在創新中提高代表工作質量

人大代表是國家權力機關的組成人員，是代表人民行使當家作主權力的主體。各級人大及其常委會應當采取各種措施和辦法，引導代表認真履行憲法和法律賦予的職權，使人大工作在探索中前進，在創新中提高。

新形勢新任務對地方人大的工作提出了更高的要求，也給各級人大代表的履職水平提出了更高的標準。但目前的代表工作還存在一些不容忽視的問題：一是本職與兼職。與國外的專職議員制度不同，我國實行的是兼職代表制，代表一旦當選，并不脫離原來的工作崗位，其主要的時間和精力仍然用于本職工作。很多代表由于兼職過多、負擔過重、分身乏術，沒有足夠的時間和精力履行代表的職責。二是新老代表交替的問題。每屆人大都會選舉產生三分之二以上的新代表。新代表雖然履職熱情高，但是對人大工作有一個認識的過程，顯得經驗不足、情況不熟，影響代表作用的發揮。三是代表的履職積極性和水平上有一定差距。這些問題需要我們在今后的工作中不斷改善和解決，進一步提高代表的政治理論水平和履職水平，增強對代表工作的責任感和使命感。為此，應做好以下幾點：

（一）加強理論學習，努力提高代表的思想理論素質。黨的十八大報告中針對全面建成小康社會決定性階段我國發展進程中依然突出存在的不平衡、不協調等問題提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，深化了我們黨對中國特色社會主義規律的認識。面對新的形勢、新的問題、新的挑戰，需要進一步提高代表隊伍整體的思想素質和理論水平。

（二）增強兩個觀念，引導代表正確履職。一是增強法制觀念。組織人大代表學習憲法和法律法規是必修課，通過學法，讓代表熟練地掌握法律法規，不斷增強法制觀念，提高依法辦事的自覺性，做到言必講法、行必遵法，嚴格按法律規定的內容和程序辦事。二是增強大局觀念。通過代表工作和活動，使代表了解全局，增強大局觀念，不拘泥于一時一事，使所提的議案、建議、批評和意見立足實際，放眼大局，站得高，看得遠，符合黨的路線方針政策和國家的法律法規，能夠代表最廣大人民的根本利益。

（三）深入貫徹落實黨的群眾路線。我們黨的根本路線是群眾路線。人大代表來自人民，代表人民，對人民負責，受人民監督。因此，密切聯系群眾，始終是代表履行職責、發揮作用的力量源泉和政治優勢。人大代表通過向選民述職，自覺地把自己置于人民群眾的監督之下。把群眾的呼聲和意愿作為指導代表工作的第一信號，把關心和服務群眾作為人大代表的第一職責，把群眾的監督和評價作為衡量履職成效的第一尺度，與群眾同呼吸，共命運。“群眾利益無小事”，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。人大代表只有置身于群眾之中，才能了解人民群眾所思、所想、所盼，才能關注人民群眾的冷暖安危，真正實現上情下達，下情上達。

（作者單位：長春市雙陽區運輸管理所）