臺(tái)灣職業(yè)教育對(duì)廣西職業(yè)教育發(fā)展的啟示

【摘 要】我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的職業(yè)教育

辦學(xué)形式靈活多樣，教師的社會(huì)地位高，重視產(chǎn)學(xué)研合作。廣西職業(yè)教育可借鑒臺(tái)灣職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，多渠道構(gòu)建真正通暢的中高職“立交橋”，搭建高職通往本科的“跨海大橋”，加快發(fā)展本科以上的高等職業(yè)教育。

【關(guān)鍵詞】臺(tái)灣 職業(yè)教育 廣西

發(fā)展 啟示

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2013）11C-

0019-02

一、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)教育概述

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的職業(yè)教育稱為“技職教育”，從高級(jí)職業(yè)學(xué)校到?？茖W(xué)校、技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)，包含了中職、大專、本科、碩士、博士五個(gè)層次的職業(yè)教育，這是一個(gè)互相銜接的體系，而且培養(yǎng)的都是應(yīng)用型的技能人才。從20世紀(jì)四五十年代開始，臺(tái)灣即根據(jù)社會(huì)實(shí)際需求，制訂了卓有成效的職業(yè)教育政策；此后，職業(yè)教育緊緊聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)各層面的發(fā)展需要，不斷改革和發(fā)展。20世紀(jì)六七十年代后，臺(tái)灣在財(cái)力緊張的情況下，仍然加大投入支持職業(yè)教育，使得職業(yè)教育水平有了長(zhǎng)足的提升和發(fā)展。20世紀(jì)90年代中后期以來，臺(tái)灣一直把暢通技職教育升學(xué)渠道和建立技職教育一貫體系作為制定高等技職教育政策的重點(diǎn)。1996年，臺(tái)灣就提出要建立普通教育、技職教育與推廣教育三條教育通道的構(gòu)想，其中第二條技職教育通道的規(guī)劃打通技職教育的進(jìn)路瓶頸，依次從職業(yè)學(xué)校、專科學(xué)校、技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)向上攀升，構(gòu)成一貫體系，建立等同于甚至比普通教育通道更為暢通的“高速公路”，讓技職院校畢業(yè)生一樣有出路，為此，臺(tái)灣教育行政管理部門出臺(tái)了6項(xiàng)措施加以落實(shí)，包括指導(dǎo)優(yōu)秀?？茖W(xué)校改制技術(shù)學(xué)院并附設(shè)?？撇?、鼓勵(lì)大學(xué)增設(shè)二年制技術(shù)院系學(xué)程、辦理技術(shù)學(xué)院申請(qǐng)改名為科技大學(xué)、調(diào)整技職教育學(xué)制建立一貫體系、落實(shí)證照制度提升技職專業(yè)尊嚴(yán)、規(guī)劃技職教育終身學(xué)習(xí)體制等。1998年頒布的《教育改革行動(dòng)方案》再次強(qiáng)調(diào)各層級(jí)技專院校通過升格改制的方式建立技職一貫體制，技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)數(shù)量發(fā)生了很大的變化。技術(shù)學(xué)院從1996年10所增至現(xiàn)在的44所，科技大學(xué)從原來零所增至47所。

二、對(duì)廣西職業(yè)教育發(fā)展的啟示

（一）多渠道構(gòu)建真正通暢的中高職

“立交橋”，讓更多的家庭和個(gè)人實(shí)現(xiàn)“大學(xué)夢(mèng)”。臺(tái)灣的職業(yè)教育體系完備，各層次職業(yè)教育有效銜接；升學(xué)方式多元，各層次的升學(xué)渠道暢通。中職升學(xué)有甄試入學(xué)、技優(yōu)入學(xué)與分發(fā)入學(xué)三種方式，可以根據(jù)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校多元選才的目的。升學(xué)比例高，臺(tái)灣教育主管部門將職業(yè)學(xué)校學(xué)生升學(xué)率作為職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)政績(jī)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2004年中職升學(xué)率為66.61%，2008年為86%，2012年達(dá)90%以上。

