垂管行政事業(yè)單位工程招標(biāo)管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘要：基本建設(shè)工程招標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下?lián)駜?yōu)選擇施工服務(wù)單位的有效手段，也是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。本文基于當(dāng)前我國(guó)通行的以清單計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)的工程招標(biāo)條件，深入分析了垂直管理行政事業(yè)單位基本建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)管理的現(xiàn)狀。并從招標(biāo)的前期準(zhǔn)備、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的不同階段，提出加強(qiáng)和改進(jìn)垂管行政事業(yè)單位招標(biāo)管理的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 工程招標(biāo) 對(duì)策研究

工程招標(biāo)是應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)有組織、有規(guī)則地開(kāi)展擇優(yōu)成交的一種規(guī)范化的經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)。工程招標(biāo)是基本建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，招標(biāo)工作的優(yōu)劣直接影響項(xiàng)目的最終建設(shè)成果，直接關(guān)系項(xiàng)目資金使用效率。本文以當(dāng)前我國(guó)通行的“清單計(jì)價(jià)”工程招標(biāo)為基礎(chǔ)，從招標(biāo)的形式、做法及存在的不足入手，全面分析垂直管理行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱垂管單位）工程招標(biāo)管理現(xiàn)狀，并結(jié)合筆者的工作實(shí)踐，提出加強(qiáng)和改善垂管單位工程招標(biāo)管理的建議。

一、垂管單位工程招標(biāo)管理現(xiàn)狀

垂管單位是指由國(guó)家部委直接領(lǐng)導(dǎo)和管理省（市）級(jí)機(jī)構(gòu)的行政事業(yè)單位。如履行國(guó)家金融宏觀管理的一行三會(huì)（人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)）就屬于中央垂直管理的行政事業(yè)單位。這些單位所涉及的基本建設(shè)，主要是為履行國(guó)家管理職責(zé)提供辦公和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，屬于后勤保障工作。一般涉及的項(xiàng)目規(guī)模較小、投資額也較低，所以往往不太引起人們的關(guān)注。……