創新工作，切實發揮職能作用

作為地方國家權力機關，年初以來，省人大及其常委會以富民強省為己任，主動、有效地履行憲法和法律賦予的職責，自覺把人大工作放在全省工作大局中去定位、謀劃和推動，使人大工作在圍繞中心、服務大局中發揮了支持、保障作用。

民營經濟，富民強省

發展民營經濟是富民強省的重大戰略舉措，是我省經濟發展的希望所在、潛力所在。2月25日上午，省委、省政府召開了吉林省突出發展民營經濟大會，對突出發展民營經濟工作進行動員和部署。省委書記、省人大常委會主任王儒林強調，民營經濟“牽一發而動全身”，抓民營經濟，就是抓發展，就是抓工業化、城鎮化和農業現代化，就是抓改革開放、抓富民強省。

在今年的全國人代會上，王儒林接受人民日報記者采訪時再次強調“只有突出發展民營經濟，才能富民強省，才能推動解決事關全局的、重大的深層次矛盾和問題。”

統一思想，凝聚共識

為提高對突出發展民營經濟重大意義的認識，把思想統一到突出發展民營經濟的重大決策上來，省人大常委會黨組成員認真學習王儒林在吉林省突出發展民營經濟大會上的講話和《省委省政府關于突出發展民營經濟的意見》，并于4月11日上午召開了理論學習中心組學習會。大家聯系人大工作實際，圍繞突出發展民營經濟的重要意義和我省民營經濟發展現狀、存在的問題及人大如何更好地發揮職能作用，展開討論。對服務全省民營經濟發展大局，推動實現吉林民營經濟快發展、大發展，統一了思想，凝聚了共識。

省人大常委會黨組書記、副主任荀鳳棲指出，為民營經濟發展營造良好法制環境，維護民營企業合法權益，是省人大及其常委會責無旁貸的任務。要結合人大自身職能，認真謀劃工作措施，有效運用所肩負的立法、監督、決定和任免等項職權，通過法律法規的引導、約束、保障功能，充分發揮人大及其常委會以及人大代表在發展民營經濟中的作用，要在提供良好的法制保障、維護民營企業合法權益、加強對軟環境建設的監督、督促推動政策落實、促進民營企業層次的提升中有所作為，推動和促進我省民營經濟健康、快速發展，切實為發展全省民營經濟做出應有的貢獻。

學習會后，省人大常委會機關認真組織常委會組成人員、機關干部共同學習，開展討論，并將推動和促進民營經濟快發展、大發展的有關工作納入常委會的重要工作內容，確保人大工作在服務和保障民營經濟發展中做到出實招、見實效，有成果。同時，又組織機關干部職工到民營企業實地學習考察，以黨總支、支部為單位進行集中學習討論等形式，開展突出發展民營經濟大討論活動。

專題調研，推向深入

為全面了解我省貫徹實施省委、省政府關于突出發展民營經濟的意見的基本情況，掌握我省民營經濟發展面臨的困難和存在的問題，調查研究進一步推動我省民營經濟發展的意見和建議，9月下旬至11月初，省人大常委會組織24位省人大常委會委員、23位專門委員會委員，并邀請18位全國人大代表組成專題調研組，由省人大常委會6位副主任分別帶隊，深入到全省9個市（州）對全省民營經濟發展情況開展專題調研。這次活動也是我省全國人大代表進行的一次專題調研。

根據分工，黨組書記、副主任荀鳳棲帶領調研組深入長春市開展調研；黨組副書記、副主任王守臣帶領調研組深入四平市，就全省農村民營經濟發展情況開展調研；副主任車秀蘭帶領調研組深入吉林市和延邊州開展調研；副主任周化辰帶領調研組深入遼源市、通化市開展調研；副主任王云岫帶領調研組深入松原市、白城市開展調研；副主任李龍熙帶領調研組深入白山市開展調研。調研組在全面調查民營經濟發展情況的基礎上，分別側重調查了農村民營經濟發展、民營經濟科技創新、民營經濟發展軟環境建設、中小微及民族企業發展等方面情況。

這次專題調研，既是對我省民營經濟發展的再發動、再檢查和再推動，也是省人大常委會貫徹落實黨的群眾路線、深入開展教育實踐活動的一個重大舉措。調研以《意見》出臺后各地的貫徹落實情況為重點，總結各地涌現出的典型經驗，又在調研的基礎上進行研究，提出相關意見和建議。對于發現的問題和面臨的困難，及時督促、協調有關部門改進，并強化完善地方法規配套等方面的工作。

在實地調研中，各調研組以支持、促進民營經濟發展為目的，以鼓勵民營經濟發展為基調，以幫助解決實際問題為落腳點，發揚求真務實的工作作風，采取聽取匯報、實地查看、召開座談會等形式，與地方干部群眾、民營企業、小微企業廣泛接觸和聯系，了解和掌握了基層的真實情況，并分別形成了調查報告。11月15日上午，省人大常委會主任會議聽取了各調研組關于民營經濟發展情況的匯報。

審議報告，做出決議

11月26日至29日，省十二屆人大常委會第五次會議結合《省人大常委會關于全省民營經濟發展情況的調查報告》，審議了副省長谷春立所作的關于《全省民營經濟發展情況的報告》。審議中，大家提出，全省上下必須增強緊迫感、責任感，把思想和認識統一到省委、省政府的決策部署上來，要進一步推進思想解放，以深化改革推動民營經濟發展；要繼續強化政策意見落實；要加快政府職能轉變；要著力破解發展瓶頸；要充分保護和調動民營企業家積極性。

在充分審議的基礎上，形成了《省人大常委會關于突出發展民營經濟的決議（草案）》，并于29日的第三次全體會議上通過。決議指出，一年來，全省認真貫徹實施《中共吉林省委、吉林省人民政府突出發展民營經濟的意見》，凝心聚力，真抓實干，民營經濟總量不斷增加、效益穩中有升、貢獻不斷增大，已經成為增加財政收入的重要來源和吸納社會就業的主要渠道，對全省經濟的持續增長發揮了重要作用。事實證明，省委作出的突出發展民營經濟的重要戰略部署，符合我省經濟和社會發展實際，是加快轉變經濟發展方式、實現富民強省目標的關鍵舉措。

下一步，省人大常委會還將根據突出發展民營經濟的需要，及時開展立法和監督工作，抓緊制定和完善有關地方性法規，采取執法檢查、聽取政府專項工作報告、專題詢問等多種形式，加強監督工作，督促政府依法落實省委、省政府有關文件精神，進一步支持和保障全省民營經濟的快發展、大發展。

編輯/趙羽