完善我國新時(shí)期結(jié)構(gòu)性減稅政策的建議

摘要：2013年3月5日溫家寶總理在作《政府報(bào)告》中指出：結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)減稅政策，2013年新政府把國家GDP增長定為7.5%，在保持GDP穩(wěn)定增長的情況下，保持結(jié)構(gòu)減稅的可持續(xù)性，保證GDP的增長傳遞正能量。同時(shí)，我國新一輪的組合式結(jié)構(gòu)性減稅措施即將陸續(xù)出臺，就是說我國的結(jié)構(gòu)性減稅進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)期。本文通過對我國結(jié)構(gòu)性減稅含義及我國實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅的必要性和重要性的認(rèn)識，扼要總結(jié)了近幾年我國結(jié)構(gòu)性減稅的總體概況，并闡述了我國結(jié)構(gòu)性減稅遇到的阻力，最后對如何完善我國結(jié)構(gòu)性減稅提出幾點(diǎn)政策性建議。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；結(jié)構(gòu)性減稅；財(cái)稅改革

一、結(jié)構(gòu)性減稅的含義

所謂結(jié)構(gòu)性減稅，就是一種“有增有減、有保有壓、結(jié)構(gòu)性調(diào)整”的稅制改革方案，它是政府部門為了實(shí)現(xiàn)特定的調(diào)控目標(biāo)，基于一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期，而采取的階段性稅收政策調(diào)整或長期性稅收制度安排。

二、我國結(jié)構(gòu)性減稅的必要性和重要性

（一）必要性

1.國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻。我國雖不斷強(qiáng)調(diào)內(nèi)需拉動型的經(jīng)濟(jì)增長方式，但長期形成的高對外依存度局面一時(shí)難以轉(zhuǎn)變。因此，出口形勢對我國經(jīng)濟(jì)增長影響明顯。2012年，我國面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境異常嚴(yán)峻。美國等發(fā)達(dá)國家消費(fèi)信心不足，歐洲債務(wù)危機(jī)、中東社會動蕩等因素都勢必會導(dǎo)致中國出口增長乏力。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在很大不確定性，同時(shí)歐債主權(quán)債務(wù)危機(jī)卻越陷越深，看不到解決的盡頭，由此導(dǎo)致的外部需求疲軟將負(fù)面影響我國出口。……