革命老區中職學校師資隊伍現狀與對策

摘 要：通過對革命老區廣西百色市12所中職學校進行抽樣調查和分析，結果顯示：老區中職學校普遍存在中職師資總量不足；師資構成不合理，專職教師中文化課教師比例偏高，專業課教師比例偏低，中職師資中主高學歷高職稱教師比例較低，專職教師年齡老化，中青年專業課教師實踐能力低，缺少骨干教師和專業帶頭人；“雙師型”教師比例偏低等問題，建議建立完善的中職師資用人制度，健全培訓制度和培訓體系，提高教師執教能力；從而提高中職師資能力素質，推動職業教育教學質量的提高。

關鍵詞：革命老區 中職學校 師資 現狀 對策

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）07（a）-0013-03

廣西百色市位于廣西西部，是革命老區，屬于經濟欠發達地區。近幾年，在中共中央、自治區黨委、人民政府和百色市市委、市政府的大力支持下，百色市職業教育實現了跨越式發展，各中職學校在辦學規模，招生人數上取得了較大的突破。中等職業教育在提高老區人民勞動力素質、推進就業、發展經濟等方面發揮了重要作用。隨著辦學規模的擴張，中職學校師資隊伍建設與學校發展不相適應的問題日益凸現，成為制約百色市職業教育發展“瓶頸”。為了解當前百色市中職學校師資隊伍現狀，2010年我們對百色市內12所中職學校從專職教師的來源與師資結構等幾個方面進行了抽樣調查和分析，旨在探求百色市中職學校師資隊伍建設中存在問題，提出解決措施，促進老區師資能力素質的提高和職業教育教學質量的提高，為做好“十二五”中等職業教育規劃提供依據。

1 調研結果及分析

《中國教育改革和發展綱要》明確提出“振興民族經濟的希望在教育，振興教育的希望在教師，建設一支具有良好的政治業務素質、結構合理、相對穩定的教師隊伍是教育改革和發展的根本大計。”職業學校肩負著為國家培養生產、建設、管理和服務第一線的高技能型人才的重要任務。高素質的中職教師團隊是培養高技能型人才的主力和關鍵，是教學工作實施的主體，其質量決定了教學質量的好壞，因此，師資隊伍建設已成為當前中職教育工作的重中之重[1]。正確認識和解決好中職學校師資建設問題，是建設一支師德高尚。觀念新、具有較高教學水平及實踐能力專兼結合的教師隊伍，保證今后百色市職業教育質量、實現職業教育可持續發展的必須重視的基礎問題。

1.1 基本情況及分析

（1）調查抽樣學校的情況分析。

我們抽樣調查了百色市范圍內12所中職學校，占百色市26所中職學校的46.15%。包括：中專學校6所，職業中學5所，技工學校1所，民辦中職校0所。其中國家級重點中職學校0所，區級重點中職學校1所，普通中職學校11所，百色市中職學校的學校數量較多，但大多數均為普通中職學校，僅有一所自治區級重點學校；因此，百色市還必須進行中職學校結構布局和區域布局的優化；加強重點學校、重點專業和重點實習基地的建設；使百色市中職學校的辦學條件得到不斷改善。在辦學質量、辦學層次上得到提高。

（2）調查抽樣學校的師生數量基本情況。

調研結果表明：百色市中職學校經過多年的發展，辦學規模和辦學效益得到一定提高，辦學條件也得不斷改善。但由于原來的辦學條件和基礎薄弱，面對中職教育快速發展、辦學的規模不斷擴大的新形勢，中職學校擴招后大多數中職學校存在專職教師嚴重缺乏，辦學資源不足、校外兼職教師比例過高，平均師生比比較高等問題。

1.2 專職教師基本情況統計與分析

專職教師是屬于學校在編人員，是學校相對穩定的教學工作實施的主體，他們的素質決定了中職培養高技能型人才教學質量的好壞；在調研過程中我們重點對各中職學校的專職教師基本情況進行了調查統計分析，統計結果表明了以下幾個問題：

（1）在百色市中職學校中的專職教師中普通文化課教師比例過高：除少數專業性較強的中職學校如廣西百色農業學校，百色民族衛生學校等學校比例較低，僅為25.7%外，大多數普通中職學校文化課教師占專職教師的比例達到了56.9%。而市內各縣（區）職業中學中的文化課教師占專職教師的比例更高，占到70.9%，這說明百色市大多數職業中學是由原普通中學轉變而來，因此大多數為文化課教師。也就造成了專職教師中專業課教師占的比例僅為36%，實習指導課教師比例僅為6.2%的嚴重反差現象。

