學(xué)校食堂衛(wèi)生安全問題與對策研究

【關(guān)鍵詞】學(xué)校食堂 衛(wèi)生 安全

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）11B-0041-02

學(xué)校教育是青少年成長的必經(jīng)之路。青少年是祖國的未來，學(xué)校食堂衛(wèi)生安全是保證青少年生長發(fā)育的前提條件，食堂環(huán)境、建筑、設(shè)備及人員管理是學(xué)校衛(wèi)生安全工作的主要關(guān)注內(nèi)容。搞好食堂衛(wèi)生安全工作，是創(chuàng)建和諧校園的必要條件之一。近兩年來，雖然我市學(xué)校食堂衛(wèi)生安全狀況有明顯好轉(zhuǎn)，硬件設(shè)施有了很大的改善，但仍然有很多問題有待研究和探討。為更好地了解我市學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理現(xiàn)狀及存在的問題，我們成立了課題組，對我市學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，以此找出我市學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理的通病，特別是存在的突出問題，為今后制定適合我市學(xué)校食堂的衛(wèi)生安全管理法規(guī)提供依據(jù)，從而進(jìn)一步提高我市學(xué)校食堂管理水平，保障廣大在校學(xué)生的身體健康。

一、調(diào)查對象和方法

本次調(diào)查研究主要采用問卷調(diào)查、師生訪談和實地考察。

（一）問卷調(diào)查。問卷調(diào)查的對象為本市中小學(xué)在校內(nèi)宿學(xué)生。問卷發(fā)放給21所不同類型的學(xué)校，每校100份，共發(fā)放2 100份，回收2 100份，有效問卷回收率達(dá)100%。問卷主要從消費(fèi)者的角度對目前學(xué)校食堂衛(wèi)生安全狀況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查采用匿名方式。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，被調(diào)查的學(xué)校有82.5%的學(xué)生經(jīng)常到學(xué)校食堂就餐。對于學(xué)校食堂的環(huán)境，66%的學(xué)生覺得還可以，62%的學(xué)生覺得食堂的秩序良好；對于學(xué)校食堂的服務(wù)人員，62%的學(xué)生覺得服務(wù)人員的態(tài)度不好，43%的學(xué)生覺得服務(wù)人員的個人衛(wèi)生差；對于學(xué)校食堂的衛(wèi)生狀況，53%的學(xué)生最擔(dān)心飯菜的衛(wèi)生，38%的學(xué)生不知道到食堂就餐使用的餐具是否已經(jīng)消毒過；對于學(xué)校食堂的飯菜，55%的學(xué)生覺得食堂的飯菜一般，42%的學(xué)生覺得食堂的飯菜基本可以，56%的學(xué)生覺得食堂的飯菜種類偏少，53%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校食堂的飯菜搭配不夠合理，25%的學(xué)生認(rèn)為食堂做的三餐都不好；在學(xué)校食堂的飯菜中，有59%的學(xué)生發(fā)現(xiàn)過沙子，13%的學(xué)生發(fā)現(xiàn)過頭發(fā)，11%的學(xué)生發(fā)現(xiàn)過蟲子，38%的學(xué)生經(jīng)常發(fā)現(xiàn)食堂工人打飯菜時不戴口罩或者帽子；對于學(xué)校食堂的衛(wèi)生管理，34%的學(xué)生認(rèn)為食堂的三防措施很差，35%的學(xué)生認(rèn)為目前學(xué)校對食堂的定期檢查起到的安全監(jiān)督作用一般；而對食堂就餐的總體評價，25%的學(xué)生很滿意，51%的學(xué)生滿意，11%的學(xué)生基本滿意，14%的學(xué)生不滿意。

（二）師生訪談和實地調(diào)查。師生訪談和實地調(diào)查與問卷調(diào)查同時進(jìn)行，我們將課題組的10個成員分為2組，分赴各校進(jìn)行訪談和調(diào)查。各成員在分發(fā)調(diào)查問卷的同時，對當(dāng)?shù)貙W(xué)生、教師和食堂工作人員進(jìn)行詢問或個別談話，然后各組進(jìn)行記錄、總結(jié)、分析，最后匯總。

二、調(diào)查結(jié)論

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)校加大了食堂衛(wèi)生安全管理力度，學(xué)校食堂的硬件建設(shè)也基本符合要求，食堂衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)，但是仍存在一些不可忽視的問題。

（一）村級小學(xué)食堂基礎(chǔ)設(shè)施差，布局不合理。村級小學(xué)食堂多由舊瓦房改建而成，沒有食品存放間和加工操作間，餐具嚴(yán)重不足。有的學(xué)校食堂簡陋到只有一個灶臺和一個煮飯、炒菜的鍋而已。部分學(xué)校對食堂的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，致使食堂缺少必要的設(shè)備和食物保護(hù)措施，從而使影響食品安全的危險因素增多。一些學(xué)校在改善學(xué)校設(shè)施時，往往是重校舍建設(shè)，輕食堂投入。有些食堂無防蠅設(shè)施，加工流程無序，餐具消毒措施未得到落實，冷藏設(shè)備嚴(yán)重不足。

（二）食堂從業(yè)人員素質(zhì)差，人員流動性大。通過調(diào)查和訪談，我縣全縣學(xué)校食堂沒有一名膳食營養(yǎng)師，僅有少量廚師，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)食堂從業(yè)人員大多數(shù)只有初中文化，且多是臨時聘用的，未經(jīng)培訓(xùn)就從事食品加工，普遍缺乏食品衛(wèi)生安全知識，衛(wèi)生操作的行為習(xí)慣也很差。此外，目前我縣學(xué)校食堂從業(yè)人員僅有6%為正式工人，且年齡偏大，平均年齡為53歲，其他人員均為各校自主聘用的臨時工，沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，沒有編制，工資由各校自行發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)不一，因而人員流動性較大。

