學校中層干部執行力提高策略

【關鍵詞】中層干部 執行力 策略

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）10B-

0049-02

學校中層干部介于校級領導與教職工之間，是領導層（決策層）與實施層（操作層）之間的橋梁，在學校管理中起著重要的作用。從領導和決策層面講，一個好校長就是一所好學校，但從操作層面來講，中層干部的素質，尤其是其執行力的強弱決定著學校決策落實與貫徹的力度，進而影響學校的發展速度與發展質量。具有很強執行力的中層干部隊伍，能夠帶動整個教職工隊伍的建設，有助于形成積極向上的學校文化。美國ABB公司董事長巴尼維克認為：“一位經理人的成功，5%在戰略，95%在執行。”這個道理同樣適用于學校管理。學校中層干部隊伍建設的關鍵是要提高中層干部的執行力。

一、學校中層干部執行力的內涵

（一）執行力的含義

從不同的角度看問題，人們對執行力的概念有不同的解釋和表述，但是其基本涵義是相近的。如美國學者拉里·博西迪和拉姆·查蘭在《執行》中認為，執行是一整套非常具體的行為和技術，是一套通過提出問題、分析問題、采取行動的方式來實現目標的系統流程，是一門將戰略與實際、人員與流程相結合，以實現預定目標的學問，是公司戰略、發展目標和領導者職能的核心部分。國內有學者認為，執行力就是指組織執行戰略，即實現組織經營戰略目標的能力。我們認為，執行力是一種綜合的管理能力，它是多種能力的結合，而不是單一的素質。可以這樣表述：執行力是管理者通過發揮其職位權力和個人影響，使組織政令暢通，使決策方案、計劃等得以順利推進的綜合能力。

（二）學校中層干部執行力

學校中層干部執行力是指學校中層干部正確理解學校領導的決策目標并組織實施，運用職位權力和個人影響把工作做成功的能力。它包括正確貫徹校級領導的意圖并指導教職工執行的能力。中層領導干部的主要工作就是上傳下達，在學校管理中起著橋梁的作用。作為校級領導層的下級，他們應該正確理解決策層所作出決策的意圖和目的，并使自己的意識與其達成一致；而作為操作層的上級，他們又必須將學校的有效資源充分利用起來，執行上級布置的任務。所以學校中層干部的執行力，可以表述為：理解并組織實施上級正確決策的能力。鑒于中層干部在學校管理中的“中介”和“橋梁”地位，中層干部的執行力既表現為管理能力，又表現為操作、實施能力，具體包括崗位認知能力、政策領悟能力、計劃安排能力、組織實施能力、綜合協調能力、深刻洞察能力、大膽創新能力等。

二、學校中層干部執行力表現分析

判斷學校中層干部執行力的強弱，要看其對校級領導的決策和布置的任務執行的準確性、及時性和有效性。準確性指理解正確、執行沒有偏差；及時性指行動迅速，按照時間節點完成工作任務；有效性指執行的效果良好。準確性主要表現為領會領導意圖，及時性和有效性則主要體現為有效地貫徹落實學校決策。所以我們可以從以下兩個方面分析學校中層干部的執行力。

（一）領會校級領導意圖

中層干部能領會校級領導意圖的表現有：能擺正自己的位置，服從校級領導指揮；有良好的思維能力和理解判斷能力，能很好地領會校級領導的意圖；與校級領導有密切的溝通，從而認同校級領導制訂的計劃、措施，并在工作過程中不折不扣地貫徹校級領導的意圖。相反，如中層干部不能很好地領會校級領導的意圖，就會擅自對應該由校級領導負責的事務做出決策，從而造成角色錯位；或因思維能力、理解判斷能力欠佳，再加上與校級領導溝通不夠，以致不能很好地理解校級領導的意圖或理解有偏差，從而與校級領導的期望不一致，導致執行出現偏差，進而影響執行效果。

（二）有效貫徹落實學校決策

中層干部能較好地貫徹落實學校正確的決策，主要體現在：（1）角色定位清晰，職責分明，不做基層教師的分內事；（2）在檢查教育教學環節時，能對目標進行價值判斷，能合理分解任務，科學安排工作，及時發現問題，高水平指導工作；（3）在工作過程中有較快的速度和力度；（4）在工作過程中能靈活變通，創造性解決問題；（5）善于與基層教師溝通，使學校的意圖和做法能得到教師的理解和支持；（6）善于對基層教師進行激勵，能運用正面和負面的激勵，充分調動基層教師的積極性。

