對農民工培訓現狀、問題及對策的思考①

摘 要：隨著我國社會主義經濟與文化建設的發(fā)展，人民的生活水平逐漸提高以及城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，生態(tài)文明、美麗中國等“三農”工作的建設與推進，對農民工的培訓工作受到社會各界的廣泛關注和重視。現階段，農村社會結構轉型加速，城鄉(xiāng)發(fā)展加快，人多、地少、水缺的矛盾進一步加劇，雖然我國的農村勞動力資源豐富，但整體素質急待提高，針對這種情況，國家大力支持對農民工進行培訓以提高其文化和業(yè)務水平，使之更好的投入到國家建設之中。然而，很多農民工對培訓的認識不足，對培訓缺乏熱情，參與的積極性不高，這嚴重阻礙了對其培訓工作的進行，與此同時，目前國家針對此項工作的經費投入不足，使該培訓工作尚存在一定的滯后性，嚴重拖累了培訓的質量和效率。除此之外，培訓制度的不健全等也成為我們亟待解決的問題。本文旨在針對現階段我國對城鄉(xiāng)發(fā)展一體化發(fā)展下農民工進行的培訓工作進行解析，針對該工作中存在的問題進行探究，并提出相關的有效解決措施。

關鍵詞：農民工 培訓 現狀

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）07（a）-0122-02

隨著我國對經濟制度改革的不斷深入，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化發(fā)展進程不斷加快，我國的農村勞動力逐漸成為城市建設的主力軍，成為推動城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展的中堅力量。與此同時，解決好農村勞動力就業(yè)方向轉移等問題能夠促進我國經濟和社會的協(xié)調發(fā)展，對構建社會主義和諧社會起著至關重要的作用。據調查，我國目前的農村富余勞動力達1.5億人次之多，每年新增加的農村勞動力約占基礎人數的5%，由此可見，農村的勞動力資源十分豐富，如可以合理、科學的加以利用，對祖國的建設有著重要意義。盡管我國的農村勞動力資源豐富，但農民的整體勞動素質和勞動技能水平不高，尚不能有效掌握即將參與工作的基本勞動技能，這嚴重阻礙了對農村勞動力資源的最優(yōu)化配置，使農村勞動力資源的合理有效分配工作舉步維艱。相關調查數據顯示，農村勞動力的受教育程度普遍較低，半數以下的勞動力具備初高中文化水平，大學?？萍耙陨系牧攘葻o幾，接受過專業(yè)技能訓練的人更是少之又少，最重要的是，目前我國的農村存在為數不少的文盲或者半文盲人員，這都嚴重制約了我國農村勞動力資源的優(yōu)化配置。因此，從長遠發(fā)展來看，對農民工的培訓工作有著舉足輕重的作用。

1 解析農民工培訓現狀

現階段，我國城市化建設進程加快，大批農民工涌入城市，成為城市建設的主力軍，為了有效縮短農民工素質與社會需要之間的距離，國家對農民工培訓工作的重視程度有所增加，要求各地區(qū)相關部門要積極配合農民工培訓工作，努力保證農民工在城市的權益，在改善農民工就業(yè)環(huán)境的同時大力興建農民工培訓基地，制定一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵農民工接受培訓。不僅如此，現代農民與其父輩相比有非常明顯的優(yōu)越性。新生代農民具有邊緣化、社會化和非農化等特點，簡單來說，現代農民勞動技能掌握情況相比其父輩比較差，不能算是農業(yè)化生產的主要勞動力；新生代農民對在城市的職業(yè)期望值較高，但由于缺乏必要的職業(yè)技能而與所期望的職位失之交臂，但仍不愿意回到農村。

2 探究農民工培訓中存在的問題

盡管我國加大了對農民工培訓工作的重視程度，并對其投入大量的人力物力以促進其健康有序發(fā)展，但是還是存在很多問題亟待解決，筆者將在下文中針對培訓現狀指出幾點典型問題，以做探討。

