高職院校專業(yè)建設(shè)評價體系分析與構(gòu)建

摘 要 陜西省高職院校在專業(yè)建設(shè)方面存在專業(yè)設(shè)置重復(fù)、專業(yè)布點(diǎn)不合理、專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)以及經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)條件、專業(yè)管理無法滿足專業(yè)發(fā)展等問題，亟需構(gòu)建系統(tǒng)化的專業(yè)建設(shè)評價體系。其中做好崗位需求調(diào)研是前提，強(qiáng)調(diào)外部評價與內(nèi)部自評相結(jié)合，同時構(gòu)建以專業(yè)建設(shè)評價為主、專業(yè)特色評價為輔的“雙平臺”評價指標(biāo)體系框架。

關(guān)鍵詞 高職教育；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；專業(yè)建設(shè)；評價體系

中圖分類號 G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）26-0014-03

專業(yè)建設(shè)是高等職業(yè)院校提升整體辦學(xué)水平、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的重要舉措。多年來，我國高等職業(yè)教育始終緊貼區(qū)域產(chǎn)業(yè)，積極主動與行業(yè)、企業(yè)合作，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)了大批高級技術(shù)技能型人才，尤其是在“十一五”期間，高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)工作評估、示范性院校建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等項(xiàng)目的推動下，在創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制、改革人才培養(yǎng)模式、增強(qiáng)社會服務(wù)能力、建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源等方面取得顯著成效，涌現(xiàn)出一大批建設(shè)成效明顯的院校和專業(yè)。但是從高職院校專業(yè)發(fā)展的整體水平來看，專業(yè)建設(shè)水平參差不齊，專業(yè)建設(shè)特色不突顯，甚至存在盲目設(shè)置專業(yè)等諸多問題，因此如何構(gòu)建專業(yè)建設(shè)評價體系成為急需解決的問題。本文結(jié)合陜西省高職教育專業(yè)建設(shè)實(shí)際，探索如何建立高職院校專業(yè)建設(shè)評價體系。

一、陜西省高職院校專業(yè)建設(shè)及其評價機(jī)制現(xiàn)狀

陜西省正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌推進(jìn)具有陜西特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，對于高等職業(yè)教育有著更高的需求與依賴。根據(jù)最新發(fā)布的陜西省人力資源市場供求狀況分析，用人單位對具備高職文化程度的人員需求量達(dá)到23.68%，用人單位對技術(shù)等級有明確要求的占總需求人數(shù)的68.56%。但目前陜西省高職教育與產(chǎn)業(yè)、院校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位對接還不夠緊密，畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級改造的需求。

第一，專業(yè)重復(fù)設(shè)置嚴(yán)重，專業(yè)布點(diǎn)不盡合理，專業(yè)設(shè)置、調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)。在教育部公布的《2012年全國高職高專院校專業(yè)設(shè)置備案結(jié)果》《高職高專專業(yè)目錄》中，共有19個專業(yè)大類、78個專業(yè)二級類、1160種專業(yè)，專業(yè)點(diǎn)共計(jì)51378個[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省37所高職院校共開設(shè)專業(yè)1074個（含專業(yè)方向），校均專業(yè)數(shù)約29個，專業(yè)在校生平均人數(shù)約205人[2]。從專業(yè)布局來看，開設(shè)的1074個專業(yè)雖已覆蓋除公安大類以外的18個專業(yè)大類，但其中覆蓋率較高的為土建大類、制造大類、電子信息大類、財(cái)經(jīng)大類等專業(yè)，而面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)僅占專業(yè)總數(shù)的2.14%；面向能源化工產(chǎn)業(yè)的專業(yè)僅占專業(yè)總數(shù)的5.21%；水利、輕紡食品、公共事業(yè)等大類專業(yè)極少。

第二，對專業(yè)建設(shè)重視不夠，特別是經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)條件、專業(yè)管理等無法滿足專業(yè)發(fā)展的需要，專業(yè)特色不明顯，品牌沒有形成，持續(xù)發(fā)展有困難，前瞻性不強(qiáng)。

第三，在專業(yè)建設(shè)過程中，系統(tǒng)化的專業(yè)建設(shè)水平監(jiān)控與評價機(jī)制尚未形成，影響了專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和水平。一是專業(yè)評價指標(biāo)體系尚未形成，專業(yè)評價的導(dǎo)向性不明確。二是目前高職專業(yè)設(shè)置與審批制度不合理，影響了系統(tǒng)化專業(yè)評價機(jī)制的形成。

二、專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展與產(chǎn)業(yè)外在需求相協(xié)調(diào)的高職專業(yè)評價機(jī)制構(gòu)建

從高職院校發(fā)展來看，必須在行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的前提下，建立以專業(yè)帶頭人、企業(yè)技術(shù)人員共同參與的專業(yè)設(shè)置與發(fā)展模式，構(gòu)建以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展自評模式；從社會需求來看，教育行政部門作為教育頂層設(shè)計(jì)者，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、制定專業(yè)評價的制度與管理辦法，鼓勵高職院校積極完善校企合作運(yùn)行機(jī)制，鼓勵院校建立并形成多方參與、共同建設(shè)、多元評價的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)辦學(xué)活力，促進(jìn)專業(yè)可持續(xù)發(fā)展[3]。

