中小企業稅負情況調查與思考

2008年以來，我國出臺了一系列結構性減稅政策，以減輕企業稅收負擔，支持企業渡過經濟危機難關，達到促進經濟發展目的。結構性減稅政策實施效果究竟如何？企業是否得到真正實惠？作為地方經濟發展主體的中小企業生存狀況是否得到改善？近期，中國人民銀行衡陽市中心支行通過抽樣調查和實地走訪方式，對轄內中小企業生產經營、稅負情況進行了調查。調查顯示：稅收優惠效果不甚明顯，稅負依然偏重，中小企業經營依然較為困難；亟需進一步優化稅制，有效降低稅負，規范管理，改進服務，加大對企業的支持力度。

一、基本情況

本次調查共采集樣本企業70戶，調查年限為2008-2012年，數據主要來源于稅務部門。樣本企業涵蓋小型、中型、大型等3類企業，中小型企業63戶，占全部樣本企業的90%（圖1）。

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來自有色金屬冶煉、鹽鹵化工、非金屬礦物制品、專用和通用裝備制造、電氣機械及器材制造業等支柱產業，以及生物制藥、新能源、電子信息、食品加工等重點發展產業（表1）。

表1：樣本企業分行業統計表

2012年，63家樣本中小企業實現銷售收入156.27億元，較2008年增長58.2%，年均增長11.6%；實現稅前利潤16.7億元，較2008年增長62.5%，年均增長12.5%。

二、稅負狀況

（一）中小企業納稅額增速遠高于大型企業納稅額增速。2008-2012年，63家樣本中小企業上繳各項稅金由4.88億元增長到9.1億元，年均增長17.3%；其中小型企業納稅額年均增長21.9%，中型企業納稅額年均增長12.8%。而同期7家樣本大型企業納稅額年均增速最慢，為10.4%。（圖2）

圖2：2008-2012年樣本企業稅收增長情況