緊日子與好日子

財(cái)政部近日發(fā)出通知，要求中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門對(duì)2013年一般性支出，統(tǒng)一按5%比例壓減。重點(diǎn)是壓減辦公樓和業(yè)務(wù)用房建設(shè)及修繕支出、會(huì)議費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)、車輛購(gòu)置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)等。

也就是說(shuō)，備受詬病的樓堂館所項(xiàng)目、三公消費(fèi)均在此列。按照去年的決算報(bào)告推算。壓減5%，總額為51.4億元。這樣一個(gè)約束性的硬指標(biāo)，可以看作是對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定的進(jìn)一步落實(shí)。

新一屆中央政府展現(xiàn)了杜絕機(jī)構(gòu)膨脹、人浮于事、奢侈浪費(fèi)、形象工程的堅(jiān)強(qiáng)決心。早在今年兩會(huì)結(jié)束后會(huì)見(jiàn)中外記者并回答提問(wèn)時(shí)，李克強(qiáng)總理就強(qiáng)調(diào)：“我們還要用簡(jiǎn)樸的政府來(lái)取信于民，造福人民，要讓人民過(guò)上好日子，政府就要過(guò)緊日子。”

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明近日透露，今年前5個(gè)月中央財(cái)政收入的增幅僅為0.1%。財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉此前也表示，中央財(cái)政收入完成預(yù)算目標(biāo)壓力很大。因此，雖然一般性支出是必要的，但在目前的狀況下，要將財(cái)政收入用在更加迫切需要的地方。

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、財(cái)政收入增幅放緩之時(shí)，哪些是“迫切所需”，如何“保障和改善民生，把有限的財(cái)政資金用到刀刃上”，當(dāng)是民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。壓減行政支出，除了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使然之外，更是一種執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。如同這些年我們慣見(jiàn)的“再窮不能窮教育”一樣，壓縮行政支出，傳遞出“政府要過(guò)緊日子”的理念。

當(dāng)然，行政開(kāi)支也并非越少越好，而是應(yīng)有一個(gè)科學(xué)合理的預(yù)算。政府的開(kāi)支究竟應(yīng)占多大比例，哪些該花，哪些不該花，確實(shí)是一件頗費(fèi)思量的事，但過(guò)高行政支出的弊端顯而易見(jiàn)。輿論時(shí)常批評(píng)這樣的現(xiàn)象：財(cái)政收入多年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)，行政支出居高不下，超過(guò)了GDP的增長(zhǎng)，更超過(guò)了人均收入的漲幅。

每當(dāng)我們看到一些貧困地區(qū)豪華的政府辦公樓與寒酸的鄉(xiāng)村學(xué)校相對(duì)比，當(dāng)一些官員的超標(biāo)公車與偏僻地區(qū)居民的出行難相對(duì)比，當(dāng)大吃大喝公款出國(guó)旅游的費(fèi)用都需要納稅人埋單時(shí)，高額支出的行政費(fèi)用，已然損害了政府的形象。

政府要過(guò)緊日子，不只是一種“花錢”方式的轉(zhuǎn)變，更是一種執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。政府作為社會(huì)財(cái)富蛋糕的分配者，如何“執(zhí)刀”，讓哪部分人更多獲益，體現(xiàn)出不同的執(zhí)政思路和利益導(dǎo)向。

“需要花錢的地方很多”，這話我們耳熟能詳。民生保障中的一系列虧空，不可能馬上得以填補(bǔ)；對(duì)于民眾的某些不切實(shí)際的幻想，相關(guān)部門的官員也總會(huì)耐心解釋，比如，高福利制度的不可行，退休年齡為什么需要延長(zhǎng)，等等。質(zhì)疑者往往會(huì)舉出一些官員們鋪張浪費(fèi)的例子加以反駁，他們的結(jié)論很簡(jiǎn)單：如果政府的行政支出砍下一大半，民生的保障是不是就會(huì)提升一大步？

這樣的辯駁或許有失客觀，從中卻也可以看出輿論對(duì)行政高消費(fèi)的不滿。“八項(xiàng)規(guī)定”之所以獲得民意的支持，正在于它對(duì)政府自身的作風(fēng)進(jìn)行“整改”。對(duì)于民眾而言，他們衡量政府好壞的標(biāo)準(zhǔn)也許很簡(jiǎn)單，同樣一筆錢，是花在在民生改善上，還是給機(jī)關(guān)蓋了高樓，給官員配好車？只有廉潔高效節(jié)約的政府，才能真正贏得人民的信賴。

政府過(guò)緊日子，百姓才能過(guò)好日子。同樣的支出，用于行政開(kāi)支，還是投入民生，其結(jié)果迥然不同。行政開(kāi)支的硬性削減，意味著其有可壓縮的空間。這些年，各部門的行政開(kāi)支正逐步向社會(huì)公開(kāi)，輿論對(duì)其的審視也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格。讓行政開(kāi)支合理有效，預(yù)算的審批和監(jiān)督不可缺少。當(dāng)各部門的行政支出報(bào)告，事無(wú)巨細(xì)一應(yīng)公開(kāi)；當(dāng)輿論監(jiān)督能夠讓政府備感壓力，膨脹的行政開(kāi)支就會(huì)受到遏制。