推進職業技能培訓鑒定 培育新型職業農民

隨著農業科技的迅速發展，現代農業產業結構的提升，職業技能鑒定的工種、內容必然被賦予新的時代內涵。如何使職業技能鑒定工作適應新的形勢和發展要求，培育適應現代農業發展的新型職業農民，是農廣校需要探討的新課題。為了使職業技能鑒定工作向縱深發展，江蘇省農廣校不斷創新工作思路和工作機制，有力地促進了全省農業技能型人才隊伍建設。

一、職業技能培訓鑒定的主要做法

1. 加強體系建設，增強農業職業技能鑒定開發能力

根據農業行業職業技能鑒定管理規程，建立、健全組織機構與管理體制，完善培訓與鑒定體系，增強農業職業技能鑒定開發能力。根據農廣校系統辦學體制，技能鑒定工作由省農廣校統一組織管理，各省轄市職能部門建立相應的工作站，具體負責組織實施，并明確相應的負責人和工作人員，具體負責所轄縣（市、區）的鑒定工作。縣級分校建立職業技能鑒定培訓考核基地，形成了一支以省農廣校鑒定站為核心，各市鑒定工作站為紐帶，縣（區）農廣分校技能鑒定培訓考核基地為依托的培訓與鑒定體系。

2. 加強考評員、督導隊伍建設，保證職業技能培訓鑒定工作有序開展

職業技能鑒定考評員是鑒定考核的“法官”，同時也是所在單位乃至行業中的中堅技術力量，考評員、督導員隊伍素質高低是決定職業技能鑒定質量的重要因素。我們始終堅持把隊伍建設作為重點工作之一，采取措施不斷強化考評員、督導員隊伍建設。工作站先后多次邀請農業部專家到江蘇省舉辦考評員培訓班，對成績合格者發考評員證書，同時與工作站簽訂聘用協議，聘期三年。根據相應工種、等級或類別，及時將聘用考評員信息登記造冊，建立了考評員專項檔案。到目前為止，工作站共有547名考評員，其中種植類263名、養殖類204名、工程類35名、加工類45名。對在聘的考評員，每年都組織集中學習有關職業技能鑒定的法律法規及政策，不斷提高他們的政治素質、業務素質和管理水平，努力造就一支業務素質高、敬業精神強的鑒定人員隊伍。同時建立考評督導員隊伍，先后三次組織相關人員參加農業部督導員培訓。目前共有12人獲得國家督導員證書，基本滿足了開展職業技能鑒定監督工作的需要。

3. 嚴格規范管理，確保農業職業資格證書的權威性

為切實做好培訓與考核鑒定工作，提高培訓效果，保證鑒定質量，工作站嚴格按照《農業行業特有工種職業技能鑒定程序》和《農業行業特有工種職業技能鑒定實施辦法》有關規定，不斷細化鑒定工作程序，完善相關配套制度。在鑒定工作中實行“六個統一”，即統一鑒定程序、統一資格審查、統一鑒定試題、統一考務管理、統一評分標準、統一檔案管理。每年年初制定并上報年度鑒定工作計劃，在規定的時間內，根據批準的鑒定范圍發布《鑒定公告》，組織報名。根據報名情況，嚴格按照《考務規則》規定組建考評小組，制定《鑒定方案》，并上報部指導中心及行業指導站，經批準后實施。按照鑒定工作規程的要求布置標準化考場，對監考人員、考務人員進行考前培訓，做好試卷保密工作，公布考場紀律、考場規則，實施循環交叉監考。成立由站長、督導員等組成質量督導組，對現場考試和考評進行監督，并提出評價意見，確保農業職業資格證書的權威性。

4. 加強硬件建設，優化農業職業技能鑒定基礎設施

江蘇省農廣校建有13所市分校、73所縣分校以及鄉鎮教學班，形成了四級辦學體系，充分利用農廣校體系網絡健全、覆蓋面廣、學員多和多層次、多專業、多功能辦學的優勢，開展職業技能鑒定工作。在符合鑒定條件的市（縣）分校建立鑒定工作站或鑒定基地。同時通過校站聯合、校場聯合、校所聯合等途徑，為農廣校解決培訓基地、設備、實驗實習場所等基礎設施問題。并結合當地農業科技示范園區建設，重點加強實習基地建設，把實習基地建成學生的實習場所和練習場地。同時，要求各地進一步實施多種形式的聯合辦學，實現優勢互補。加強與各級農科所站以及農技推廣中心的強強聯合，充分發揮這些部門的技術力量、檢驗實驗器材的優勢，為農業職業技能鑒定解決硬件不足的矛盾。加強與教育培訓機構的聯系與協調，選擇師資力量雄厚、技術條件優越的教學、培訓機構，建立職業技能鑒定培訓基地，充分利用其師資、教學設備和實驗場所的優勢，為職業技能鑒定服務，提高農業職業技能鑒定特有工種的專業化、技術化、標準化水平。

