公立高等學校產權效率研究分析

摘 要：長期以來我國公立高校受計劃體制影響，辦學效率一直不高。本文試圖從產權角度去闡述影響我國公立高校教育效率的因素，輔之實證角度去論證其低效率的具體情況，并根據實際情況，提出針對性的政策建議。

關鍵詞：公立高校 產權 效率

中圖分類號：G40 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）08（b）-0003-01

1 公立高等學校產權結構及效率

（1）公立高校及其產權概念界定。

公立高校主要是指由國家政府代行國家意志創立和舉辦并主要由國家財政性資金維持運行的高等院校，例如，現在我國各大主要的重點本科院校。公立高校產權就是公立高校主體對于其教育財產所擁有的各種權利及義務的集合體，其產權結構由產權主體、產權客體和產權主客體之間所形成的產權關系。

（2）由公立學校產權結構特性引出的效率問題。

①產權殘缺引出的效率問題。

在國有教育財產屬于政府所有的前提下，學校法人一般擁有學校教育財產的占有權、使用權和處置權，但是卻沒有剩余索取權，這就使得學校產權出現了一定的殘缺。

在企業產權中，其激勵機制主要就是剩余索取權和剩余控制權。但是學校產權中的剩余則是直接再投資到教育當中的，不可能有所謂剩余索取權的出現。公共性教育的非營利性，使得投資者即政府無法從教育事業中營利，投資方也就缺乏投資教育的源源動力。另一方面，從學校的角度上看，其首要目標是實現全民教育而非是利潤最大化。……