構(gòu)建中職教育與高職教育，職業(yè)教育與普通教育、成人教育相銜接與溝通的人才成長(zhǎng)“立交橋”，是深化高等職業(yè)教育教學(xué)改革，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量和效益，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系的重要舉措。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。廣西在中職對(duì)口升學(xué)方面作了很多積極的探索，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展五年制高等職業(yè)教育的意見》，進(jìn)一步完善了廣西現(xiàn)代職業(yè)教育體系，靈活多樣發(fā)展五年制高等職業(yè)教育，開通了5學(xué)年一貫制的高職、“2+3”學(xué)年制和“3+2”學(xué)年制的對(duì)口升學(xué)，近兩年中職對(duì)口升學(xué)的學(xué)生數(shù)量有很大幅度的提高，達(dá)到10%。

雖然廣西的職業(yè)教育改革取得了一定的成績(jī)，但與臺(tái)灣的職業(yè)教育相比還有很大的發(fā)展空間，廣西應(yīng)該加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，構(gòu)建起足夠暢通的中高職“立交橋”。一是拓寬升學(xué)渠道，同時(shí)把中職畢業(yè)生升學(xué)率作為考核中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，各中職學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)率應(yīng)該達(dá)30%以上。二是在專業(yè)建設(shè)方面建立銜接與貫通，使中高職在專業(yè)設(shè)置、課程體系等方面實(shí)現(xiàn)有效銜接。

（二）搭建高職通往本科的“跨海大

橋”，實(shí)現(xiàn)人民群眾的“大學(xué)本科夢(mèng)”。臺(tái)灣的職業(yè)教育構(gòu)建了從中職、大專、本科、碩士、博士的升學(xué)渠道，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)后可以選擇就業(yè)，也可以選擇升學(xué)，升學(xué)渠道非常暢通。而廣西從普通高考上來的高職高專學(xué)生每年只有5%的指標(biāo)能夠升入全日制本科院校學(xué)習(xí)，高職生升入本科就是擠獨(dú)木橋，高職學(xué)生很難跨越這個(gè)鴻溝，大多數(shù)的學(xué)生有升學(xué)的愿望而沒有升學(xué)的渠道，只能被迫選擇就業(yè)。而從中職對(duì)口升學(xué)就讀高職高專的學(xué)生沒有再升入全日制本科院校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

廣西應(yīng)該積極探索建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快搭建專升本的“跨海大橋”，給高職高專畢業(yè)學(xué)生能夠有多一些的升學(xué)機(jī)會(huì)，滿足高職高專學(xué)生就讀本科教育的需求。一是將專升本的指標(biāo)提高到20%以上，以滿足高職高專畢業(yè)生強(qiáng)烈的升學(xué)愿望，為高職高專的學(xué)生提供更為寬闊的提升自身能力的空間。二是構(gòu)建通道，讓職業(yè)學(xué)校的學(xué)生能夠上應(yīng)用型本科、碩士、博士，而且這種提高可以是全日制的，也可以是在職的；可以連續(xù)就讀，也可以間斷就讀，讓他們能夠成為高技能的應(yīng)用型人才。三是給中職對(duì)口升學(xué)的學(xué)生與普通高考升學(xué)的學(xué)生有同樣的就讀本科教育的機(jī)會(huì)，讓他們能有平等的地位和尊嚴(yán)，從而提高職業(yè)教育的地位和吸引力。

（三）加快發(fā)展本科以上的高等職業(yè)

教育。我們面對(duì)的是一個(gè)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，服務(wù)的是一群對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求和受教育年限不斷提高的行業(yè)和企業(yè)，中等和高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)性發(fā)展越來越引起社會(huì)尤其是學(xué)生、家長(zhǎng)及企業(yè)的高度關(guān)注，強(qiáng)烈要求職業(yè)學(xué)校能夠提供更加高端的職業(yè)教育機(jī)會(huì)。因此，在我國(guó)探索建立“專業(yè)學(xué)士”學(xué)位制度，與專業(yè)碩士學(xué)位貫通，既是學(xué)生發(fā)展的訴求，更是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要，也是在激烈的全球性高等學(xué)校生源競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略舉措，因此，發(fā)展本科以上層次的高等職業(yè)教育是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇。

