我國全民健身“第三方監控機構

摘 要 本文通過文獻資料法、專家訪談法等，從我國全民健身“第三方監控機構——體育學術團體”提出的理論價值、特殊性和承載的社會角色價值以及對我國全民健身發展的推動價值等角度，論述了我國全民健身“第三方監控機構——體育學術團體”存在的價值，以為更好地開展全民健身提供參考。

關鍵詞 第三方 全民健身 體育學術團體

中圖分類號：G806 文獻標識碼：A

隨著社會的發展，人們生活水平的提高，“花錢買健康”的思想逐步深入人心，參加運動的人群隊伍不斷壯大，伴隨而來的一些健身問題也不斷突顯。民強則國強，為了進一步推動全民健身的熱潮，使全民都動起來，我國在全民健身的健身設施、環境、健身評價標準等各個方面都有了相關的政策法規。但是，如何監控全民健身和加深全民對此的理解，建立起良好的合作、互動關系是值得深思的問題。“第三方監控機構——體育學術團體”憑借其特殊的特性及價值在全民健身中扮演重要的角色，為政府與全民健身發展提供強而有力的服務平臺。

1 我國全民健身“第三方監控機構——體育學術團體”提出的理論價值

監控包括監督和控制兩方面含義（現代漢語大詞典2006；辭海2009）。全民健身的開展情況與國家的監控有密切的關系。全民健身如何監控；怎樣提高監控的效果；評價的標準是什么？該如何提升監控效果等是一些值得深思的問題。

而“第三方”的研究主要依據非營利組織的涵蓋范圍進行的界定。非營利組織包括各類事業單位、行業協會、群眾團體及其他民辦非企業單位。在不進行嚴格區分的情況下，非營利性組織與第三部門、社團、非政府組織等概念的涵義基本一致。

全民健身第三方監控機構是在以上監控、“第三方”論證的基礎上，借鑒國外先進經驗并針對我國實際提出來的。國外有一些國家全民健身開展效果明顯的一個原因就是第三方監控機構的設立。在美國全民健身的監控機構不僅僅是政府機構，還有一個承載科學指導的體育學術團體；意大利非營利性的體育團體以第三者的角色處理政府和市場運作中無法完成的工作；日本和德國在全民健身方面政府采取宏觀調控的方式，關于全民健身任務的執行和事務性的工作均有體育社團承載與合作；挪威、瑞典在全民健身方面也強調社會團體管理為主；我國政府部門直接管理全民健身的具體事務。要想科學有效地開展我國全民健身運動，創新的監控方式是關鍵。而2008年梁建秀和李兵在學術團體的論述中指出學術團體集本行業、本地域中最優秀的專業人才，更具有“大兵團”作戰攻克科研難關的能力，可避免以權、以言代法現象，能成為政府在監控方面的參謀智囊與得力助手。

為此，在借鑒了國外的先進經驗和我國全民健身實際情況的基礎上，體育學術團體充當第三方監控機構協調、監督、評價政府與全民健身市場發展的意義非凡。首先，能有效發揮政府職能，成為政府開展全民健身的有力助手；其次，能充分發揮體育學術團體的特性，提高全民健身的效果；第三，公正、客觀地反映政府和全民健身情況，搭建共同發展的橋梁；第四，有利于滿足全民的體育需求，解決實際問題。

2 我國全民健身“第三方監控機構——體育學術團體”的特殊性和承載的社會角色價值

2.1 獨立性

體育學術團體作為全民健身第三方監控機構，它既不隸屬于政府部門，也不受體育健身市場控制，它可以減輕政府部門的負擔，可以滿足不同健身人群的多樣化體育需求，可以獨立進行運作。

2.2 學術性

體育學術團體的人員主要來自各高校體育專業的人才，他們有一線的體育實踐教學經驗的教師，也有著資歷深厚的教授、副教授等，這樣的構成，既能指導全民健身，又能高度發揮學術職能的特點來管理、協調、監督、評價全民健身情況，因而具有較高的學術性和實效性。

2.3 公正性

體育學術團體充當第三方監控機構，可以客觀公正地、專業性強地、監督力度大地、執法嚴格地監督、協調與評價政府、全民健身市場的發展情況。比如：監督體育部門的體育行政行為、反映其執行情況；從第三方的角度提高監控管理體系的實施效果和完善管理體系；及時反饋全民在健身開展情況，并提出解決策略等。

2.4 合作性

體育學術團體作為政府和全民的中間監控機構，充分體現其為社會廣大人民群眾的體育服務提供幫助、支持、反饋、服務等，也充分發揮著作為政府管理、監控體育的合作者本應該分擔的職責，為二者提供溝通與聯絡，提高監管效率，是政府實施全民健身綜合治理不可或缺的幫手，也正是這些優勢使得體育學術團體和政府之間能建立起良好的合作關系。

2.5 非營利性

體育學術團體具有承上啟下的作用，即既能成為政府有關體育方針、政策、法規、條例等的傳遞者、監督者、指導者、執行者，又能成為大眾群體體育的服務者、指導者，加速了政府與大眾群體的溝通，建立了良好的橋梁，提高了全民健身活動開展的效率。或者說體育學術團體為整個國家全民健身的發展服務。

我國全民健身“第三方監控機構——體育學術團體”的特殊性和承載的社會角色價值除以上幾點外，還有自愿性、私人性、組織性等。

3 “第三方監控機構——體育學術團體”對我國全民健身發展的推動價值

3.1 填補了政府監控全民健身的盲點

當今社會，日新月異，政府監控全民健身也日益突顯出復雜性、多元性等，單一依靠政府監管全民健身難度較大，同時，全民健身中也會遇到一些“政府管了但管不好”、“管理途徑相對單一”、“全民健身信息流通不暢”等問題，而這些問題需要依靠“非營利性組織”或“第三方”組織加以協調、溝通才能發揮成效。

3.2 為全民健身體系的構建、民眾健身的需求提供了溝通與交流的平臺

由于體育學術團體是以第三方監控機構的形式存在，能公正、權威地將政府部門與民眾建立起聯系。體育學術團體可以將政府部門中有關大眾體育的政策、法規和問題的解決情況轉達給民眾，樹立起政府的威信。同時，也可以把全民健身中的意見、問題、建議反映給政府，增進了政府了解全民的需求與實際，拓寬了政府獲得民眾體育相關信息的途徑，促進了政府與全民的溝通、理解、支持，加速了全民健身建設與發展的步伐。

參考文獻

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