探究近年地方政府債務(wù)危機(jī)的解決途徑

摘要：在我國(guó)過(guò)去幾年的發(fā)展中，由于政策過(guò)度放寬、發(fā)展模式不當(dāng)，導(dǎo)致全國(guó)各地方政府存在超過(guò)20萬(wàn)億的地方債務(wù)，巨額的地方負(fù)債已成為我國(guó)未來(lái)轉(zhuǎn)型道路的巨大障礙。對(duì)此，本文從債務(wù)形成原因及地方收支結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，最后總結(jié)出解決地方債務(wù)危機(jī)最有效的三大途徑分別為：去制度化的金融利率改革、去壟斷化的國(guó)營(yíng)企業(yè)改革以及城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地方政府債務(wù)；解決途徑；金融利率；國(guó)企；城鎮(zhèn)化

根據(jù)國(guó)家審計(jì)署2013年6月10日公布的審計(jì)報(bào)告，截止2012年年底，受審計(jì)的36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)余額為38475.81億元，同2010年比增長(zhǎng)12.94%。報(bào)告還稱，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題主要有地方債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快、土地出讓收入增幅下降導(dǎo)致償債壓力加大以及地方政府通過(guò)信托、融資租賃等方式變相融資現(xiàn)象突出。

近年來(lái)，圍繞地方債務(wù)危機(jī)話題的議論不斷，由于地方政府債務(wù)問題涉及的金額巨大、涉及地方政府?dāng)?shù)目眾多以及對(duì)未來(lái)的城鎮(zhèn)化建設(shè)、房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展有重要影響，地方債務(wù)危機(jī)是否需要解決、如何解決的問題已經(jīng)迫在眉睫。

地方政府危機(jī)的根源在于地方政府對(duì)2008年4萬(wàn)億刺激政策的錯(cuò)誤理解以及不當(dāng)?shù)你y行信貸政策[1]。債務(wù)危機(jī)的表面現(xiàn)象為地方政府繞開法律法規(guī)，利用城投公司向銀行等部門或者個(gè)人進(jìn)行大量借款，將其用于城市基本建設(shè)項(xiàng)目，如：公路、高架橋梁等，最后卻無(wú)力償還貸款及利息。無(wú)力還款的原因是，這些政府投資項(xiàng)目投資數(shù)額大，雖然可以為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造不錯(cuò)的政績(jī)、GDP和就業(yè)，但是這些項(xiàng)目建成以后年收益普遍偏低，甚至低于貸款年利息，債務(wù)償還往往只能通過(guò)再融資來(lái)解決，長(zhǎng)期下來(lái)，負(fù)債越來(lái)越高[2]。……