為了人民的期待

今年，省政府收到省人大交辦的代表建議共229件，占全部代表建議的90.2%，比上一年度多了51件……在各承辦單位的共同努力下，省政府系統承辦的代表建議已經全部辦結，辦復率實現了100%”。在日前召開的省十二屆人大常委會第五次全體會議上，吉林省人民政府在關于省十二屆人大一次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告中，再次用百分之百的辦復率向全省2700萬人民表達了他們回應百姓關切、密切與群眾溝通、切實改進工作、真誠服務人民的心聲。

領導高度重視 代表建議辦理目標明確

省政府每年承辦的代表建議都占全部代表建議的九成以上。今年以來，新一屆政府站在謀全局、促發展、惠民生的高度，著力把代表建議辦理工作貫穿于擴大總量、提高質量、優化結構、增加效益、富民強省各項工作之中，精心安排，周密部署，以強有力的措施保證了代表建議的辦理和落實工作。2月20日，省長巴音朝魯在今年省政府代表建議辦理意見上批示強調：“人大代表建議是人民代表大會制度依法履行監督的重要形式，政府及各部門應予以高度重視，切實做好建議的辦理工作，并形成長效機制。”3月25日，省政府組織召開建議提案交辦會，省委常委、副省長陳偉根從增強主動意識、提高辦理質量、推動實際工作、強化督查督辦、落實辦理責任等五個方面提出了具體工作要求，并特別強調指出：要進一步增強政治責任感，把代表建議辦理放在依法行政，發揚社會主義制度優越性的高度，明確目標，落實責任，層層抓落實，確保辦理時效。7月16日，陳偉根在迎接省人大常委會代表建議檢查組時，對充分尊重代表履職、抓好代表建議辦理和落實等又提出了進一步的意見。

明確承辦主體 有的放矢交辦建議

代表建議涉及省政府工作的方方面面，只有依據各部門的職責分工，綜合考慮建議內容、代表意見等因素，才能做到有的放矢，事半功倍。為此，今年省人代會后，省政府辦公廳對代表建議進行了認真分類，深入研究分析了代表建議內容所涉及的具體工作領域，形成了初步分辦的意見，并利用網上辦理系統進行了預分辦，把全部代表建議預分辦到相關承辦單位，請他們進行初審，提出工作意見。同時，認真梳理辦理流程，編印下發了《關于省十二屆人大一次會議和省政協十一屆一次會議建議提案交辦函》，從辦理目標、工作程序、協調機制、答復規范、反饋上報等方面做出了明確的規定和要求。在此基礎上，于3月25日組織召開了省政府系統人大代表建議交辦會和分辦協調會，對代表建議進行了集中分辦，從而保證了代表建議件件有承辦單位，件件不落空。

明確責任 扎實辦理

任務明晰，落實是關鍵，落實也是建議交辦過程中最為重要的一環。省政府各承辦單位深知這點，在辦理過程中及時召開落實會議，專題研究代表建議辦理工作，分解任務、明確責任、加強溝通、推動工作。在具體工作中，認真落實“三級負責制”，形成了建議辦理過程中各單位主要領導負總責、分管領導具體抓、工作人員精心辦的可喜局面。省公安廳、省交通廳等部門主要負責同志充分履行第一責任人職責，親自安排部署，親自參加調研，親自協調解決辦理中遇到的問題，有力地推動了辦理工作的有效開展。各承辦單位分管負責同志調度辦理進展，督促承辦人加強與有關單位和代表的溝通聯系，廣泛征求意見，全力推進辦理工作。同時，各承辦單位在承辦過程中還不斷完善辦理機制，創新工作方法，在承辦單位內部就形成了從簽收、交辦、溝通、調研、協調、面復的規范化流程。特別是對答復文稿的起草、審核、簽發、上報等環節，各承辦單位均能夠依照省人大和省政府的有關工作要求，始終做到規范有序辦理，推動了辦理工作的規范化、制度化建設。其中，有的省直部門就主動工作，對承辦的代表建議逐一分解任務，統一調度工作進展，開展督查督辦。

在細化交辦工作流程的同時，省政府還加強了與代表的溝通聯系，各承辦單位通過“走出去、請進來”等形式，變“文來文往”為“人來人往”，在交辦前、辦中、辦后多次聯系代表，聽取真實想法，征求工作意見，報告辦理結果，爭取代表的認同和理解。省環保廳、省金融辦等部門還在征求代表意見的基礎上，專門邀請代表和有關專家共同調研，實地踏查，研究解決問題的辦法。省公安廳、省工商局等單位的領導還主動把代表請來，組織召開代表面復座談會，一方面向代表報告辦理情況，一方面現場聽取代表的意見，并提出進一步改進工作的思路和對策，為落實代表建議辦理奠定了良好的基礎。

在代表建議辦理過程中各承辦單位還注重通過辦理推動實際工作的開展，各承辦單位積極吸納代表建議中的合理化建議，把工作重點放在解決實際問題、推動工作落實上，努力做到辦理一件代表建議，解決一方面問題。其中，省科技廳通過辦理代表建議，加快推進我省科技企業孵化器建設，研究起草了《吉林省科技企業孵化器2013—2020年發展規劃》和《關于進一步加快我省科技企業孵化器建設與發展的意見》。省公安廳通過辦理聶永軍代表提出的《關于見義勇為基金擴增和使用的建議》，于4月下旬對《吉林省見義勇為人員獎勵和補助暫行辦法》進行了重新修訂，調整了三級配套比例，大幅提高了幫扶獎勵額度，增加了特困補助項目。

人大代表身受人民的囑托與期待，通過建議、批評和意見反應人民的期盼與呼聲。截至到目前，據初步統計，代表建議涉及的問題得到解決和部分解決的占28.6%，正在解決或已列入計劃解決的占67.1%，目前我省通過辦理代表建議與實際工作相結合，推動了一批群眾關心、社會關注的實際問題的解決，進一步加強和改進了政府工作，密切了政府與人民群眾的溝通聯系，對全省經濟社會平穩較快發展起到了積極的促進作用。

編輯/趙羽