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)教育一直呈現(xiàn)出辦學(xué)層次上移的趨勢(shì)，已經(jīng)構(gòu)建極具代表性的本科以上層次的高等職業(yè)教育，如臺(tái)灣的技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)，臺(tái)灣現(xiàn)有高校162所，其中普通大學(xué)71所，技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)達(dá)91所，高等教育的毛入學(xué)率90%以上。2012年，廣西有高校76所，其中本科29所、高職高專47所，高等教育毛入學(xué)率為24%，無論是從高校的數(shù)量、毛入學(xué)率、在校生總?cè)藬?shù)、培養(yǎng)的質(zhì)量等比臺(tái)灣低很多，還沒有開辦本科以上層次的高等職業(yè)教育。廣西應(yīng)該積極探索開辦職業(yè)教育的本科、碩士、博士，一是將部分工科類普通本科院校轉(zhuǎn)設(shè)為以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的職業(yè)本科院校，主要從中職和高職高專學(xué)校招生，培養(yǎng)職業(yè)教育的本科、碩士、博士。二是將現(xiàn)有的辦學(xué)條件好、辦學(xué)質(zhì)量高的高職高專院校升格為應(yīng)用型本科院校，主要從中職和高職高專學(xué)校招生，培養(yǎng)職業(yè)教育的本科。

（四）多種形式辦學(xué)。臺(tái)灣各級(jí)職業(yè)學(xué)校中，主要有五種辦學(xué)形式：日間部，即全日制；夜間部，即夜間上課；建教合作班，即學(xué)校與合作企業(yè)聯(lián)合開辦，學(xué)校負(fù)責(zé)理論和基本技能教學(xué)，企業(yè)負(fù)責(zé)專業(yè)技能訓(xùn)練；實(shí)用技能班，主要是讓學(xué)生獲得一技之長(zhǎng)，以便于就業(yè)，采用分發(fā)或登記入學(xué)方式，實(shí)施年段式教學(xué)；補(bǔ)習(xí)學(xué)校，主要是為適應(yīng)半工半讀和工作需要，一般在晚上或周末上課。這些辦學(xué)形式，都嚴(yán)格按規(guī)范運(yùn)作。通過規(guī)范辦學(xué)，保證了職業(yè)教育有序發(fā)展。

廣西應(yīng)該把現(xiàn)代職業(yè)教育體系建成一個(gè)多功能的體系。職業(yè)教育具有職業(yè)和教育的雙重屬性，職業(yè)教育既是學(xué)歷教育，也是一個(gè)崗位培訓(xùn)教育；應(yīng)該既有全日制教育，也有非全日制教育，即學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重；既有面向城市的職業(yè)教育，更有面向農(nóng)村的職業(yè)教育；既有面向適齡青年的教育，也有滿足終身學(xué)習(xí)的教育。

（五）嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，提高教師社會(huì)地位。臺(tái)灣的大學(xué)國(guó)際化程度很高，教授基本上都有海外留學(xué)的經(jīng)歷，臺(tái)灣的職業(yè)技術(shù)院校教師具有先進(jìn)的職業(yè)教育理念和較高的學(xué)術(shù)水平，企業(yè)經(jīng)歷豐富、實(shí)踐能力較強(qiáng)。各職業(yè)技術(shù)院校有較大比例的教師來自企業(yè)，并通過制度規(guī)定，鼓勵(lì)教師利用寒暑假赴企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉或進(jìn)行合作研究、專題調(diào)研，聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的企業(yè)界專家作為學(xué)校的兼職教師，為學(xué)生講授實(shí)踐課程。

臺(tái)灣對(duì)教師的準(zhǔn)入嚴(yán)格，不但要求學(xué)歷達(dá)標(biāo)，專業(yè)教師還要求具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而且臺(tái)灣給予職業(yè)院校教師的待遇比公務(wù)員高；更重要的是社會(huì)地位以及工作的成就感，這是廣西眼下所無法比擬的。為保證師資水平的不斷提高，臺(tái)灣的職業(yè)技術(shù)院校在嚴(yán)把師資進(jìn)口關(guān)的同時(shí)，特別注重教師的培養(yǎng)。一般教師每?jī)赡陜?nèi)必須去歐美日的高校進(jìn)行2～6個(gè)月的訪學(xué)，為教師追蹤世界科技前沿知識(shí)與技術(shù)，提升教學(xué)與研發(fā)能力提供時(shí)間和機(jī)會(huì)。