（2）在百色市中職學校中的專職教師中具有高學歷及高級職稱的專職教師很少，年齡老化。調查結果表明，目前中職學校的教師來源主要以大學本科、專科及高職畢業生為主，占到89.6%，尚有28.8%的教師未達到本科學歷，有極少部分為碩士學位，但都是在職報讀獲得，專職教師中的實習指導教師的學歷層次普遍較低；以大專為主，占實習指導教師的68.6%，有相當部分為中專畢業，說明中職學校提高教師學歷的步伐需要加快。從職稱上看，專職教師中具有副高以上職稱的教師所占比例很低，僅5.5%，實習指導課教師在各級職稱中所占比例更低；部分職業中學沒有一名副高級以上職稱的教師。從年齡上看，45歲以下的教師占專職教師的48.6%，而45歲以上的教師占專職教師的51.4%。說明中青年教師尚未成為中職學校教師隊伍的骨干力量，專職教師的年齡老化現象嚴重。特別是實習指導教師中有54.2%為55歲以上，出現青黃不接的現象。

（3）在百色市中職學校中的專職教師中具有雙師型資格的教師數量較少。由于教師來源主要直接從大學、高職畢業生或從鄉鎮中學調入為主，從企業或科研、生產部門調人的教師數量極少，中職學校“雙師型”教師的比例僅占21.9%，遠遠達不到職業教育的基本要求。

另外，在調研過程中我們還發現，中職學校中的一些專業知識豐富、技術嫻熟的專業教師由于受利益驅動不安于現狀而千方百計跳槽離崗；相當部分大學畢業生應聘到職校工作后，學校花費了大量的人力物力進行培養，已經成為了學校的教學或是業務骨干，但由于職業學校事業編制少不能入編等原因，這些青年教師剛被學校培養成才就另攀高枝；以致中職學校成了為人作嫁的機構，這種優秀教學人員的無序流動及青年師資隊伍的極不穩定，不但造成了人力物力的浪費，而且嚴重干擾了中職學校的正常教學秩序，影響了教學質量的提高，嚴重制約了百色市中職學校的可持續發展。

2 存在的主要問題及原因

根據這次調研結果將百色市中職學校主要的突出問題歸納如下：

（1）教師總量不足師資構成及結構不合理。職業學校教師總量不足，師生比也大大超過合理比例，這次調查數據顯示：目前百色市中職學校師生比為1∶26；距教育部確定的平均師生比1∶14的要求相差甚遠；總體上來看師資力量比較薄弱，師資構成不合理主要表現在專職教師中普通文化課教師比例過高：學歷多在本科層面，職稱也多是在中級以下，學歷、職稱偏低，獲取信息、處理信息能力相對較差，加上相當多的骨干教師兼任學校中層領導或其它行政崗位，純教學人員所占比例更是少之又少，許多中青年教師因授課任務重，無法投入更多的精力鉆研教改和開展科研立項，即影響了教學水平的提高又影響了職稱的申報，學校師資力量的發展無法形成良性發展。

（2）教師來源渠道單一雙師型教師比例低質量不高。這次調查結果顯示：中職學校教師的來源渠道主要是錄用高校畢業的本科師范生或專科生，有極少部分是從其他技校、科研機構和企業調人。其中從學校到學校的教師比例高達90.4%，而從企業和科研機構調人的教師比例很低僅占9.6%，教師來源渠道單一，缺少富有實踐經驗的教師，百色市中職學校中“雙師型”教師的比例僅占21.9%，遠遠達不到職業教育的基本要求。

（3）職教教師的培養和培訓體系有待加強和完善。受地域和學校編制的制約，職業學校在專業不斷增多、辦學規模不斷擴大的情況下，解決專業課教師缺乏無法從多進人、多找兼職來解決，必須通過在校教師的轉型來增加師資力量。相當多的學校鼓勵文化課教師轉型，引導他們向新開辦的專業轉型，這種通過培訓后轉型雖然拓寬了一些文化課教師的專業前景，提高了現有教師隊伍的自身業務能力，培養出一批一專多能型的教師，在一定程度上解決了學校部分專業教師匱乏的問題。但由于教師培養和培訓體系不健全，教師培養渠道租培訓基地缺少根對的穩定性，同時，中職學校為了節約教師培訓費用，而忽視其培訓質量，導致培訓質量參差不齊。其結果勢必造成當前職業學校中青年骨干教師缺乏有效的培訓；加上專業、學科帶頭人年齡老化，教學方法落后，創新意識和實踐能力不強，從而給職業教育造成了嚴重的影響。

