淺析農民階層的分化對新農村建設的作用

摘 要：農民問題是中國社會最根本的問題，改革開放后農民階層的分化對構建新農村帶來了機遇和挑戰，因此如何準確把握農村階層分化的現狀，合理的協調農村社會各階層的利益，對于新農村建設具有重要作用。

關鍵詞：農民階層分化；新農村建設；作用

作者簡介：徐穎，女（1974.09-），講師，碩士研究生，從事近現代史教學與研究。

[中圖分類號]：C913 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-23--01

改革開放以來，我國農民由原來大都從事農業生產轉變為從事多種職業，出現了農業勞動者、個體勞動者、農村雇工、 私營企業主、農民工、農村管理者等明顯階層分層現象，這些變化使中國傳統的社會結構逐漸瓦解，對我國新農村的發展和建設帶來了機遇和挑戰。

一、農民階層分化對新農村建設的機遇

農民階層的分化進一步促使了我國“非農化”的進程，對新農村建設中的政治經濟、文化以及人的發展都產生了積極的影響。

1、產生了新型農民，為新農村建設提供了有利的人才儲備

首先，一部分農民走出村莊，到城市謀生，見識了中國城市日新月異的發展，他們積極學習，掌握技能和本領，成為新時代的新型農民。他們帶著知識和積累的財富回到農村，參與新農村的建設，成為新農村建設的中堅力量，奠定了農村民主建設的基礎，也強化了農民的民主意識；改革村莊管理方式和政治架構，帶動農村文化事業的發展。

2、提高了勞動生產率，優化配置新農村資源，推動農村社會進步

農民階層的分化緩解了我國農村人多地少的矛盾，使農村社會資源重新配置，大大提高了勞動生產率， 對生產力的發展起到了極大的推動作用，農民階層分化還激發了農民致富積極性，增加了社會動力，推動了農村社會進步，奠定了新農村快速發展的基礎。

3、促使農村政策發生調整，推動新農村建設的變革

近些年為了適應農民階層的分化，促使政府對農村政策進行改革， 例如允許部分農民進城鎮落戶、進城務工經商；放寬城鄉流動的限制、改變戶籍管理制度等等， 這些措施使農民分化的客觀需求得到滿足，又順應了農民階層分化的發展， 有利于推動新農村的建設的變革。

二、農民階層分化對新農村建設的挑戰

1、貧富差距拉大，對農村社會的穩定與發展構成威脅

農民階層分化逐漸拉大了各階層間收入，使農村貧富的差距越來越大，貧富差距的出現嚴重打擊了農村低收入群體生產的積極性和主動性。近年來，這種收入和貧富差距有進一步拉大的趨勢，使農村不同階層間的矛盾摩擦增多，造成農村各群體之間的隔膜與斷裂，對農村社會的穩定與發展構成威脅，對于新農村建設也提出了挑戰。

2、農民分化的不平衡性使農村“階層矛盾”的增長，農村不穩定因素逐漸增多

農民分化的同時造成了農民階層內部的不平衡性， 階層之間的數量和質量之間存在明顯失調。如農村管理者、鄉鎮企業的管理者和經營者、私營企業主這三個分化出來的階層在整個農村人口中所占比重較少，但卻控制和掌握著農村的政治、經濟和文化資源，他們是農村的強勢群體；中間階層則是個體工商戶、農村的知識分子等；最底層的是直接從事農業的田間生產的勞動者，他們的勞動強度大、生產效率低、收入少，生活貧困。這種分化后的階層矛盾逐漸增長，導致農村不穩定因素增多。

3、農民階層分化，基層組織建設薄弱，工作難以開展

改革開放以來，由于農村大量剩余勞動力的出現以及比較利益的驅動，大量的農民向城市流動，形成了“民工潮”，這使農村基層組織建設受到嚴重影響，基層干部匱乏，基層工作難以開展，有些地方干群關系比較緊張，以至于很多人不愿意當村干部。因此，基層干部頻繁地更換，干部隊伍穩定性差，給新農村建設造成了不良影響，阻礙了新農村建設的進程。

三、正確對待農村農民階層分化，促進新農村建設順利進行

（一）建設農村基層組織，是建設新農村的首要任務。

黨和政府各項方針政策在農村的落實離不開農村基層組織，農村基層組織是推行黨在農村各項工作基本單位，因此加強農村基層組織建設，是建設新農村的首要任務。近些年選派大學生村官到農村基層工作就是一個很好的嘗試，大學生有知識、有文化，素質高，充分發揮他們的聰明才智，從農村實際情況出發，創造性地開展工作，提高干部的服務意識和服務水平，改善和群眾關系，使基層黨員起模范帶頭作用，帶領農民致富，讓農民感受到基層組織是真心實意為他們服務的，這樣建立的基層組織，才能更好地帶動農民積極主動投身到新農村建設的潮流中去。

（二）搞好農村基礎教育，培養新農村建設有用人才

人才是生產力中最重要因素，農民是社會主義新農村建設的主要勞動力，要想建設好新農村，需要有文化、懂技術、會經營素質高的新型農民，因此搞好農村基礎教育顯得尤為重要，而我國農民在幾千年自給自足的小農經濟環境和封建制度的統治下，養成了一套與商品經濟、社會發展和進步不相適應的相對落后的思想意識和觀念，目前我國農民科學素養水平較為低下是不爭的事實，突出表現在因循守舊、平均主義、迷信命運、對政治事務的消極性等方面，在職業技能方面，懂職業技術的人才更是寥寥，這使得“三農”問題的解決成了無本之木。因此開展多渠道、多層次、多形式的農民培訓體系，大力發展農村基礎教育和職業技能培訓，是新農村建設必須解決的又一任務。

（三）積極協調農村各階層利益關系，減緩兩極分化

農村的階層分化導致農村各階層間的利益發生改變，不同階層因為利益需求的不同容易產生矛盾。因此，協調農村各階層間的利益關系顯得尤為緊迫。首先，要建立公平公正的制度，保護各階層的正當利益不受侵犯。比如一方面打擊不正當途徑致富，一方面保護優勢階層的利益，鞏固他們在農村的社會地位， 激勵他們先富帶動后富；同時保護弱勢群體階層的利益，讓他們感到社會溫暖，社會對他們的責任，可以調動他們的主動性，積極奔小康。等等采取這些措施協調各階層利益關系，讓分化后的各階層之間保持一種互惠互利的關系，保持一種動態的平衡，有利于減緩農民收入拉大的趨勢，防止貧富懸殊兩極分化。

總之，盡管當今中國農民階層發生了許多新的變化，農民階層仍然是我國人數最多的一個基本階層，是黨執政的最主要的群眾基礎，是推動先進生產力發展、建設社會主義新農村的重要力量。離開農民群眾，社會主義事業將一事無成，因此把握農民階層分化現狀，引導農民合理分化，解決農民因階層分化帶來的消極影響，為建設社會主義新農村和促進農村社會穩定做出貢獻。

參考文獻：

[1]嚴振書.王 科. 《轉型期中國農民階層分化問題研究述評》 河北青年管理干部學院學報 [J] 2012（2）

[2]魏惠萍 《農村階層分化對新農村建設的影響》 赤峰學院學報[J] 2011（6）