專業(yè)內(nèi)涵的評價主要是對專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的評估，專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展自評模式不以專業(yè)具體教學(xué)內(nèi)容為重點(diǎn)，而是針對專業(yè)內(nèi)涵的幾個基本要素進(jìn)行評價。包括專業(yè)定位和建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)師資隊(duì)伍、專業(yè)教學(xué)條件、專業(yè)教學(xué)改革與教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量評價與社會評價等要素。

在進(jìn)行專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展自評的同時，專業(yè)評價不僅要面向提高高職院校專業(yè)建設(shè)質(zhì)量，還應(yīng)該把專業(yè)輸出人才作為評價重點(diǎn)。因此，要積極吸引行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)質(zhì)量評價活動，逐步形成以學(xué)校為核心、政府為引導(dǎo)、社會廣泛參與的多元化專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系[4]。

此外，要建立并完善專業(yè)質(zhì)量年報(bào)制度，定期向社會公布專業(yè)建設(shè)情況及其畢業(yè)生狀況，將專業(yè)報(bào)考率、招生率、就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量等作為衡量專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)予以公開，形成專業(yè)建設(shè)的預(yù)警和動態(tài)評價機(jī)制，以便強(qiáng)化對專業(yè)教育教學(xué)活動的管理，為進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量管理、深化專業(yè)內(nèi)涵、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、完善課程體系和建立專業(yè)人才質(zhì)量保障制度提供依據(jù)。

三、高職院校專業(yè)建設(shè)評價指標(biāo)體系的建立

科學(xué)構(gòu)建專業(yè)建設(shè)評價指標(biāo)體系，對專業(yè)建設(shè)水平進(jìn)行科學(xué)合理評價，是專業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)快速、有序、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。基于陜西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求以及高等職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)與發(fā)展要求，探索構(gòu)建以“專業(yè)建設(shè)”評價為主、“專業(yè)特色”評價為輔的“雙平臺”評價指標(biāo)體系框架。

按照專業(yè)建設(shè)邏輯關(guān)系，依次確定“專業(yè)建設(shè)”平臺一級指標(biāo)為：專業(yè)定位和建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、專業(yè)教學(xué)改革與管理、人才培養(yǎng)質(zhì)量和專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共計(jì)7項(xiàng)；二級指標(biāo)18項(xiàng)，其中核心指標(biāo)10項(xiàng)，權(quán)重占總體評價的90%。“專業(yè)特色”平臺單項(xiàng)權(quán)重占10%。例如，在“專業(yè)建設(shè)”評價平臺中，以專業(yè)布局與專業(yè)定位、專業(yè)人才需求、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃3個二級核心評價指標(biāo)，著重考量專業(yè)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)改造升級的符合度，專業(yè)人才培養(yǎng)與輸出能夠滿足社會和崗位需求的支撐度等方面，以評價手段進(jìn)一步明晰專業(yè)定位與發(fā)展方向。在該體系評價過程中，采取定量評價與定性評價相結(jié)合的方法，以提高評價結(jié)果的可靠性與可比性。

專業(yè)是高職院校與社會接軌的接口，高職院校只有建立起系統(tǒng)完善的專業(yè)建設(shè)評價機(jī)制，才能保持專業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，提升專業(yè)服務(wù)社會的能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部.關(guān)于公布2012年普通高等教育高職高專專業(yè)設(shè)置備案結(jié)果的通知[Z].教職成函[2012]3號，2012- 02-10.

[2]2012年陜西省高等職業(yè)教育年度質(zhì)量報(bào)告[EB/OL].中國高職高專教育網(wǎng)，http：//221.12.38.131/web/rcpy/index.aspx.

[3]教育部.關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見[Z].教職成[2011]12號，2011- 10-12.

[4]史秋衡，王德林.誠信機(jī)制—高等教育質(zhì)量保障的必由之路[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2003（6）：35-38.

Analysis and Construction of Evaluation System for Specialty Construction of Higher Vocational Schools

——Taking the Specialty Construction of Higher Vocational Colleges in Shaanxi

as an Example

JIANG Qing-wei， WANG Xiao-jiang

（Shaanxi Vocational and Technical College of Industry， Xianyang Shaanxi 712000， China）

Abstract The specialty construction of higher vocational colleges of Shaanxi Province confronts many problems including professional settings are duplicate， professional distribution is not reasonable， disjoint of specialty setting and industrial development， and the teachers， funding， practice training conditions and professional management can not meet the demand of professional development， which urgently need to construct a systematic evaluation system for specialty construction. In which， the post demand investigation is the premise， emphasizing the combination of external and internal evaluation； at the same time， build a “dual-platform” professional construction evaluation index subjected by specialty construction evaluation and assisted by specialty characteristics evaluation.

Key words higher vocational education； industrial development； specialty construction； evaluation system