高職校企一體化辦學的產生條件與運行機制

摘 要 作為一種重要的辦學制度創新，校企一體化辦學為校企需求對接、資源整合、協同發展提供了有效組織形式。開展高職校企一體化辦學的前提條件是形成較強的利益交匯點、校企資源互補依賴、合作平臺（項目）支撐、合作關系穩定等。通過管理一體化、資源一體化和功能一體化，使校企結成利益共同體和發展共同體。

關鍵詞 高職教育；合作辦學；校企一體化；前提條件；運行機制

中圖分類號 G712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）29-0068-04

近年來，隨著校企合作探索的不斷深入，校企一體化辦學充分考慮了企業的現實利益需求，擴大了企業在辦學中的話語權，為校企資源整合、利益對接、協同發展提供了有效載體。在研究領域，學者初步界定校企一體化辦學的載體—校企共同體（校企利益共同體）的內涵與外延[1][2]；分析校企一體化辦學的歷史邏輯與動因[3]；明確校企一體化辦學的主要功能包括校企共同育人、共建實訓基地、共建專業和課程、共同開展科技研究等[4]。為高職校企一體化辦學奠定了理論基礎。

一、校企一體化辦學的基本屬性

“一體化”是指兩個及以上相互獨立的主權實體通過某種方式逐步結成單一實體的過程。校企一體化辦學是指學校和企業圍繞共同發展目標，以資產或契約為紐帶，以人才培養、員工培訓、技術研發、文化傳承創新等合作項目為載體，整合雙方或多方資源，共建辦學實體，實現深度融合，結成利益共同體的過程。

以育人為根本目的。一方面，校企共同體是一種新型教育組織，以教育教學、培訓為主要功能，企業參與辦學出發點不是為了贏利，而是為了多出、快出人才；另一方面，校企聯合開展的對外培訓、技術服務會帶來豐碩的經濟利益。

多元主體辦學。校企共同體以單個學校和企業為主體建立，在發展過程中可能吸納其他學校和企業加入，形成校企合作聯盟。為了有效整合各方面的辦學資源，校企共同體會通過建立理事會或董事會的形式吸納政府、行業、科研機構、社會力量參與辦學。

合作母體（學校、企業）保持相對獨立性。學校和企業是兩類承擔不同任務、具有不同發展優勢的社會組織，由于基本屬性的不同而始終保持著融合與拒斥，不可能也沒有必要完全融合成一個整體。

組織功能的橫向一體化。學校和企業通過建立辦學共同體，跨越了教育與經濟、學習與工作的界限，實現了教學、培訓、科研等功能的橫向一體化。校企通過組織創新，以資產或契約為利益紐帶，緊密聯系在一起，可以在組織內部實現校企人財物等各種優勢資源的整合、開發、共享。由于校企利益的緊密關聯性和內部信息傳遞的便捷性，校企一體化辦學可最大程度降低合作成本和交易風險。

二、高職教育校企一體化辦學的前提條件

通過實地調查、訪談和文獻搜集等方式，特別是對江蘇和浙江兩省高職教育校企一體化辦學的典型案例分析，發現就實踐層面來看，開展校企一體化辦學必須具備一定的前提條件，包括形成各方利益交匯點、校企優勢資源互補依賴、合作平臺（或合作項目）支撐、合作關系穩定、第三方力量的積極推動等。其中，利益結合點是基礎，優勢資源互補依賴是關鍵。如果從更為深層次的經濟社會發展背景來看，校企一體化辦學則是產業發展、市場機制、職業教育內在發展規律等多因素作用的結果[5]。

（一）形成各方利益交匯點

合作行為的產生是利益驅動的結果，合作方利益結合點越多，重疊程度越高，合作關系就越趨于穩固。按照產業經濟學理論，技術和人才是構成教育和經濟兩個部門的重疊和交叉要素，是聯結兩個部門的根本紐帶。高職院校尋求企業合作辦學的主要目的在于準確把握企業人才需求信息、尋求企業設備、技術與資金支持、聘請企業技術人員兼職等。企業參與合作辦學的動力表現為獲得適合企業發展需要的人力資源、提升在職員工的職業能力、利用高職院校科研優勢解決企業技術難題等[6]。校企利益結合點主要為技術與人才的供需關系。從深層次來看，高職院校與企業的利益結合點在于相同的行業（產業）文化背景，校企雙方文化的互動與融合是校企合作的最高境界[7]。在高職院校與企業長期合作過程中，雙方文化不斷交流、吸收與滲透，各自原有文化都得到不同程度的改變，文化產生一定的趨同性。同時，由于校企雙方大多具有相同的行業（或產業）背景，在合作過程中，雙方易于形成推動行業（產業）文化創新的內在驅力。從產業發展的視角俯瞰校企利益結合點，不難發現校企共同體就變成了教育對接產業并支撐產業發展的人才鏈、技術鏈和文化鏈上的重要節點。由這個利益結合點出發，校企共同體通過人才鏈、技術鏈和文化鏈將產業領域的上下游企業緊密聯系在一起，成為各方利益的交匯點。

