關于人大理論研究工作的思考

當前，我們既處于加快發展的機遇期，也處于社會矛盾的凸顯期；既是改革開放的攻堅期，又是轉型跨越的關鍵期。在新形勢和新任務面前，人大常委會如何圍繞中心，服務大局，提高履職水平和工作質量；如何體現人大代表的主體地位，辦好代表議案、建議、意見，切實增強代表工作的實效性；如何加強自身建設，進一步提高服務保障能力等。這些課題都需要通過深入的理論研究來規范和完善。本文僅就如何進一步加強人大理論研究工作，談幾點粗淺的看法。

一、健全機制和隊伍建設，把理論研究和宣傳工作納入日常工作之中

要堅持把理論研究和宣傳工作納入日常工作之中。一是要領導重視，周密部署。堅持每年召開人大理論宣傳工作會議，總結經驗，表彰先進，研究部署下一年度工作；二是注重隊伍建設。要有一支覆蓋區、鄉的人大理論宣傳通訊員隊伍，及時通報信息，反映情況，并不定期地組織交流培訓，溝通信息，提高工作水平；三是要建立考評通報機制。對各級人大和理論宣傳通訊員稿件采用情況每季度通報一次，對報送稿件（含理論文章）情況年終進行評比獎勵，并對所在的單位通報表彰；四是有針對性地開展理論研究活動。區人大常委會要立足于人大工作的實際需要，每年選擇一、二個課題組織開展人大理論研究征文活動。

二、要加強學習，不斷提高人大理論研究工作者的理論水平和業務水平

加強學習，是增強研究能力的重要手段。每位同志要深入學習馬列主義、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，系統掌握中國特色社會主義理論體系，學習好省市區黨代會精神，學習人大制度以及經濟、法律等專業知識，不斷提高運用科學理論分析、解決實際問題的能力，時刻保持理論上的先進性和對熱點問題的關注度。開展深入細致的調查是理論研究最根本的方法。要始終堅持深入實際、聯系群眾的優良作風，抓好調查研究的各個環節。不要滿足于一般性地聽匯報、看材料，要深入基層，真正接觸實際，解決好“沉”下去的問題；不要只滿足于老辦法、老套路，要學習運用調查研究的新理論、新方法，解決好調研的方式方法問題；不要只滿足于簡單的分析研究，要在去粗取精、辨偽存真、拋開現象看本質上下功夫，解決好對有關資料的分析處理問題；不要只滿足于固有的思維模式和研究維度，要以創新為動力，開闊研究視野，研究新情況，解決新問題，提出新舉措，解決好調查研究的視角問題，力求有所突破，有所建樹，有所提高，有所成就。

三、科學選擇課題，是人大理論研究工作能否取得實效的前提和基礎

隨著社會主義民主法治進程的不斷加快和日益完善，各級人大及其常委會越來越重視人大理論研究工作。一個好的選題，是人大理論研究工作能否取得實效的前提和基礎。找到一個好的課題，人大理論研究也就成功了一半。在選題時應把握以下幾點：一是在研究課題的選擇上應該堅持“少而精、求實效”的原則，應集中“火力”，對準“目標”，確保“中靶”，可視情況每年選擇一到兩個與年度工作相契合、亟需解決的問題開展研究；二是應最大限度地貼近人大工作實際，以工作的緊迫需求和發展方向作為研究重點，且切入點越小越好，研究得越深越好，惟有如此才能增大成果轉化的幾率；三是要順應人大工作科學發展的要求，以堅持和完善人民代表大會制度、推進社會主義民主政治建設為著眼點，力求課題能夠反映人大工作的發展方向，研究能夠取得令人耳目一新的成果。

四、搞好調查研究，堅持理論聯系實際，運用理論成果，更好地推進人大工作

加強調查研究是做好人大工作的基礎，也是人大理論研究創新的源泉。加快區域經濟社會的跨越發展，是時代賦予我們的歷史責任，這既是黨委、政府工作的重點，同樣也是人大工作的重點。人大工作要與時俱進，就必須在服務大局、促進發展上不斷有新舉措，找準依法履行職責新的切入點，圍繞全區改革發展穩定大局，抓住經濟社會發展和民主法制建設、人大工作的重大問題深入開展調查研究，不僅要總結人大工作的新經驗、研究探討人大理論的新認識，更要聚焦影響二道江區經濟社會發展的重大戰略性和長遠性的課題。比如：在實施項目帶動戰略，在建立健全項目建設目標責任制，強化監督考核，狠抓項目落地等方面，人大要發揮怎樣的作用；在實施文化強區戰略，在文化管理體制、發展文化產業等方面，推動全區文化大發展、大繁榮，人大要支持政府做好哪些工作；在民生建設以及社會管理領域，如何發揮人大工作優勢等等。這些課題都需要開展深入的調查研究，拿出有份量的研究成果，為區委決策服務，為政府執行參考。通過這幾個方面的研究，從而不斷增強人大理論研究工作的主動性、針對性和實效性。

（作者單位：通化市二道江區人大常委會）