（4）中職學校教師管理體制和用人機制有待完善。為了解決專業教師實踐技能缺乏的問題，很多中職學校都希望能夠從企業引進一些優秀的工程技術人員、管理人員充實師資隊伍。但是，盡管目前多數職業學校都在深化人事制度改革，但受管理和經濟社會發展水平等多方面因素影響，在創新管理模式，引入競爭與激勵機制，建立了教師聘用制度、考核制度、校內分配制度上，由于地方教育改革的滯后，教師聘任制的大環境還沒有建立起來，造成了在引進有實踐經驗的教師面臨難以解決的兩大問題：一是按照《教師法》的規定，只有持有“教師資格證書”才可以上崗，而企業工程技術人員、管理人員往往不具備教師資格；二是從企業中引進專職教師涉及教師的編制問題，難度較大。由此可見，教師管理體制和用人機制還不能適應職教改革和發展的要求，人才成長的氛圍和環境尚需進一步優化。

（5）教師視野不開闊、觀念陳舊。相當部分教師直接從學校到學校，或是由鄉鎮中學直接調入中職學校，專業不對口，不能適應目前中職學校教學要求，并且受所謂“山高皇帝遠”或“溫飽即富”思想的影響，認為我們是革命老區，職業教育本來都落后，教學質量不高情有可原，所以教學觀念沒有根本性改變。大部分課堂教學還沒有完全跳出傳統的教學模式，還是老師講解多，學生思考少；一問一答多，研討交流少；操練記憶多，鼓勵創新少；強求一致多，發展個性少；照本宣科多，智力活動少等等，把學生當作知識的“容器”，硬“塞”硬“灌”，教學形式單一，教學方法機械，學生學習興趣不高，完全失去了職業教育特點，導致了中職畢業生素質不高，就業難，嚴重損害中職學校的形象，在很大成度上給中職教育的發展帶來了障礙。加強中職教師的教育思想和師德教育，提高中職教師思想素質是當務之急。

3 建議與對策

3.1 加強中職學校用人制度的改革，建立健全有利于師資隊伍建設和穩定的政策機制

（1）加強中職學校用人制度的改革，建立相對靈活的用人機制。

由于人事制度改革相對滯后，學校用人機制不能適應社會主義市場經濟體制和教育改革的要求，師資交流存在困難[1]。必須針對當前中職學校“想用的人”沒法入編，“不想用的人”卻大量入編而入的“無奈”，給中職學校有推薦、試講、試用、審批聘用的權利，充分將自主用人的權利放到學校。教育或人事主管部門在政策上給予指導、支持和監督，確保一部分職業高校的優秀的畢業生以及符合教師條件的企事業單位的工程師、技術員等可以通過學校自主招聘到中職學校工作。這樣使中職學校用到“想用的人”。同時，打破教師資格證的限制，引進企事業單位中的應用能力強，技術水平高的工程師、技術員等充實到職業教育中來，有利于師資隊伍結構的優化和建設。

（2）加大中職學校的辦學經費投入，提高中職教師福利，確保科研經費，優化人才環境。

百色位于廣西西部，屬于革命老區與少數民族聚居地區、又是經濟欠發達地區。由于歷史和地域等原因，多年來，老區人民的教育事業與國內先進地區相比，基礎設施建設仍相當落后，特別是中等職業學校，其辦學經費不足，專業對學生的吸引力和競爭能力低下，學校的招生辦學的后勁不強，面對大量“兩后”畢業生（初中畢業后、高中畢業后）和農村勞動力再就業培訓，除了要加強職教基礎設施的投入外，還需要大量高素質且安于百色市職業教育的師資力量，近年來，教師工資幾次上調給教師的生活狀況和情緒狀態帶來了很大的改觀，這在很大程度上激勵了教師從事教育的積極性，教育事業取得了飛速發展。但我們也應該看到教師的工資上漲水平與物價上漲的速度還存在一定的差距，特別是當地公務員陽光工資和九年義務教育教師績效工資實施后，處在夾縫中的職教教師工資依然原地不動，在一定程度上挫傷了教師工作的積極性，也無法在福利待遇上吸引更多的發達地區甚至當地企事業單位的優秀人才加入了職業教育的行列中。同時，由于辦學經費不足，百色市中職學校無法從科研經費、科研儀器、設備等方面是保證教師開展科研工作。據調查，部分中職學校圖書資料少、實驗實訓設備簡陋、校外實訓基地少，經費的短缺使教師無法參加各種學術交流活動和研究課題的申請等，這些也影響了教師的自我學習和科研能力的提高。因此，建立一套規范合理、以人為本的科研管理體系，實施客觀公正的競爭機制，盡可能地為教師參與科研提供方便，確保他們從事的科研活動順利開展，適當給予教師科研經費，設法改善他們的科研條件和生活條件，為教師的科研工作提供一個公正而又充滿競爭的科研環境，真正做到感情留人，事業留人。

3.2 多形式，多渠道開展中職教師培訓，建立健全中職師資培訓制度

中職教育師資是職業教育的核心問題。只有提高師資質量才能推動職業教育的進一步發展。因此，必須因地制宜、建立健全中職師資培訓制度，多形式，多渠道開展中職教師培訓，全面提高中職學校師資隊伍整體素質。

