三項建議展風采

吉林市昌邑區虹園村黨委書記葉云海當選為昌邑區十七屆人大代表以來，在帶領群眾大力發展集體經濟，加快城鎮化建設的同時，緊緊圍繞人民群眾關注的社會熱點，積極提出意見和建議，履職盡責，展現了新時期人大代表的風采。

提出在新建住宅區內建小學校的建議

“當年修建教學樓時，沒有水泥，用窯灰砌墻，導致墻體裂縫，雖經修理，仍存在安全隱患。”虹園小學張偉校長邊說邊用手指戳教室墻壁，上面的白灰紛紛脫落。“教室面積小，數量少，幾個校領導擠在一起辦公。”前來調研的葉云海面對眼前的情景，更加堅定了解決校舍問題的決心。

虹園村小學校始建于1946年，占地1.7萬平方米，1985年修建了建筑面積3000平方米的教學樓。現有教師88人，小學部12個班300學生，幼兒部16個班400孩子。近年來，隨著吉林市城市建設飛速發展，校園周邊相繼開發了綠地、盧瓦爾、萬利城等幾個大型住宅小區，生源增多，老舊校舍遠遠滿足不了教學需求。

“百年大計，教育為本。”葉云海調研后提議，將解決村小學發展問題列入黨委班子議事日程。按管理權限，村小學雖然歸屬區教育局，但是作為學校所在地，經濟繁榮的虹園村也應為教育發展提供力所能及的幫助。經研究，決定將一幢1400平方米辦公樓維修后無償借給學校，并贊助1萬元，鼓勵村小學發展體育特色教育。此后，解決村小學校舍問題，一直縈繞在葉云海腦際，成了一道待解的命題。

2011年11月，葉云海當選為昌邑區十七屆人大代表后，決心發揮作用，向政府提出建議，解決村小學校舍問題。他先后兩次來到學校召開教師座談會，調查研究，征求意見，研究解決辦法。

在昌邑區十七屆人大一次會議上，葉云海提出了“關于虹園小學易地重建的建議”，被列為區人大常委會重點督辦建議，引起了區政府的高度重視，納入昌邑區“十二五”發展規劃。

“葉云海代表的建議切合我區社會發展實際，是我們當前亟需研究解決的問題。”區教育局鄒洪華局長說，區政府計劃投資3500萬元，在綠地集團與盧瓦爾小鎮之間建設占地面積3.58萬平方米、建筑面積1.5萬平方米的九年制學校。經過近一年的不懈努力，虹園小學易地重建項目立項、選址、環評等前期手續已經辦理完畢，目前正在辦理建設用地手續，預計明年國慶節前建成并投入使用。

提出治理教育“三亂”的建議

亂辦班、亂補課、亂收費，教育“三亂”現象由來已久，近年愈演愈烈。一些社會培訓機構以營利為目的，利用課后、雙休日、節假日、寒暑假等學生休息時間，組織中小學生，進行有償補課，收取高額補課費，在社會上引起了強烈的反響。為全面了解情況，葉云海深入學校、工廠、社區群眾中，進行認真調查研究。

經過幾天的調查，葉云海了解到，在教育“三亂”現象中，一些公辦學校教師為謀取不義之財，與社會培訓機構相互串通，為其推薦學生，到培訓機構上課，并形成了利益鏈條。有家長反映，補課費收取高得驚人，一個假期要拿出1-2萬元，普通家庭難以承受。

為了讓更多的學生參加補習班，有的教師在課堂上該講的知識不講，留在補習班上講；學生不參加補習班，就會落下課程。某重點中學一名成績優秀學生因沒有參加課外補習班而有的題不會，課堂上向教師請教，教師諷刺說：“你不是能行嗎？”言外之意：這就是不參加補習的下場。許多家長怕教師報復，只好忍氣吞聲，違心讓學生參加補習班。

“近些年，從中央到地方各級政府高度重視教育，為教師增加工資，提高福利待遇。我們教師要懂得感恩，以甘于奉獻的實際行動教書育人，回報社會。”許多公辦學校教師對教育“三亂”現象，表示鄙視和反感。