三、影響學校中層干部執行力提升的因素

影響學校中層干部執行力提升的因素有很多，主要的因素有：

（一）評價和競爭機制不健全

評價和競爭機制不健全體現在兩個方面：其一，不少學校缺乏對教職工的評價制度和競爭制度，對教職工的評價缺乏制度依據。其二，雖有制度，但缺乏科學性和可操作性。在現實生活中，人們通常認為與上級領導關系的好壞才是評價的主要依據，評價往往很不公平。不少學校的教師聘用制改革尚不夠徹底，教職工缺乏責任感和危機感。

（二）激勵機制失靈

激勵機制失靈，往往表現為制度執行的“不封閉”，即領導層只管發布指令，而不管這些指令執行的過程或結果。對執行得好的，沒有及時予以表揚、獎勵；對執行有偏差的，沒有及時予以糾正或批評；對執行不力、有嚴重失誤的，沒有及時予以懲戒等。

（三）干部與群眾之間溝通不順暢

據調查，組織內部70%的沖突是由于溝通不良造成的。學校的許多工作任務在執行的過程中出現誤差，主要是上級和下級對任務理解存在偏差，他們往往想當然地認為雙方的理解是一致的，忽視了指令確認這個環節，導致目標偏移，從而影響了執行力。

（四）教職工的價值取向存在偏差

價值取向對人們的行為具有導向作用。在學校中，教職工的價值取向決定了他們的工作態度和行為方式及效率。一些教職工的價值取向與學校的主流價值取向存在偏差，也是影響學校領導執行力提升的因素之一。

（五）一些中層干部個人素質低下

影響力是指一個人在與他人交往的過程中，影響和改變他人心理和行為的能力。領導者的影響力由權力性影響力和非權力性影響力組成。權力性影響力受職位制約，往往是相對固定的，而非權力性影響力與個人的品質情感、知識能力相關，即與個人的綜合素質有關系，因而往往具有一定的彈性。干部個人素質低下往往造成影響力的低下。若學校中層干部的個性傾向、知識能力、性格氣質等方面的影響力不高，就會降低其對基層教職工的影響，繼而降低基層教職工的工作積極性，影響執行力的提高。

四、提高學校中層干部執行力的對策

（一）加強制度建設，完善評價和競爭機制

在學校管理中要“依制度辦事”，按教育法律法規的精神完善學校的管理制度。學校的規章制度要做到橫向覆蓋完整，即沒有遺漏、沖突和交叉；還要縱向封閉，不但有原則性的規定，還要有執行細則、監督和獎懲制度等。只有如此才利于對中層干部的執行力實施評價，中層干部也因此才會產生競爭的壓力和動力。

（二）切實執行制度，使激勵機制有效運轉

有了完善的規章制度，還必須切實地執行，否則就起不到激勵的作用。校級領導不僅要給中層干部準確地傳達指令，還要關注這些指令執行的過程或結果。對執行得好的，及時予以表揚、獎勵；對執行有偏差的，予以糾正或批評；對執行不力、有嚴重失誤的，及時予以訓誡、懲罰等，使激勵機制有效運轉起來，切實提高中層干部的執行力。

（三）實行校務公開，密切干群聯系，使溝通和諧暢通

實行校務公開，是治理溝通不良、信息扭曲的根本措施之一。通過校務公開，可以增強干群之間的互信，密切干群聯系，增進基層教職工對領導的各種指令、舉措的理解和支持，從而極大地提高中層干部的執行力。

（四）加強對教師隊伍的思想引領

學校要極力促進全體教職員工對學校工作目標和發展愿景的認同，并采取多種方式加強對教職工的思想引領，幫助大家樹立正確的人生觀、價值觀和敬業精神、團隊精神，并加強實踐訓練，通過糾正態度、價值取向方面的偏差來糾正執行行為的偏差。

（五）加強組織建設，提升學校中層干部的素質

這些措施包括職前的培養、選拔、任用，也包括職后的崗位鍛煉、在職培訓等。學校要建立中層干部“退出機制”，真正打破現實中仍存在的“終身制”，從根本上解決部分中層干部個人影響力低下的問題。

從以上分析可知，執行力強的中層干部是溝通校級領導與基層教職工的紐帶，而執行力弱的中層干部則是橫在他們之間的障礙。中層干部執行力的水平，直接影響著學校各項政策及方案的順利執行與實施，關系到學校一切工作的成敗。教育行政部門和學校的校長，要高度重視中層干部的培養，尤其要促進其執行力的提高。

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17：70.

注：本文系基金項目——廣西教育科學“十二五”規劃2012年度委托重點課題《廣西中學管理執行力問題與對策研究》（編號：2012AA015）的階段性成果。

（責編 周翠如）