由于交通、地理等原因，百色市大部分中職學校信息閉塞，教師很難得到有效的業務學習提高，教學質量難以保證，要確保百色市職教師資隊伍建設成效顯著，必須建立健全師資培養機制、完善教師培養經費保障長效機制，使教師培養制度化、規范化、科學化，制定切實可行的教師脫產學習計劃、短期集中培訓計劃、遠程網絡培訓計劃，精心實施，分類、分層、分崗、分科大規模組織教師外出參加培訓，或以假期、脫產留職帶薪、獲取高一級教師資格、提高待遇等形式鼓勵教師進修、實習和培訓。

此外，政府以及教育行政部門可通過實施教育幫扶的方式，加大先進地區或教育發達地區對百色市中職學校的幫扶力度，在師資培養等方面給予幫助，依托發達地區先進的教育資源，擴大幫扶百色市中職教師培養班規模，爭取輸送更多的教師到對口幫扶學校跟班學習，或定期選派優秀教師百色市中職學校支教，共享先進的教育理念、教學方式等成果，實現優質教育資源共享程度最大化，帶動和推進百色市中職學校師資整體素質的提高。

3.3 積極開展多形式的教學研究活動，提高師資隊伍的教學執行力

中職學校育人的目的是為了就業，為社會培養應用型人才。中職學校這種“職業”的特點，要求中職學校不僅有其文化基礎知識豐富的文化課教師，而且要有專業知識扎實、操作能力較強的專業課教師或“雙師型”教師，因此，中職學校應當從學歷、職稱和教育理念三個層次上，采取切實可行的措施努力提高專職教師中本科以上學歷和“雙師型”教師比例，通過積極開展多形式的教學研究活動提高教師的技術應用能力和科研能力，一是通過讓教師下企業鍛煉來加強專業教師隊伍建設、提升教師教學能力、豐富專業實踐經驗，因為教師平時呆在學校，很少接觸企業，一般都是“書本對書本”的討論，培養出來的學生離企業需求也較遠，因此，職業學校校要充分利用企業資源進行實踐教學和教師培訓，建立專業教師定期到企業實踐的機制，積極組織教師參與企業相關的生產、技術開發、技術服務等活動，不斷更新教師的專業知識和技能，提高教師的實踐能力。二是通過學校組織進行專業課教師參加技能考核，并以此作為學校評聘教師的重要依據。各學校可以根據學校的實際情況，按國家職業技能鑒定標準制定考核專業課教師技能的計劃，每一、二年組織本校專業課教師參加一輪次的技能考核，考核結果作為學校評聘教師的重要依據；同時制訂獎勵措施，鼓勵教師積極參加各級教育與勞動和社會保障部門組織的技能大賽，這樣，真正能使雙證型教師成為雙能型教師，有利于提高教師隊伍實踐教學水平。三是建議在中職學校成立學科或專業教研組織，并劃撥一定的經費，定期開展學術研討活動，為專業教師交流教研經驗提供一個平臺，共同提高師資隊伍的教學執行力。

3.4 加強教育思想和師德教育，提高中職教師思想素質

在大力倡導素質教育的今天，教師除具備優秀的品格、過硬的業務水平和扎實的語言基本功外，更要端正教育觀念，轉化教育思想，正確認識素質教育的核心是培養學生的創新精神和實踐能力，才能全面推進素質教育。這就要求教育工作者在施教過程中，教師本身要有創造性的素質，面對生源素質降低、社會對中職生的評價不好，中職學校的教師只有轉變了課程觀念，增強教學改革意識，在教育過程中始終做到“一切為了學生、為了學生的一切、為了一切學生”，才能真正實施新課程，也才能體現教育順應時勢，因時而變，培育出新時代所需要的創新型、復合型人才，因此，實施師德建設工程，使廣大教師深深地樹立作為人類靈魂工程師的榮譽感和責任感；要通過開展教學改革項目，形成作風好、合作好、有奉獻精神的教師團隊或青年教師群體，通過鼓勵先進、獎勵成果、表彰優秀等手段，為培養科研水平高、教學質量好的教師創造良好的機遇，營造積極向上，共同進步，共同發展的氛圍。

參考文獻

[1]張國義.安徽省中職師資隊伍現狀、問題和對策[EB/OL].中國職業教育教師培訓網-師資研究，2009-05-01.

[2]張炳耀.天津市中等職業學校師資隊伍抽樣調查及發展建議[J].職業技術教育：教科版，2005（28）：21-24.

[3]白兆盈.談職業學校“雙師型”教師隊伍建設[J].中國成人教育，2002（2）：61.