以臺(tái)北科技大學(xué)為例，學(xué)校有專任教師433人，88%的教師有博士學(xué)位，有教授108人，占專任教師的25%，副教授196人，占專任教師的45%。另外，教師具有十分敬業(yè)的精神，平時(shí)都是滿腔熱情，工作效率很高，有強(qiáng)烈事業(yè)心，奉獻(xiàn)精神和社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，工作任勞任怨。

廣西應(yīng)積極采取措施，一是提高教師的待遇，教師待遇是影響優(yōu)秀人才加入職業(yè)教育教師隊(duì)伍、保持高質(zhì)量師資隊(duì)伍穩(wěn)定性的重要因素。從政府到整個(gè)社會(huì)要形成“尊師重教”的良好風(fēng)氣，從物質(zhì)待遇到社會(huì)地位都要充分體現(xiàn)教師的價(jià)值，讓教師這個(gè)職業(yè)真正成為“令人羨慕的神圣的職業(yè)”；二是提高教師準(zhǔn)入門檻，本科學(xué)歷的教師，必須有兩年以上的企業(yè)工作經(jīng)歷，提高職業(yè)學(xué)校中有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例，并把企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例作為考核職業(yè)院校教師隊(duì)伍的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

（六）重視產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。臺(tái)灣的職業(yè)技術(shù)院校特別注重教師的科研，通過采取構(gòu)建研發(fā)與產(chǎn)學(xué)合作經(jīng)營(yíng)管理組織系統(tǒng)，建立技術(shù)研究中心，完善研究中心運(yùn)作機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)研發(fā)設(shè)備，建立目標(biāo)管理與考評(píng)機(jī)制，完善獎(jiǎng)勵(lì)措施，組織核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)，多元爭(zhēng)取研發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，舉辦專利成果展和專利競(jìng)賽等辦法，積極推動(dòng)教師開展技術(shù)研發(fā)。大部分的教師均積極參加產(chǎn)學(xué)科技研究，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研究創(chuàng)新，與多家廠商共同進(jìn)行合作研究，與多家公民營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議。如臺(tái)北科技大學(xué)2010年產(chǎn)學(xué)合作總金額達(dá)2.29億臺(tái)幣，每年暑期安排師生到工廠企業(yè)訪問、調(diào)研，以增加實(shí)際經(jīng)驗(yàn)與相互了解，經(jīng)常為企業(yè)舉辦各種在職進(jìn)修及職前訓(xùn)練。

目前在廣西的中職學(xué)校中，擁有碩士和博士學(xué)位的老師不多，在高職高專中，博士的比例也是非常少；教師參與教科研的能力不強(qiáng)，企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷缺乏；各院校要大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，一是完善制度。學(xué)校要制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)和支持教師參加企業(yè)實(shí)踐和參與教科研，提高教師的實(shí)踐能力和專業(yè)水平。二是加大人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。政府和學(xué)校要出臺(tái)政策，鼓勵(lì)在職教師攻讀碩士和博士學(xué)位，提高教師的學(xué)歷和學(xué)術(shù)水平；對(duì)到職業(yè)院校擔(dān)任教師的博士，政府應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)教師的培訓(xùn)。在繼續(xù)做好國(guó)內(nèi)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，政府每年都應(yīng)該安排指標(biāo)讓教師到發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)修學(xué)習(xí)，開拓教師的視野，讓教師有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)先進(jìn)的辦學(xué)理念和教育教學(xué)方法。

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【作者簡(jiǎn)介】農(nóng) 榮（1964- ），男，廣西天等人，廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨委書記，廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)，副教授，高級(jí)技師，全國(guó)建材職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員，全國(guó)建材行業(yè)職業(yè)技能鑒定技術(shù)委員會(huì)委員。

（責(zé)編 黎 原）