關于完善研究生教育投入機制的問題解答

問：新的研究生教育收費制度從何時起執行？適用于哪些對象？

答：按照財政部、教育部印發的《關于完善研究生教育投入機制的意見》（財教〔2013〕19號，以下簡稱《意見》）的要求，新的研究生教育收費制度從2014年秋季學期起執行，向所有納入全國研究生招生計劃的新入學研究生收取學費，原則是“新生新辦法、老生老辦法”。

問：新的收費制度執行后，對相關的學校和學生有何影響？

答：對學校來說，新制度執行以后，收入比改革前將大幅增加。一是國家財政撥款增加，國家對所有納入國家計劃的全日制研究生均安排定額撥款，且大幅度提高撥款標準；二是學費收入增加，所有納入國家計劃的全日制研究生都要繳納學費。同時，學校用于研究生獎勵資助的投入也會隨之增加。

對學生來說，新制度執行以后，得到的獎補收入總體來看將明顯增加，而且獎補結構更加優化。一是保障研究生基本生活。從2014年秋季學期起，將現有的研究生普通獎學金調整為國家助學金，用于補助研究生基本生活費用，補助范圍覆蓋全國研究生招生計劃內的所有全日制研究生。二是設立了國家獎學金和學業獎學金，加大對優秀研究生的獎勵。三是鼓勵研究生積極參與教學、科研、管理。高校要按規定統籌多渠道資金，建立健全導師責任制和導師項目資助制，加大對“三助”崗位的津貼資助力度，根據研究生參與教學、科研、管理的實績給予相應資助。四是保證家庭經濟困難研究生就學。家庭經濟困難研究生除按規定享受上述政策外，《意見》還要求高校綜合采取減免學費、發放特殊困難補助、開辟入學“綠色通道”、開展國家助學貸款等方式，確保家庭經濟困難研究生就學。

問：如何合理確定研究生學費標準？新制度執行后，全日制學術學位研究生學費標準大致為多少？

答：《意見》指出，研究生學費標準應綜合考慮不同專業研究生培養成本、當地經濟發展水平、辦學條件、居民經濟承受能力等因素確定，并與本專科生學費標準及已收費研究生學費標準相銜接。原則上，新制度執行后，全日制學術學位研究生學費標準，碩士生每生每年不超過8000元，博士生每生每年不超過10000元。

問：新制度執行以后，研究生自身要承擔相對較高的學費，那么，該如何確保研究生尤其是家庭經濟困難研究生入學后能夠順利完成學業？

答：《意見》提出了六種主要資助渠道以確保研究生特別是家庭經濟困難研究生入學后能夠順利完成學業。

一是研究生國家助學金。從2014年秋季學期起，凡是國家招生計劃內的所有全日制研究生，都可享受國家助學金。博士生資助標準不低于每生每年10 000元，碩士生資助標準不低于每生每年6 000元，可以滿足基本生活費的需求。

二是研究生國家獎學金。從2012年秋季學期起，中央財政就已經設立了研究生國家獎學金。每年獎勵4.5萬名高校研究生，其中：博士生1萬名，每生每年3萬元；碩士生3.5萬名，每生每年2萬元。

三是研究生學業獎學金。從2014年秋季學期起，將設立研究生學業獎學金，用于獎勵支持研究生更好地完成學業。高等學校根據研究生學業成績、科研成果、社會服務以及家庭經濟狀況等因素，確定研究生學業獎學金的覆蓋面、等級、具體標準和評定辦法，并負責組織實施。總體上，博士研究生學業獎學金的標準要高于碩士研究生。學業獎學金所需資金由各級財政給予支持；高校要按規定統籌利用財政資金、學費收入、社會捐助等資金，加大獎助力度。

四是“三助”（研究生助教、助研和助管崗位）津貼資助。由高等院校按規定統籌利用科研經費、學費收入、社會捐助等資金，設置研究生“三助”崗位，并提供“三助”津貼。

五是研究生國家助學貸款。研究生國家助學貸款年度最高限額將進一步提高，原則上不超過年度學費和住宿費標準總和。凡是符合條件的研究生都可以申請并及時獲得國家助學貸款，可享受國家助學貸款貼息和風險補償金。到基層和艱苦邊遠地區工作以及應征入伍服義務兵役研究生還可以享受學費補償和國家助學貸款代償政策。

六是其他資助。除了可以享受以上獎助政策，家庭經濟困難研究生還可以通過減免學費、發放特殊困難補助、開辟入學“綠色通道”以及企業、社會團體和個人面向高等學校設立的研究生獎助學金、專題研究項目，或提供的實踐實習崗位、就職鍛煉機會等方式得到資助。因此，完善研究生教育投入機制以后，研究生的待遇和資助水平總體上將大幅提高，從制度上根本保證家庭經濟困難研究生不因家庭經濟困難而失學，能有力地促進教育公平。