于融資規模的要求也在變大，而地處農村或者偏遠山區的當地銀行信貸額度有限，沒辦法滿足企業發展需求。為了解決這一類困難，發展的較好的企業就會將總部遷移在大城市，以圖在更好的融資環境下發展。而這種遷移與新型城鎮化的思路并不相符，作為管理部門應盡可能地挽留這些企業在當地發展。有些發展的更好的企業力圖通過在中小企業板塊上市來解決融資問題，但尚未規范化的管理往往成為最大的阻力。

中小企業“融資難”實際上取決于中小企業金融服務政策體系建設與完善，特別是信用體系一直以來都處于缺失狀態。信用信息的不對稱，使銀行找不到好企業，好企業對接不上銀行。因此，要建立一個公示平臺，有了平臺就有了產業背景，銀行授信時有了產業背景其交易風險和監控成本必然低。所以只有把融資和信用捆在一起，企業的信用才有現實需求。

除外，要建立相應的擔保平臺。銀行給中小企業授信，通常是信用放款、抵押放款、擔保放款，而純信用放款數量占總量的10%都不到。有些中小企業又無產可抵，抵押貸款就變得不現實。因而，只剩擔保貸款可以操作。因此，將我國中小企業信用擔保體系建設好具有非常重要的意義。以浙江省為例，擁有許可證，專門為中小企業進行擔保服務的平臺已有300多家。事實上，一些重點行業如創新企業，擴大就業的小型項目政府應該作擔保。

五、為中小企業提供技術與人才支持

在新型城鎮化建設過程中，中小企業、特別是小縣城以下專區的中小企業來說，另一個困難是如何取得技術支持與專業人才。如果沒有人才，沒有技術，企業根本沒有辦法發展。

在國家大力鼓勵產業轉型升級的背景下，中小企業自身的技術應變能力與大型企業，特別是與國有企業相比存在著明顯的差異。因為資金有限，中小型企業獲取與分析信息的能力相對較弱，對市場、對需求普遍難以作深入的調研分析，造成了對新技術不敏感，對新的商業機會難以把握住。多數中小企業管理者以為只要有一個好產品、一個能人，大力投資廣告就可以使企業良性運行，普遍是韌性不夠，急于求成。另一方面，中小企業基本不做人力資源戰略規劃，不注重團隊建設，通常都是通過“挖”的辦法解決人才問題。因此，企業緊缺的技術人才招不進來，優秀人才留不住，使得技術與人才問題始終困擾著中小企業。因此，無論在技術方面還是在人才方面，中小企業都需要政府相關部門扶持。

作為管理部門，重點應扶持的是科技型中小企業，可以依托大學與科研機構，引導中小企業與之開展多種形式的交流與合作，加強技術轉移合作，積極推進科技成果轉化，提高中小企業自主創新能力。

其次應重點扶持農產品精深加工的中小企業。支持企業實現農產品加工的標準化、專業化、規?；?，以此發展作為新型城鎮化建設的突破口，將傳統和基礎優勢相結合、形成特色產業。

再次，以職能部門為中介，使職業技術教育與中小企業互動起來。通過校企合作，持續培養出適應中小企業不同層次的職業技術人才。在這過程中，中小企業應與學校探討一種新的資源共享、互利互惠的合作模式來確保企業持續發展途徑。

在當前新型城鎮化建設過程中，中小企業的轉型升級需要與信息化高度融合，按照第三次工業革命的思路，進一步優化結構和轉型成長，提高農業現代化生產水平，提高勞動生產率，使更多的勞動力可以與現代部門結合，使中小企業的技術創新能力和企業管理水平提高，逐步走上創新發展的軌道。

六、結束語

改革開放三十多年來，中小企業一直是我國經濟發展的生力軍，但眾多的中小企業粗放式的生產與低技術含量的產品以及低效率的管理水平，在國內外經濟環境發生深刻變化的時候就成為了持續發展的瓶頸。如何有效地轉型升級，保持長期穩定與良好地發展成了亟待解決的問題。作為經濟管理的職能部門，在新型城鎮化建設來臨之際，搭建資金、人才、技術等平臺，幫助眾多的中小企業提高認識、把握機會，解決轉型升級過程中難以通過自身努力解決的問題，既是職能部門不可推卸的責任，也是我國經濟轉型發展的保障。

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