（三）學(xué)校用水困難，普遍存在安全隱患。學(xué)校飲用水多數(shù)屬于自備供水，各種配套設(shè)施存在很多衛(wèi)生安全隱患。如上思縣叫安初中和叫安鄉(xiāng)中心小學(xué)，兩個學(xué)校相隔不到100米，共有師生3 000多人，飲用水都從鳳凰山水庫引來，沒有經(jīng)過漂白或消毒，水質(zhì)不好，雨季時水甚至很渾濁。2008年5月，這兩所學(xué)校發(fā)生甲肝疫情，300多名師生住院治療，2 000多名師生為此都注射了80多元一支的甲肝疫苗。當(dāng)時群眾對水源的質(zhì)量議論紛紛，省級有關(guān)部門也介入調(diào)查。至于是否屬水源質(zhì)量引發(fā)的問題，目前還沒有定論，但是作為飲用水，這兩所學(xué)校的水源質(zhì)量的確令人擔(dān)憂。目前我市對學(xué)校飲用水重視不夠，政府很少過問學(xué)校用水，除了縣城學(xué)校外，多數(shù)學(xué)校飲用水都存在不同程度的安全隱患。

（四）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏食品衛(wèi)生知識，對相關(guān)的食堂衛(wèi)生管理法規(guī)不了解。個別學(xué)校肉品及蔬菜的進(jìn)貨渠道不明，產(chǎn)品未經(jīng)檢疫檢測合格或沒有檢疫證明及檢疫標(biāo)志等，食品采購索證制度不完善。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)沒有接受學(xué)校食堂衛(wèi)生管理知識培訓(xùn)的需求。

三、對策研究

（一）加大投入，努力改善學(xué)校食堂的基礎(chǔ)設(shè)施。學(xué)校食堂建設(shè)應(yīng)歸入當(dāng)?shù)卣A(yù)算，由政府整體規(guī)劃并立項。政府應(yīng)設(shè)立專項資金，以備學(xué)校用于購買必要的食堂設(shè)備，保證添置必要的三防設(shè)施、冷藏設(shè)備、消毒設(shè)備、飲用水凈化設(shè)備等。學(xué)校必須具備與其規(guī)模相配套的食堂基礎(chǔ)設(shè)施和面積，食堂建設(shè)必須符合飲食衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定，設(shè)立專門的食品存放間、加工操作間、就餐間等，餐具要充足并保證經(jīng)常消毒。使用水井供水的學(xué)校，必須完成水質(zhì)處理的工藝流程改造，保證水質(zhì)抽檢達(dá)到《國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，并辦理生活飲用水衛(wèi)生許可證。

（二）穩(wěn)定食堂從業(yè)人員隊伍，提高從業(yè)人員待遇。教育部2012年6月頒布的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》第十七條規(guī)定：“地方政府應(yīng)為學(xué)校食堂配備數(shù)量足夠的合格工作人員并妥善落實人員工資及福利，組織專業(yè)培訓(xùn)。從業(yè)人員不足的，應(yīng)優(yōu)先從富余教師中轉(zhuǎn)崗，也可以采取購買公益性崗位的方式從社會公開招聘。人員招聘按照‘省定標(biāo)準(zhǔn)、縣級聘用、學(xué)校使用’的原則進(jìn)行?！币虼耍斜匾y(tǒng)籌解決學(xué)校食堂管理人員、工人的編制，并將管理人員、工人工資納入財政預(yù)算，形成長期保障機(jī)制，穩(wěn)定食堂從業(yè)人員隊伍，適當(dāng)提高從業(yè)人員待遇，以緩解目前學(xué)校食堂從業(yè)人員不足的局面。

（三）重視飲水工程建設(shè)，為學(xué)生提供安全的飲用水。政府要高度重視學(xué)校飲水工程建設(shè)，為了讓廣大師生喝上健康、衛(wèi)生的優(yōu)質(zhì)飲用水，提高師生飲水質(zhì)量，可責(zé)成教育、衛(wèi)生、水利等相關(guān)部門組成調(diào)查組，對各校飲用水狀況進(jìn)行調(diào)查研究，并根據(jù)各校實際制定科學(xué)的供水方案，加強(qiáng)飲用水工程建設(shè)，以工程性措施滿足廣大師生飲用水在質(zhì)與量上的需求，從根本上解決學(xué)校的飲用水問題。

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和食堂從業(yè)人員素質(zhì)。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和食堂從業(yè)人員的食品安全知識培訓(xùn)和考試。各個學(xué)校應(yīng)定時召開教職工、后勤人員會議，深入學(xué)習(xí)《食品安全法》，經(jīng)常對相關(guān)工作人員進(jìn)行營養(yǎng)、衛(wèi)生、職業(yè)道德和法治紀(jì)律教育，努力提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和法制意識，樹立愛崗敬業(yè)、服務(wù)師生的精神，做到人盡其責(zé)，安全警鐘長鳴。

學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理是學(xué)校管理的重要內(nèi)容，是事關(guān)學(xué)校師生生命健康的重要問題，各級管理部門和學(xué)校應(yīng)重視食堂衛(wèi)生安全管理中存在的問題，積極尋求解決對策，在現(xiàn)有條件下，努力提高學(xué)校食堂衛(wèi)生水平，為廣大師生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境。

注：本文為防城港市教育科學(xué)2012-2013學(xué)年度防城港市學(xué)校食堂衛(wèi)生安全研究課題成果（課題批準(zhǔn)號：FJ2012A012）。

（責(zé)編 周翠如）