（二）校企資源互補依賴

校企資源的互補性，是促成校企一體化辦學的重要前提之一。在人才培養和培訓方面，高職院校相對于企業都具有一定的比較優勢，擁有專業化的師資、豐富的課程資源、規范化的教學管理以及相對完備的實訓條件；企業特別是大型企業擁有大批豐富實踐經驗的專業技術人員、先進的生產設備和技術條件，與高職院校的互補性更強，從而使得高職院校更傾向于尋找實力雄厚的大企業開展合作辦學。在技術研發方面，高職院校通常建立了一支具有穩定研究方向的科研團隊，擁有一定的技術積累和實驗條件；企業則對技術研發提出現實需求，并能為技術研發提供大量資金支持。校企在技術領域的合作，可以實現從研發到生產的直接轉化。與大學相比，高職院校技術儲備相對不足，特別是在高新技術方面明顯處于劣勢地位，因而與大型企業、高新技術企業很難開展深度的科技合作。但是，對于中小微企業來說，高職院校以應用技術開發為重點的科研導向，較為適合解決大量一線技術難題。校企的優勢互補性越大，資源整合利用程度就會越高，校企之間也易于形成越強的資源依賴關系。

（三）合作平臺支撐

校企一體化辦學必須建立一定的合作辦學平臺，通過一定的合作項目驅動雙方關系的發展。校企合作辦學平臺包括：校中廠、廠中校、職教集團、校企共建二級學院、產學研結合基地等。校中廠，通常按照兩種方式組建，一是學校投資興辦的具有教學功能的校辦產業；二是引企入校模式建立的校內生產性教學工廠。廠中校，是指在合作企業掛牌的校外培訓基地，在一些大中型企業主要指企業培訓中心（基地），一般具有見習和頂崗實訓功能。職教集團，是由職業院校、企業、行業、政府、社會組織等所共同組建，以推動校企合作、城鄉合作、區域合作與校校合作為目標，可實現教學鏈、產業鏈、人才鏈深度融合的教育集團。校企合辦的二級學院，是校企一體化辦學的典型形式。以江浙兩省為例，大多由一所高職院校聯合一家行業龍頭企業或數家大中型企業，以單一專業群或多個專業群為依托，采取理事會領導下的院長負責制共建二級學院。產學研結合基地，主要有校企共建的技術研發與應用中心、高職科技園、產業園、創業園等，集教學、生產、技術研發、創業、產業孵化等功能為一體，涉及地方政府、高職院校、企業、科研機構等多個建設主體。校中廠、廠中校的辦學功能相對單一，以實訓功能的發揮為主。目前多數職教集團呈“集而不團”現象[8]，集團成員之間的關系較為松散，運行成本和難度都比較大，因而推進實質性的集團化辦學還有很長的路要走。校企合辦的二級學院由于對辦學者利益界定清晰，企業介入程度深，合作成本優勢突出，在現階段是校企一體化辦學最佳的選擇。產學研結合基地，生產、科研、創業功能突出，教學功能相對弱化，而且很多處于初創階段，但是由于與地方產業發展結合緊密，所在地政府扶持力度大，推進企業技術進步作用明顯，強化了高職院校的科研與社會服務功能，具有較好的發展前景。

（四）校企合作關系長期而穩定

校企一體化辦學代表校企合作的高級階段，是校企在長期合作的基礎上由單領域、淺層次向多領域、深層次推進的必然結果。通常，在合作的起始階段，學校單主體辦學，以訂單培養、企業員工培訓、橫向課題等單一合作項目為主，企業很少介入辦學。在合作的中間階段，校企合作項目由單一項目、單一領域，向訂單培養、員工培訓、技術研發、文化建設等多個領域拓展，此時學校單一主體的力量明顯薄弱，很難滿足企業的多樣化需要，企業會投入一定的人力物力參與辦學。在合作的高級階段，由于校企利益的契合點不斷增加，企業需要擁有更多的辦學話語權，以切實有效影響高職院校的辦學行為，這時就需要通過創新合作體制，建立新的辦學載體，構建基本利益分配框架，進一步筑牢校企雙方的利益基礎，讓辦學者愿意投入更大的人力物力財力支持辦學。

此外，校企一體化辦學的形成也離不開政府、行業、社會組織的支持。當前我國校企合作“一冷一熱”問題還沒有得到根本的解決，尤其需要發揮政府的主導作用，綜合運用政策、法規、財政、稅收等手段來調動企業參與職業院校辦學的積極性，發揮行業組織的指導作用，建立常態化的產教對話機制，以及發揮社會中介組織的第三方評估協調作用，形成推動校企一體化辦學的發展合力。

三、高職教育校企一體化辦學的運行機制

作為一種新型的辦學組織形式，高職教育校企一體化辦學在管理、資源配置、功能實現等方面都有著較為獨特的方式。以校企合辦的二級學院為例，傳統的學校和企業組織邊界在辦學共同體中已經消失，人員身份出現了重疊交叉，各種資源、信息的流動速度加快，外在環境亦校亦企。