二、職業技能培訓鑒定工作經驗

1. 與省委省政府的農民培訓工程相結合

江蘇省農廣校自2009年起，結合農民培訓工程項目實施，鼓勵培訓學員參加國家農業行業特有工種職業技能鑒定，年鑒定人數達3萬人以上，對獲得證書的參訓學員每人增加補貼150元的技能鑒定費用。明確提出了通過技能鑒定考核來規范農民培訓工作內容，提升農民培訓工作質量，檢驗農民培訓工作實效，極大地調動了農民參加培訓的積極性，提升了農民的從業技能，培育了一大批新型職業農民，為加快全省現代農業發展打下了良好的基礎。同時認真落實《江蘇省中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》要求，圍繞現代農業發展和新農村建設對技能人才的需求，不斷擴大職業資格證書制度在農村的覆蓋面，將培養“百萬持證農民”作為農民教育培訓工作的重點之一，按照農業生產崗位對技能的要求，大力開展技能培訓與鑒定工作。在學歷教育中全面實行“雙證制”。將職業技能鑒定作為檢驗農民學歷教育質量的重要措施抓緊抓好，大力培養技能型職業農民。

2. 與各級政府的農村重點工作相結合

農廣校主動與政府的工作重點和要求相結合。如結合省政府“放心肉”工程而全面啟動的8000名動物檢疫員培訓與考核鑒定工作，由于找準了結合點，進展非常順利，引起了社會的極大反響，取得了很好的效果。昆山市委市政府提出了昆山務農的農民必須要“三有”，即有物業、有產業、有職業。當地農廣校積極主動拿出培訓職業農民的方案和實施意見上報給政府，政府從地方財政中撥出專項經費鼓勵從業農民參加農業職業技能的培訓與鑒定，每培訓合格一人政府補貼500元。連續5年來，已有近7500人次獲得了職業技能鑒定資格證書。這對當地現代農業的發展起到了積極的推動作用。

3. 與產業化經營、區域經濟支柱產業發展相結合

多年來，江蘇省緊緊圍繞高效農業、特色農業和主導產業及一村一品、一鄉一業開展職業技能培訓與鑒定，通過培訓鑒定，提升農業產業化規模，通過培訓鑒定，做強一個農業產業；通過培訓鑒定，開發一個農業產業。如盱眙縣圍繞龍蝦產業、高效漁業發展對龍蝦養殖人員開展淡水水生動物養殖工培訓與鑒定；圍繞土雞產業發展對土雞養殖戶開展家禽飼養工培訓與鑒定。豐縣通過示范園區培訓實習和考核鑒定，高規格高標準有針對性地為每個村培養了一批專業能手，很快形成了蘋果之都、牛蒡村、西洋菜村等特色產業鏈，推動了農村經濟的發展。

4. 與農村勞動力轉移培訓相結合

根據市場需求、結合農民的意愿，把有計劃地組織培訓與鑒定作為轉移農村勞動力的有效途徑之一。重點開展了花卉園藝工、插花工、綠化工、農資營銷、農機修理、數控機床操作、車工等10多個工種的培訓與鑒定，增加了鑒定的吸引力，調動了農民參加培訓鑒定的積極性。興化市提出了新型職業農民的輸出和農業技能的輸出的“雙輸出”，圍繞當地特色產業集聚的村鎮，開展整村推進培訓鑒定模式，培訓了一批有技術等級的持證的草莓能手、西紅柿能手、黃瓜能手等，使這部分能手有技術、有能力、有證書、有信心走出去，到外地異鄉創業授業，改變了過去簡單的農村勞動力轉移輸出的格局，從根本上改變了輸出農民的含金量，同時也打響了興化特色蔬菜的產業品牌。

江蘇省農業廣播電視學校

蘇 娜