2.1 農民工參加培訓的積極性有待提高

一方面由于農民工自身文化水平較低，在思想認識上不夠重視，被落后的自給自足的思想嚴重束縛，目光相對短淺，沒有長遠的預見性，再加上已在工作崗位上的忙于應付工作壓力，沒有時間和精力來參加培訓；另一方面，個別培訓教師素質不高，即使個別出現的欺辱農民工情況，也會使農民工產生了嚴重的自卑心理。綜合以上兩方面原因，農民工進城謀求發(fā)展的積極性被嚴重挫傷，打擊了農民到城市工作的熱情，使農民工的信心受到傷害，對城市具有一定的恐懼心理。

2.2 農民工培訓工作的經費投入有待加強

現階段，對農民工的培訓工作日趨科學化和多元化，并且收到了很好的效果。但是，由于對農民工培訓工作制度尚未完善，還存在很多問題。當前對農民工進行培訓工作的主要費用都是由當地政府進行支付的。據有關調查數據可知，中央財政每年對農民工培訓的資金投入量與地方政府對該工作的投入經費之和也難以保證培訓工作的順利進行，可謂是杯水車薪。經費保證是農民工培訓工作正常進行的重要基礎，也是關鍵所在，經費的不足嚴重制約了培訓工作的正常運行。對于一些地方經濟發(fā)展較慢的地區(qū)經費使用本身就存在很多困難，一個蘿卜一個坑，根本沒有多余的經費用以農民工的培訓工作，農民工培訓的經費無法得到保障。另外，還有許多地方根本就沒有把對農民工培訓經費納入年度經費預算中，有的地方即使有培訓經費，但并沒有用于對農民工進行培訓的部分。

2.3 農民工培訓的教育制度有待完善

完善的制度是進行任何工作的行為準則，農民工培訓教育工作也是如此，只有按照相關的規(guī)章制度做事，才能使該工作發(fā)揮出最做大的作用，收獲更多。然而，現階段我國針對農民工的培訓教育工作制度尚不完善，政府沒有制定一套完整的農民工培訓保障體系，很多學校和企業(yè)也不愿意參加該類培訓，與此同時，一些企業(yè)對教育經費的投入都不能達到國家標準，那么對農民工培訓的費用來源更是無從說起。有很多民營企業(yè)和外資企業(yè)，他們雇傭的農民工數量較多，對農民工培訓教育的任務也較重，然而，很多企業(yè)錯誤的認為農民工只要肯干就行，忽略了對農民工的相關技能培養(yǎng)和思想道德建設，導致農民工沒有積極性和工作熱情，每天重復的進行體力勞動。還有一些企業(yè)把盈利放在首要位置，不愿意在對農民工培訓方面進行投資，這種目光短淺的行為終將嚴重影響企業(yè)的未來發(fā)展。

2.4 農民工培訓教育機構的教學質量有待提高

農民工培訓教育機構是農民工提高自身素質、培養(yǎng)專業(yè)技能的重要場所，因此，該機構一定要明確工作目的，努力提高教育質量，促進農民工的快速進步。然而，現在的很多農民工培訓機構以營利為目的，授課內容枯燥、單一，授課模式不太科學，傳授的技能嚴重與當今社會的需求脫軌，大部分的教育培訓機構主要的教學方式就是大班授課，“老師講，底下聽”的教學模式已經過時，不能適應當今農民工的需求，自然會有農民工對培訓課程興趣不高，授課效果可想而知。更有甚者，一些農民工培訓教育機構的教師業(yè)務水平低下，教師師德一般，不能對進行培訓的農民工負責，缺乏責任心，授課時心不在焉，甚至出現錯誤，這樣不但不能提升農民工的業(yè)務水平和專業(yè)技能，反而會使農民工對某一部分的知識誤解。農民工培訓教育機構的創(chuàng)立是國家和政府投入巨大的人力物力而產生的，如若農民工接受了培訓卻一無所獲，那么國家和政府的努力便成枉然，徒勞的進行這方面的工作，浪費了大量的財力和人力資源。

