次貸危機引發的金融危機席卷全球,引起了人們對當前金融監管模式弊端的又一次思考,在此條件下,《新資本協議》應運而生,世界各國致力于新一輪的金融監管模式改革,在這樣的世界潮流之下,未來中國選擇何種金融監管模式將對金融業的穩健運行起到至關重要的作用。本文從現狀出發,結合中國的歷史文化因素、當前國情以及全球金融改革的趨勢,就當前金融監管模式中存在的弊端進行闡述,為中國金融監管模式的改革提出建議。
一、我國金融監管改革歷程
(一)金融監管模式形成雛形(1949-1983)
自1949年新中國成立至1983年,中國人民銀行集發行貨幣、金融監管、信貸、儲蓄、外匯于一身。屬于復合中央銀行制。在此大一統的金融體系時代,中國人民銀行作為唯一的銀行,既行使經營職責,又執行管理職能,并在全國各地設立分支機構,上下級高度統一。從1978年十一屆三中全會后,中國農業銀行(ABC),中國銀行(BOC),中國建設銀行(CCB)等原本隸屬于央行的金融機構從中國人民銀行中相繼分離出來。1983年后,國務院進一步明確了中國人民銀行作為中央銀行的監管職能,初步形成了我國現代的中央銀行制度。隨后,監管的松動使得其他商業銀行與非銀行機構逐漸成立。“一行三會”的分業監管格局逐漸形成。
(二)中央銀行行使金融監管職能初期(1984-1992年)
1984年,中國人民銀行開始專門行使中央銀行職能,以制定行政政策為主,改革信貸資金管理制度、加強宏觀調控作為其工作重心。……