“參與‘三亂’的教師是少數，可是影響卻是極其惡劣。”葉云海認為，教育“三亂”是腐敗現象在教育領域的反映，擾亂了正常的教育秩序，侵蝕了改革開放的成果，加重了人民群眾的經濟負擔，離間了政府與人民群眾的關系，敗壞了社會風氣，廣大學生和家長深惡痛絕，成為當今中國整個社會之痛。

“治理教育‘三亂’，還教育界一個風清氣正的好環境，促進教育健康、持續、和諧發展，是老百姓深深的期盼。”經過認真分析和整理，葉云海撰寫出了“加大治理教育‘三亂’力度的建議”，刊登在2013年10月24日吉林省人大常委會《代表之聲》第138期上，為省政府治理教育“三亂”，提供了參考意見。

葉云海在建議中提出：教師要嚴格按照教學大綱要求，完成課堂教學任務，向45分鐘要效益，禁止課堂上不講必要知識，逼迫學生到補習班上課的有損師德現象發生；要依法對社會培訓機構進行清理整頓，提高準入門檻，進行重新登記，加強監管，規范培訓內容和辦學行為，嚴禁舉辦與全日制學歷教育有關的文化課補習班；要在嚴肅查處違規教師的同時，樹立為人師表、無私奉獻的典型，營造風清氣正的教育環境。

提出推廣發展村集體經濟的建議

“實行市場經濟的今天，民營經濟迅猛崛起并不罕見，而大力發展集體經濟的典型并不太多。由此說來，虹園村發展集體經濟的做法值得在全省總結和推廣。”一位人大代表視察該村工作后，在2013年8月5日吉林省人大常委會《代表之聲》第109期上，提出了上述建議。

虹園村地處吉林市城鄉結合部，前幾年是個窮村，村民多以種菜、打零工為生，人心煥散，上訪告狀的多，村集體凝聚力不強。2007年，上任不久的葉云海面臨一個重大抉擇——政府收儲村集體土地的幾千萬元補償款如何處置？是把錢分掉，還是用來發展集體經濟？

“黨委書記是全村發展的掌舵人，關鍵時刻要把握住方向，帶領全體村民走共同富裕的道路。”村黨委班子統一思想：農民失去土地就失去了生活保障，全村近3000人的“吃飯”問題是重中之重。“只有用這筆錢發展集體經濟，走商業化、產業化發展道路，謀求全體村民共同富裕，才能避免農民在城市化進程中被‘邊緣化’。”

在葉云海的帶領下，虹園村抓住吉林市進行大規模城市改造機會，投入300多萬元，成立了第一個集體企業——吉林市虹園村新型機械免燒磚廠，當年創產值175萬元，盈利35萬元，安置了40多名村民就業。接下來，該村陸續興辦了物業公司、木材市場、農資農機綜合市場、3.7萬平方米的大型停車場和賓館等5個集體企業，建設了幼兒園和66個商業網點，形成了以“三產為主、二產助推”的發展格局。目前，該村有固定資產8600多萬元，總資產達1億元，年收入750萬元。

“人大代表要做發展集體經濟帶頭人，更要做改善民生的實踐者。”葉云海領導虹園村，積極改善村民生活條件。興建41棟樓房，80%村民搬入新居，人均居住面積達到30平方米；建設了436平方米的物業服務樓、1417平方米的幼兒園、2307平方米的老年公寓和7407平方米的商業網點；投入260萬元完成了小區道路鋪設、綠化、景觀、照明、供水、通訊、有線電視等基礎設施建設。

2012年，虹園村籌資2400萬元，建設了虹園新村二期工程，實施了包括為失地農民辦理養老保險、給老年人發放補助金、村民享受免費新農合待遇等10項惠民政策。

幾年來，葉云海團結“兩委”班子，帶領全體村民，以產業發展、人口集中、功能集成、要素集約為著力點，加大改革創新力度，培育了經濟繁榮、社會進步、功能完備、生態文明、宜居宜業、社會和諧的小城鎮，贏得了村民的信任，凝聚了群眾的力量。

三項建議寫民生，履職盡責展風采。“為民代言，不辱使命；發展經濟，服務民生。今后，我要沿著這條路堅定走下去。”葉云海展望未來，感到信心滿滿的。