（一）管理一體化

管理一體化是指校企派人員聯合組建決策、執行、監督團隊，共同管理辦學共同體的過程。校企通過制定聯合辦學章程，明確辦學共同體的性質、定位、辦學功能以及相關利益群體的責權利關系。校企聯合成立董事會、理事會或管理委員會作為領導機構，主要負責辦學共同體發展規劃制定、組織構架、基本管理制度制定、辦學經費籌措、重要人事任命、重大事項決策等工作。領導機構下設校企聯合執行機構（如院務委員會或工作委員會），具體負責執行領導機構的決策和辦學共同體的日常運行。為提高決策和執行水平，根據合作項目運行的實際需要，設立相應的專門委員會，負責具體合作項目的研究、設計、實施，人才培養方案、師資隊伍培養、技術研發等重大事項的決策，并為領導機構提供咨詢意見。除借助校企雙方的質量監督部門之外，校企還應聯合成立質量評價、教學督導等質量監督機構，加強目標監控、過程監控和結果監控，以確保辦學質量。

（二）資源一體化

校企之間存在的優質辦學資源主要包括人力資源、實驗實訓資源、信息資源和文化資源，這些資源需要通過一定的平臺和機制加以整合，才能實現校企資源的開發、融合與共享。就人力資源而言，校企可根據辦學需要，聯合成立專業教學團隊和科技研發團隊。其中，專業教學團隊可實行校企雙負責人制，按校企1∶1的比例配置團隊成員，通過“一對一”幫扶，學校教師下企業掛職鍛煉、建立企業專家工作室等方式，促進團隊成員有效融合。對于實訓資源的整合，一方面，校企已有的實驗實訓資源向彼此免費或有償開放，以提高現有資源的使用效率；另一方面，在統籌規劃的基礎上，根據教學與科研實際的需要，合理分擔建設成本，共建實驗實訓基地。在信息資源方面，校企通過定期交流和建立信息共享平臺的方式，來促進校企信息資源的及時傳遞與共享。文化資源共享的著力點應放在企業文化資源開發和企業優秀文化對校園文化的融入方面。

（三）功能實現一體化

管理一體化和資源一體化的目的在于達成校企共同體的人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新的辦學功能，以實現校企育人一體化、員工培訓一體化、技術開發一體化、文化建設一體化。人才培養和員工培訓是校企一體化辦學的核心功能，也是校企的核心利益之所在。在人才培養和員工培訓的過程中，校企聯合成立的專業教學團隊共同制訂人才培養方案和員工培訓方案，實現人才供給與需求的有效對接；課程教學采用學校專任教師和企業兼職教師“雙負責人”制的方式，根據課程特點和教師特長，確定1名教師為主講教師，另1名為輔導教師，共同承擔教學培訓任務；成立以企業為主的教學督導組，定期開展教學督導工作，并將督導情況及時反饋給學校；成立企業人員為主導的專業評價小組，校企共同評價人才培養培訓質量。在技術開發方面，依靠校企聯合成立的科技創新團隊，針對企業生產一線的技術難題，校企聯合開展技術攻關工作，建立科研成果向生產力轉化的直接通道。在文化傳承與創新方面，通過開發企業文化教材、開展企業文化講座、共同設計校企文化景觀、開展大學生志愿者服務等活動，提高學生對企業文化的認同感、歸屬感，推進校園文化和企業文化的融合；通過聯合開展行業文化、產業文化和企業文化研究，積極傳承與創新行業、產業、企業文化。

參考文獻：

[1]葉鑒銘，徐建華，丁學恭.校企共同體：校企一體化機制創新與實踐[M].上海：三聯出版社，2009：1.

[2]王振洪，邵建東.構建利益共同體 推進校企深度合作[J].中國高等教育，2011（3/4）：61-63.

[3][5]周世青，何萬一.職業教育校企一體化辦學模式發展動因分析[J].職業技術教育，2011（23）：51-54.

[4]孫紅艷.建立高職校企一體化的合作機制[J].機械職業教育，2009（6）：13-15.

[6]李丹.校企深度合作從何處“破題”[N].中國教育報，2012-03-11（3）.

[7]余祖光.把先進工業文化引進職業院校的校園[J].工業技術與職業教育，2010（3）：1-5.

[8]白漢剛，劉宏杰.從“集而不團”走向“三鏈”深度融合[N].中國教育報，2013-01-16（5）.

On the Precondition and Operating Mechanism of School-enterprise Integration School-running Model of Higher Vocational Education

HE Wan-yi

（Nanjing Railway Vocational and Technical College， Nanjing Jiangsu 210031， China）

Abstract As an important innovation in school-running system， school-enterprise integration in running school provides an efficient organization form for schools and enterprises to dock with the demand， integrate resources and develop coordinately， and resolves the problem of school-enterprise cooperation in higher vocational education. The school-enterprise integration in running school muse be based on the powerful profit joint， the resource complementation， the cooperation platform support and the steady cooperation relation between school and enterprise. Besides， school and enterprise should also become the community of benefit and development through the integration of management， resource and school-running function.

Key words higher vocational education； cooperation in running school； school-enterprise integration； precondition； operation mechanism