3 解決農民工培訓教育工作問題的相關對策

3.1 轉變農民落后的思想觀念

只有使農民工的思想轉變才能使農民工教育培訓工作順利進行。思想是行動的先導，要想提高農民工的素質，首先就要優(yōu)化對其的培訓教育工作，而使農民工解放思想是促進教育培訓工作的有效措施。受到傳統(tǒng)自給自足意識的影響，很多農民工思想被束縛，目光短淺，主要表現在現階段的農民工只是進行一些簡單的體力勞動，如建筑行業(yè)等，這樣小農思想已經不能與當今的社會相適應，因此，一定要轉變農民工想法，解放農民工思想，使其積極的參與到農民工的培訓教育活動當中，在最大程度上提高農民工的自身素質。

3.2 加大對農民工培訓教育工作的經費投入

經費是進行教育培訓工作的基礎，針對現階段的農民工培訓工作，國家和政府應該加大對農民工教育培訓工作的經費投入量，確保農民工培訓教育補助經費落實，與此同時，國家應該根據各地區(qū)的實際情況進行幫助，針對經濟欠發(fā)達地區(qū)予以一定的額外補助，用于農民工培訓教育工作，加大對農民工教育培訓的重視程度，把該問題提到經濟長遠發(fā)展的日程上來，相關領導要起到帶頭作用，嚴格進行監(jiān)管工作，對各類培訓資源進行整合，保證經費投入量，確保農民工教育培訓工作正常進行。

3.3 完善農民工教育培訓制度

現階段正處于社會轉型期，對于農民工而言是個特殊階段，經過多年的努力，國家和省一級的農民工培訓工作機制已基本建立，但更具體的實施管理體制尚未完全明確，使農民工培訓工作尚未能更有效進行。一定要制定一套完整、切實可行的從思想到實際行動具有可操作性的政策以促進該工作的順利進行，形成政府主導、部門聯(lián)動、校企聯(lián)合、社會培訓機構積極參與的多元化培訓格局，完善各種培訓補助辦法和補貼機制，統(tǒng)籌利用各部門或組織的職業(yè)培訓資源，積極引導和鼓勵企業(yè)結合崗位需求，繼續(xù)開展多形式、多層次的農民工培訓。同時采取適當的激勵政策，鼓勵農民工積極的參與到教育培訓當中，不斷完善就業(yè)準則，解決農民工的后顧之憂。

3.4 提高教育培訓質量

現階段對農民工的教育培訓工作處于初級階段，需要整合一套行之有效的培訓教育資源，不斷拓展培訓渠道和開發(fā)創(chuàng)新的培訓手段，積極提高教育培訓質量。對農民工教育培訓的質量可以直接體現出該工作進行的是否有意義，因此，一定要以培訓教育質量的提高為中心，使農民工真正有所收獲并學以致用。加強對培訓內容、措施和滿意度等指標的總結和考核，引入第三方的考評機制，確保培訓質量和效果。

4 結語

綜上所述可知，對農民工的培訓教育工作對我國經濟的發(fā)展和城市化快速推進有著至關重要的作用，我們要肯定近些年來該工作的進步，但是同時我們也要清醒的認識到其中存在的問題。因此，對農民工的培訓教育工作成為我們接下來的一項常抓不懈的工作。我們要認識到該工作的重要性，認真分析現階段在該工作中存在的不足，積極探究有效的解決對策，盡管我們在進行農民工培訓教育工作的過程中困難重重，但是我堅信，只要我們廣大工作者齊心協(xié)力，恪盡職守，一定能夠有效緩解農民工教育培訓現狀，使農民工的文化水平和自身素質有所提高。

參考文獻

[1]白南生，何宇鵬.農村勞動力流動：中國城市化的獨特方式[EB/OL].中國網，2009.

[2]吳量亮.安徽：今年計劃培訓農民工100萬人次[N].安徽日報，2013.