工業用地“畝產論英雄”實施路徑探討

摘要：中國是世界上人均耕地最少的國家之一，在工業化快速推進過程中，由于各種因素大量工業用地存在閑置浪費、產出較低等問題，并與供應緊張問題疊加出現。處理這雙重問題成為當前地方政府管理治理的一個重要課題，關系到國民經濟和社會民生的長遠發展。本文提出工業用地“畝產論英雄”理念，分析探索導向、激勵約束和綜合服務三大實施機制和路徑，以期對實務工作有所裨益。

關鍵詞：工業用地；畝產論英雄；實施路徑

如何將有限的土地資源進行節約集約利用，平衡耕地保護和經濟社會發展是一個重大課題。在快速城市化和工業化推進中，各地都出現工業用地供給緊張、成本高企的情況，但另一方面工業用地閑置浪費、有效產出低也客觀存在。解決這個問題，有效的辦法就是建立“畝產論英雄”實施機制，以單位面積綜合產出來衡量工業用地績效，通過土地準入制度、產業規劃、項目會審制度、政策引導、科技投入、項目跟蹤、淘汰落后產能等方法措施，不斷提高單位土地的產出效益，種出工業高產地，以達到土地資源最有配置目標。

一、創建“畝產論英雄”導向機制

1、樹立“畝產論英雄”的理念。發展經濟最有效的方式，就是通過投資帶動。產業推動。大規模推進城市化和產業化進程，促使各地產生大量城市新區和工業園區，投入規模和數量大幅度提升，但投資質量和效益很難同步提升。所以，在發展經濟尤其是工業經濟時，要樹立“畝產論英雄”的理念，把工業用地綜合產出放在評價工業項目、工業用地的第一位，來統籌工業項目招商和入駐，改變以往粗放發展的經濟增長方式。……